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治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案和要求解讀

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安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
方案和要求
生
產(chǎn)
再
忙
安
全
不
忘
備注：1
1
治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的目的和初衷
2
新方案要治什么“本”攻什么“堅(jiān)”
3
專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的前車之鑒
4
直奔攻堅(jiān)三年行動(dòng)的幾點(diǎn)建議
目 錄
備注：2
01
治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的目的和初衷
備注：3
2024年重特大安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)
1月12日14時(shí)55分，河南平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成13人遇難，3人失聯(lián)。

1月19日深夜11時(shí)左右，河南南陽市方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪村英才學(xué)校一宿舍發(fā)生火災(zāi)。事故造成13名小學(xué)生遇難，3人受傷。

1月20日3時(shí)38分，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)常州燊榮金屬科技有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生鎂鋁粉塵爆炸，造成8人死亡，8人受傷。

1月24日15時(shí)24分，江西省新余市渝水區(qū)天工南大道佳樂苑沿街店鋪地下一層發(fā)生特別重大火災(zāi)。事故造成39人遇難，9人受傷。

1月22日6時(shí)許，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)涼水村發(fā)生山體滑坡，造成18戶房屋被掩埋，44人遇難。

2月4日許，福建泉州沙廈高速公路德化境內(nèi)發(fā)生一起一輛重型半掛牽引車追尾4輛小汽車后起火的交通事故，造成7人死亡。
備注：4
2024年重特大安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)
2月23日凌晨4時(shí)39分，江蘇南京雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑6棟發(fā)生火災(zāi)，造成15人遇難，2人重傷，42人輕傷

