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工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

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工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）：邁向本質(zhì)安全
備注：1

CONTENTS
目錄
一、工作目標(biāo)
二、主要任務(wù)
三、保障措施
備注：2

一、工作目標(biāo)
備注：3

一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從根本上消除事故隱患
提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故
備注：4

一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，圍繞安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，努力從根本上消除事故隱患。通過(guò)推動(dòng)落實(shí)一批針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，初步建成工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并基本形成自主管理、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建成“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，形成動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)管理的重大事故隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，工貿(mào)行業(yè)較大事故多發(fā)勢(shì)頭和重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
備注：5

一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從根本上消除事故隱患
通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從根本上消除事故隱患，進(jìn)一步夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力達(dá)到事故隱患的根除，從而有效防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
備注：6

一、工作目標(biāo)
提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故
通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，努力從根本上消除事故隱患，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
備注：7

二、主要任務(wù)
備注：8

二、主要任務(wù)
完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”管理
淘汰落后工藝設(shè)備
備注：9

二、主要任務(wù)
完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
制修訂《金屬冶煉目錄》《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄》，明確相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管范圍。優(yōu)化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批鋼鐵、鑄造、粉塵防爆、鋰電池、危險(xiǎn)作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。
備注：10

二、主要任務(wù)
嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”管理
督促工貿(mào)企業(yè)按照法定要求同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)和使用安全設(shè)施，對(duì)未進(jìn)行設(shè)計(jì)審查的企業(yè)進(jìn)行處罰，推動(dòng)新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并禁止采用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機(jī)等落后設(shè)備。
備注：11

二、主要任務(wù)
淘汰落后工藝設(shè)備
及時(shí)更新工貿(mào)行業(yè)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用工藝設(shè)備改造和淘汰要求，禁止鋁加工（深井鑄造）企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目采用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機(jī)。
備注：12

二、主要任務(wù)
建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制
開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)
加大典型事故警示教育力度
備注：13

二、主要任務(wù)
建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制
督促工貿(mào)企業(yè)嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》全面開(kāi)展排查整改，主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查1次重大事故隱患排查整治情況（金屬冶煉企業(yè)至少每月1次）。推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)建立員工報(bào)告隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善全員自主排查隱患常態(tài)化機(jī)制。
備注：14

二、主要任務(wù)
開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)
各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，突出高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等領(lǐng)域的隱患排查整治。確保每年明確重點(diǎn)整治任務(wù)，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，以保障安全生產(chǎn)。
備注：15

二、主要任務(wù)
加大典型事故警示教育力度
強(qiáng)化事故警示震懾作用，深入剖析每一起工貿(mào)行業(yè)較大以上和重大涉險(xiǎn)事故教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)布警示信息或事故通報(bào)，制作發(fā)布事故警示教育片，建立并及時(shí)更新共享視頻庫(kù)，定期向各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)推送。應(yīng)急管理部有關(guān)司局對(duì)發(fā)生工貿(mào)行業(yè)較大典型事故的省（區(qū)、市）組織執(zhí)法小分隊(duì)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和幫扶指導(dǎo)，對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2起較大及以上工貿(mào)行業(yè)事故的市（州）實(shí)施約談。
備注：16

三、保障措施
備注：17

三、保障措施
制定實(shí)施方案，明確治本攻堅(jiān)年度目標(biāo)、任務(wù)分工和保障措施
配齊配強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法力量
強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題
備注：18

三、保障措施
制定實(shí)施方案，明確治本攻堅(jiān)年度目標(biāo)、任務(wù)分工和保障措施
各地應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確治本攻堅(jiān)年度目標(biāo)、任務(wù)分工和保障措施，建立信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，加大督促推進(jìn)力度。配齊配強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法力量，大力選聘專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員，強(qiáng)化行業(yè)專(zhuān)工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024— 2026 年）為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
備注：19

三、保障措施
配齊配強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法力量
加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，選聘專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，每季度至少帶隊(duì)檢查1次重大事故隱患排查整治情況，推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)建立員工報(bào)告隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善全員自主排查隱患機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)，補(bǔ)齊一線(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)短板，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和線(xiàn)上巡查有機(jī)結(jié)合。
備注：20

三、保障措施
強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題
各地應(yīng)急管理部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)集中治理攻堅(jiān)，查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故，同時(shí)落實(shí)一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補(bǔ)齊工貿(mào)安全短板弱項(xiàng)，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
備注：21

三、保障措施
發(fā)揮社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)重大事故隱患的作用
完善安全治理社會(huì)化機(jī)制
發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理作用
備注：22

三、保障措施
發(fā)揮社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)重大事故隱患的作用
各地應(yīng)急管理部門(mén)要推動(dòng)完善安全治理社會(huì)化機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員利用多種渠道舉報(bào)重大事故隱患，共同做好非重點(diǎn)企業(yè)一般性檢查、安全宣傳等工作，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。
備注：23

三、保障措施
完善安全治理社會(huì)化機(jī)制
各地應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合工貿(mào)企業(yè)量大面廣的實(shí)際情況，推動(dòng)完善安全治理社會(huì)化機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員利用多種渠道舉報(bào)重大事故隱患，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸，共同做好非重點(diǎn)企業(yè)一般性檢查、安全宣傳等工作。
備注：24

三、保障措施
發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理作用
各地應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合工貿(mào)企業(yè)量大面廣的實(shí)際情況，推動(dòng)完善安全治理社會(huì)化機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員利用“安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)”和微信小程序等多種渠道舉報(bào)重大事故隱患，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理作用，共同做好非重點(diǎn)企業(yè)一般性檢查、安全宣傳等工作，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。
備注：25
謝謝大家
備注：26

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