2月24日凌晨1時(shí)許，一艘山東籍漁船在浙江東部海域沉沒。船上原載有12人，已有4人獲救，8人失聯(lián)。

3月11日12時(shí)10分，安徽淮南淮河能源控股集團(tuán)謝橋煤礦發(fā)生瓦斯爆燃，造成7人遇難，2人失聯(lián)。

3月11日22時(shí)45分，山西省呂梁中陽縣桃園鑫隆煤業(yè)有限公司井下煤倉發(fā)生潰倉事故，造成7人遇難。

3月13日7時(shí)54分，河北省廊坊三河市燕郊鎮(zhèn)發(fā)生一起爆燃事故，造成7人死亡，27人受傷。

備注：5
2023年安全生產(chǎn)重特大事故及其反思
事件日期	地點(diǎn)	事發(fā)單位	行業(yè)	事故類型	傷亡人數(shù)	反思點(diǎn)
2月22日	內(nèi)蒙古自治區(qū)
阿拉善盟	新井煤業(yè)
有限公司	露天煤礦	邊坡坍塌	53人遇難	事故征兆的識(shí)別與應(yīng)對(duì)
日常管理漏洞和監(jiān)管
6月21日	寧夏銀川	富洋燒烤店	餐飲行業(yè)	燃?xì)獗?31人遇難	日常安全常識(shí)的普及
事故后處理方式的選擇和必要性
8月21日	四川省涼山州
金陽縣	蜀道集團(tuán)
沿江高速	高速施工	山洪災(zāi)害	6人遇難
46人失聯(lián)	工作和生活場(chǎng)地的選址和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
自然災(zāi)害險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)和監(jiān)管（監(jiān)控）
1月8日	江西省南昌市南昌縣幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村路段道路交通事故	江西省南昌市南昌縣幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村路段道路交通事故	江西省南昌市南昌縣幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村路段道路交通事故	江西省南昌市南昌縣幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村路段道路交通事故	20人遇難	農(nóng)村不設(shè)防的安全狀況沒有根本改變
（2021年全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議內(nèi)容）
4月18日	北京市豐臺(tái)區(qū)北京長(zhǎng)峰醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)	北京市豐臺(tái)區(qū)北京長(zhǎng)峰醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)	北京市豐臺(tái)區(qū)北京長(zhǎng)峰醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)	北京市豐臺(tái)區(qū)北京長(zhǎng)峰醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)	29人遇難	行業(yè)安全監(jiān)管的實(shí)際水平
“三個(gè)必須”的能力問題
6月4日	四川省樂山市金口河區(qū)鹿兒坪國(guó)有林場(chǎng)高位山體垮塌	四川省樂山市金口河區(qū)鹿兒坪國(guó)有林場(chǎng)高位山體垮塌	四川省樂山市金口河區(qū)鹿兒坪國(guó)有林場(chǎng)高位山體垮塌	四川省樂山市金口河區(qū)鹿兒坪國(guó)有林場(chǎng)高位山體垮塌	19人遇難	自然災(zāi)害的征兆監(jiān)控
“天災(zāi)”背后有無“人禍”因素
11月16日	山西省呂梁市永聚煤業(yè)聯(lián)建樓發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)	山西省呂梁市永聚煤業(yè)聯(lián)建樓發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)	山西省呂梁市永聚煤業(yè)聯(lián)建樓發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)	山西省呂梁市永聚煤業(yè)聯(lián)建樓發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)	26人遇難	一般隱患不一般
事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)對(duì)和處置（能力和心態(tài)）
備注：6
警鐘：事故何以屢屢重蹈覆轍
事故	時(shí)間	后果	事故發(fā)生直接原因	重大人員傷亡原因
浙江省金華市武義縣
浙江偉嘉利工貿(mào)有限公司
重大火災(zāi)事故	2023年4月17日
14時(shí)1分	11人遇難
直接經(jīng)濟(jì)損失2806.5萬元	違法電焊施工引燃違規(guī)存放的拉絲調(diào)制漆引發(fā)火災(zāi)并迅速蔓延	業(yè)主違法搭建并改變廠房使用性質(zhì)，導(dǎo)致疏散樓梯、自動(dòng)消防設(shè)施等安全條件不符合規(guī)范，企業(yè)未開展應(yīng)急救援演練導(dǎo)致人員死亡。
河南省安陽市文峰區(qū)
安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司
特別重大火災(zāi)事故	2022年11月21日
16時(shí)	42人遇難
2人受傷
直接經(jīng)濟(jì)損失12311萬元	凱信達(dá)公司負(fù)責(zé)人在一層倉庫內(nèi)違法違規(guī)電焊作業(yè)，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內(nèi)的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進(jìn)而使大量黃油、自噴漆、除銹劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，并產(chǎn)生大量高溫有毒濃煙。	火災(zāi)發(fā)生時(shí)，凱信達(dá)公司一層倉庫的部分消防設(shè)施缺失、二層被人為關(guān)閉失效，尚鑫公司負(fù)責(zé)人未及時(shí)有效組織員工疏散撤離，是造成大量員工傷亡的重要原因。
備注：7
北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故
2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科技學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故。

2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多
人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因?yàn)?
相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)問責(zé)。
備注：8
北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故
2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。

2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因?yàn)?

事發(fā)當(dāng)日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體;

當(dāng)值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機(jī)前方024車區(qū)間臨時(shí)停車；

032車司機(jī)以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時(shí)采取制動(dòng)措施;

制動(dòng)措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動(dòng)距離延長(zhǎng)，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時(shí)停車的024車發(fā)生追尾事故
備注：9
北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故責(zé)任追究分析
處置/操作不當(dāng)	措施規(guī)定漏洞	市地鐵公司4人	市地鐵公司4人	市交通委3人
		總經(jīng)理（警告）、副總經(jīng)理（記過）	總經(jīng)理（警告）、副總經(jīng)理（記過）	副主任（誡勉）
主值/值班調(diào)度員	雪天調(diào)度規(guī)定
不具體	運(yùn)營(yíng)四分公司7人	調(diào)度指揮中心4人	市軌道交通指揮中心主任
（批評(píng)教育、責(zé)令檢查）
032地鐵同和	雪天打滑措施
未制定	書記（黨內(nèi)警告）
經(jīng)理（記大過、免職）
副經(jīng)理（降級(jí)、免職）	書記（黨內(nèi)警告）
主任（記大過、免職）
副主任（降級(jí)、免職）	軌道交通運(yùn)營(yíng)管理處
處長(zhǎng)（記過）
（二）原因分析
2.運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位
市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營(yíng)四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍；
④市地鐵公司及運(yùn)營(yíng)四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位	（二）原因分析
2.運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位
市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營(yíng)四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍；
④市地鐵公司及運(yùn)營(yíng)四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位		第一行車調(diào)度所主任
(撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職)	追責(zé)分析
①調(diào)度員和司機(jī)未被追責(zé)！
調(diào)度和運(yùn)營(yíng)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別及處理方式一致
②除了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，綜合監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)管理職責(zé)的運(yùn)營(yíng)管理部門均被追責(zé)，且追責(zé)程度基本一致。
③司機(jī)操作和處置不當(dāng)對(duì)事故的發(fā)生有直接責(zé)任，故此對(duì)其所在的運(yùn)營(yíng)四分公司的處理方式要明顯高于上級(jí)的市地鐵公司。
（二）原因分析
2.運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位
市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營(yíng)四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍；
④市地鐵公司及運(yùn)營(yíng)四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位	（二）原因分析
2.運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位
市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營(yíng)四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍；
④市地鐵公司及運(yùn)營(yíng)四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位	運(yùn)營(yíng)管理部部長(zhǎng)
（降級(jí)）	運(yùn)營(yíng)管理部部長(zhǎng)
（記大過）	追責(zé)分析
①調(diào)度員和司機(jī)未被追責(zé)！
調(diào)度和運(yùn)營(yíng)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別及處理方式一致
②除了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，綜合監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)管理職責(zé)的運(yùn)營(yíng)管理部門均被追責(zé)，且追責(zé)程度基本一致。
③司機(jī)操作和處置不當(dāng)對(duì)事故的發(fā)生有直接責(zé)任，故此對(duì)其所在的運(yùn)營(yíng)四分公司的處理方式要明顯高于上級(jí)的市地鐵公司。
（二）原因分析
2.運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位
市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營(yíng)四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍；
④市地鐵公司及運(yùn)營(yíng)四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位	（二）原因分析
2.運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位
市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營(yíng)四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍；
④市地鐵公司及運(yùn)營(yíng)四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位	安全應(yīng)急管理部部長(zhǎng)
(降級(jí)、免職)
原安全質(zhì)量部部長(zhǎng)
(降級(jí))	安全管理與監(jiān)察部部長(zhǎng)
(記大過)	追責(zé)分析
①調(diào)度員和司機(jī)未被追責(zé)！
調(diào)度和運(yùn)營(yíng)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別及處理方式一致
②除了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，綜合監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)管理職責(zé)的運(yùn)營(yíng)管理部門均被追責(zé)，且追責(zé)程度基本一致。
③司機(jī)操作和處置不當(dāng)對(duì)事故的發(fā)生有直接責(zé)任，故此對(duì)其所在的運(yùn)營(yíng)四分公司的處理方式要明顯高于上級(jí)的市地鐵公司。
（二）原因分析
2.運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位
市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營(yíng)四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍；
④市地鐵公司及運(yùn)營(yíng)四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位	（二）原因分析
2.運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位
市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營(yíng)四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍；
④市地鐵公司及運(yùn)營(yíng)四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位	乘務(wù)中心主任
(降級(jí)、免職)		追責(zé)分析
①調(diào)度員和司機(jī)未被追責(zé)！
調(diào)度和運(yùn)營(yíng)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別及處理方式一致
②除了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，綜合監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)管理職責(zé)的運(yùn)營(yíng)管理部門均被追責(zé)，且追責(zé)程度基本一致。
③司機(jī)操作和處置不當(dāng)對(duì)事故的發(fā)生有直接責(zé)任，故此對(duì)其所在的運(yùn)營(yíng)四分公司的處理方式要明顯高于上級(jí)的市地鐵公司。
備注：10
北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（一）
2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。

當(dāng)值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機(jī)前方024車區(qū)間臨時(shí)停車；

032車司機(jī)以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時(shí)采取制動(dòng)措施;

制動(dòng)措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動(dòng)距離延長(zhǎng)，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時(shí)停車的024車發(fā)生追尾事故
（二）原因分析：
1.雪天因素導(dǎo)致列車制動(dòng)距離延長(zhǎng)

事發(fā)當(dāng)日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，24小時(shí)累計(jì)降雪量達(dá)到中雪級(jí)別，當(dāng)時(shí)氣溫-4.4℃。天氣造成事發(fā)區(qū)段軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，致使032車制動(dòng)距離延長(zhǎng)。

在平直干燥軌道條件下，032 車平均緊急制動(dòng)減速度為1.2m/s2時(shí)考慮各類時(shí)延的安全制動(dòng)距離約為400.91米，能夠滿足在024車后方安全停車的技術(shù)條件；事發(fā)時(shí)，032車平均緊急制動(dòng)減速度下降至 0.459m/s2，考慮各類時(shí)延的安全制動(dòng)距離約為819.75米，大于信號(hào)系統(tǒng)觸發(fā)緊急制動(dòng)時(shí)032車與024車的間距（519米）。

備注：11
北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（二）
2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。

（二）原因分析：

2.運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位

市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營(yíng)四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍；

市地鐵公司及運(yùn)營(yíng)四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題：
市地鐵公司未有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落得不實(shí)；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理存在盲區(qū)漏洞，未全面辨識(shí)雪天環(huán)境下車輛打滑可能造成制動(dòng)距離延長(zhǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
未針對(duì)降雪天氣制定區(qū)別于日常運(yùn)營(yíng)的行車間隔、限速降速等具體措施，未嚴(yán)格落實(shí)雪天專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案關(guān)于線路定期巡查和雪情會(huì)商等規(guī)定; 應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性操作性不強(qiáng)，缺乏雪天情況下行車具體應(yīng)對(duì)措施，未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審；
近三年未針對(duì)雪天、區(qū)間疏散、列車追尾開展應(yīng)急演練。

備注：12
北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（三）
四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）運(yùn)營(yíng)單位
1.市地鐵公司：

未有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落得不實(shí)；

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理存在盲區(qū)漏洞，未全面辨識(shí)雪天環(huán)境下車輛打滑可能造成制動(dòng)距離延長(zhǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)；

未針對(duì)降雪天氣制定區(qū)別于日常運(yùn)營(yíng)的行車間隔、限速降速等具體措施，未嚴(yán)格落實(shí)雪天專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案關(guān)于線路定期巡查和雪情會(huì)商等規(guī)定; 應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性操作性不強(qiáng)，缺乏雪天情況下行車具體應(yīng)對(duì)措施，未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審；

近三年未針對(duì)雪天、區(qū)間疏散、列車追尾開展應(yīng)急演練。

事故應(yīng)急處置評(píng)估
事故調(diào)查組委托中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對(duì)事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行了評(píng)估。經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)：

市地鐵公司
安全風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善，應(yīng)急演練不規(guī)范；
為針對(duì)降雪天氣采取科學(xué)、明確、有效的應(yīng)對(duì)措施，線路定期巡查和雪情會(huì)商等預(yù)警措施未有效落實(shí)；
未第一時(shí)間準(zhǔn)確核實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)情況并報(bào)告；
在未充分分析接觸軌無電原因和確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況的條件下試圖恢復(fù)供電。

政府有關(guān)部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和救援現(xiàn)場(chǎng)交通秩序疏導(dǎo)方面仍存在一定不足。
備注：13
北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（四）
2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。

當(dāng)值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機(jī)前方024車區(qū)間臨時(shí)停車；

（二）原因分析：

3.地鐵昌平線當(dāng)值行車調(diào)度員處置不當(dāng)

在059車以限制人工駕駛模式向前運(yùn)行，024車仍不具備追蹤運(yùn)行條件尚在臨時(shí)停車，前方線路堵塞未完全排除的情況下，主值調(diào)度員張恒安排值班調(diào)度員郝雷解除032車扣車處置不當(dāng)，且未按崗位職責(zé)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，也未告知 032 車司機(jī)前方有臨時(shí)停車。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題：
市地鐵公司調(diào)度指揮中心編制的《地鐵昌平線行車調(diào)度工作細(xì)則》實(shí)操性不強(qiáng)，對(duì)發(fā)布停車、扣車、解除等調(diào)度命令的條件、程序缺乏詳細(xì)規(guī)定；對(duì)已發(fā)生的列車打滑降級(jí)運(yùn)行情況重視不夠，未采取針對(duì)性措施]事發(fā)后未第一時(shí)間準(zhǔn)確核實(shí)并及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告事故信息；在未充分了解接觸軌無電原因和確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況的條件下試圖恢復(fù)供電

備注：14
北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（五）
2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。

2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。

032車司機(jī)以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時(shí)采取制動(dòng)措施;

制動(dòng)措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動(dòng)距離延長(zhǎng)，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時(shí)停車的024車發(fā)生追尾事故

（二）原因分析：

4.032 車司機(jī)操作不當(dāng)

032 車司機(jī)在雪天條件下未實(shí)施低級(jí)位制動(dòng)，在信號(hào)系統(tǒng)發(fā)出降速提示后，未采取制動(dòng)措施；在信號(hào)系統(tǒng)發(fā)出第二次降速提示1.4秒后采取常用制動(dòng)，0.2秒后032車速度超過緊急制動(dòng)觸發(fā)速度，引發(fā)信號(hào)系統(tǒng)啟動(dòng)緊急制動(dòng)。
四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題：
運(yùn)營(yíng)四分公司未細(xì)化司機(jī)降雪天氣下瞭望和降速的工作要求；未準(zhǔn)確辨識(shí)鋼軌結(jié)冰覆雪可能導(dǎo)致行車中斷的風(fēng)險(xiǎn)，未對(duì)降雪天氣列車打滑隱患進(jìn)行分析研判，隱患治理不深入；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，未健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；降雪天氣應(yīng)急處置方案不完善，未制定列車追尾現(xiàn)場(chǎng)處置方案，未按規(guī)定頻次開展雪天、區(qū)間疏散及列車追尾等應(yīng)急演練

備注：15
北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（六）
2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。

當(dāng)值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機(jī)前方024車區(qū)間臨時(shí)停車；

032車司機(jī)以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時(shí)采取制動(dòng)措施;

制動(dòng)措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動(dòng)距離延長(zhǎng)，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時(shí)停車的024車發(fā)生追尾事故
（三）其他可能因素排除：
公安機(jī)關(guān)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問、視頻偵查等情況，排除人為故意嫌疑。
西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間設(shè)計(jì)滿足《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50157-2003）相關(guān)規(guī)定，排除線路設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)因素。
032車和024車均通過有關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)收，事發(fā)當(dāng)日032車制動(dòng)過程中制動(dòng)系統(tǒng)正常，排除車輛故障因素。
事故發(fā)生前，西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間接觸軌電壓正常，排除供電故障因素。
地鐵昌平線信號(hào)系統(tǒng)通過有關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)收，信號(hào)系統(tǒng)功能符合標(biāo)準(zhǔn)要求，車載控制器、車載電臺(tái)巡視、檢查和檢修均按規(guī)程執(zhí)行，信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)行正常，排除信號(hào)設(shè)備故障因素。
事故發(fā)生前，地鐵昌平線行車間隔大于當(dāng)日列車運(yùn)行圖最小發(fā)車間隔，024車、032 車載客量均未超列車定員，排除列車運(yùn)行違規(guī)因素。
備注：16
事故中暴露出的“治本攻堅(jiān)”方向
從“無”到“有”
從“有”到“有用”
從“有用”到“好用”
規(guī)定建立
規(guī)定健全
規(guī)定合理
備注：17
02
新方案要治什么“本”攻什么“堅(jiān)
備注：18
指導(dǎo)思想

在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)
切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平
推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零（受控)
不斷提升本質(zhì)安全水平
加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)（統(tǒng)籌發(fā)展和安全）
備注：19
指導(dǎo)思想
在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)

安全規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)
安全科技、安全工程
安全法治、安全理念
安全責(zé)任、安全素質(zhì)
備注：20
主要目標(biāo)
2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量
2025年底前有效遏制重大事故隱患增量
2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制（排查治理）
(二)主要目標(biāo)。
通過三年治本攻堅(jiān)，地方黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng);
重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升;
2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；
針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；
全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制
備注：21
責(zé)任分工
國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)籌做好全國(guó)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。

各省級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，依據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
備注：22
主要任務(wù)
（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)
（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)
（三）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)
（四）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)
（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)
（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)
（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)
（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)
安全理念
安全責(zé)任
安全素質(zhì)
安全法治
安全規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)
安全科技、安全工程
補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)
備注：23
治本攻堅(jiān)任務(wù)八大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)（一）
八大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)	核心要求	2024年	2025年	2026年
（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)	1.“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式；
2.集中培訓(xùn)。	礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人	金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保等單位消防安安全責(zé)任人	大型商業(yè)綜合體消防安全負(fù)責(zé)人
（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)	1.形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系；
2.針對(duì)性制修訂重大事故標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件制作有關(guān)視頻。	總結(jié)提升為部門規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等		
（三）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)	1.強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控；
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對(duì)重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次）。	1.建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制
2.完善數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制		
備注：24
治本攻堅(jiān)任務(wù)八大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)（二）
八大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)	核心要求	2024年	2025年	2026年
（四）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)	1.老舊設(shè)備設(shè)施更新提升；
2.三化建設(shè)；
3.火災(zāi)早期報(bào)警和滅火裝置	建設(shè)完善高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)	1.實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、煤礦、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋
2.基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋	安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)
（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)	推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次）	1.清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)；
2.全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生
產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求	建成國(guó)家層面統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)	
備注：25
治本攻堅(jiān)任務(wù)八大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)（三）
八大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)	核心要求	2024年	2025年	2026年
（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)	積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系	試點(diǎn)建設(shè)中國(guó)特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)	1.聚焦大中型企業(yè)修訂完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理本系基本規(guī)范，研究制定小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范
2.打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位	
（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)	1.安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制
2.推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸	1.建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽。
2.省市有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?	
（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)	1.安全宣傳“五進(jìn)”
2.深化示范創(chuàng)建			
備注：26
03
專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的前車之鑒
備注：27
專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃文件
備注：28
專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022）
兩個(gè)專題實(shí)施方案
九個(gè)專項(xiàng)整治方案
備注：29
把握要點(diǎn)
認(rèn)識(shí)上要調(diào)整和改變
思路上更清晰和明確
做法上更統(tǒng)一和細(xì)化
后果上要慎重和謹(jǐn)記
黨委
政府
企業(yè)
第三方機(jī)構(gòu)
行業(yè)主管
備注：30
思想認(rèn)識(shí)上要調(diào)整和改變
樹牢：安全發(fā)展理念。
強(qiáng)化：底線思維和紅線意識(shí)
堅(jiān)持：?jiǎn)栴}導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向
深化：源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理
切實(shí)：轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本
務(wù)必：把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題。
備注：31
思路做法上更清晰和明確
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度
健全落實(shí)“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制
強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任
完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制
扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
備注：32
推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
企業(yè)安全生產(chǎn):
     由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變

安全風(fēng)險(xiǎn)管控:
     由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變

隱患排查治理:
     由行政執(zhí)法為主向日常自查自糾轉(zhuǎn)變
備注：33
專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)和時(shí)間安排
2020年   動(dòng)員組織
2021年   重點(diǎn)啟動(dòng)
2022年   鞏固提升
2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)；
2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度；
2021年底前，各地區(qū)和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)；
2021年底前，各地區(qū)應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)。
2020年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度
2020年底前，制定出臺(tái)包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城的安全生產(chǎn)承諾制度
2020年底前，修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)制度
2020年底前，制定出臺(tái)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度
2022年底前，省屬以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校）,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”
2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，完成三年建設(shè)任務(wù)
2022年底前，對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度
2022年底前，具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%
備注：34
前車之鑒
世界上最遠(yuǎn)的距離，就是知與行的距離，就是想和干的距離，就是干事和成事的距離
想法不等于計(jì)劃
計(jì)劃不等于執(zhí)行
執(zhí)行不等于結(jié)果
檢查不等于整改
備注：35
04
治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的幾點(diǎn)建議
備注：36
將“形式”轉(zhuǎn)化為“結(jié)果

節(jié)奏不亂有章法

結(jié)合工作有計(jì)劃

借力打力有突破

查漏補(bǔ)缺有收獲
（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)
（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)
（三）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)
（四）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)
（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)
（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)
（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)
（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)
     補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)
安全理念、安全責(zé)任、安全素質(zhì)、安全科技
安全工程、安全規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全法治
備注：37
將“形式”轉(zhuǎn)化為“結(jié)果”
備注：38
治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案要“為我所用

風(fēng)險(xiǎn)
 機(jī)遇
以我為主，避免陷入被動(dòng)應(yīng)對(duì)之中

系統(tǒng)分析，將其有效融入當(dāng)前工作

避免無視，給自己帶來無謂的麻煩
備注：39
企業(yè)安全管理思路：一個(gè)體系，三項(xiàng)機(jī)制
合法合規(guī)是前提/合規(guī)性評(píng)價(jià)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
資源保障
風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
隱患治理機(jī)制
備注：40
安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
方案思路和要求解讀
生
產(chǎn)
再
忙
安
全
不
忘
備注：41

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