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安全生產(chǎn)月安全宣講

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“安全生產(chǎn)月” 安全宣講
主講人： 
備注：1
目錄/CONTENTS

01 《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫
重要意義
導(dǎo)言
總體要求
健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

02   集團(tuán)公司安全工作要求
指導(dǎo)思想
基本原則
總體目標(biāo)
重點(diǎn)工作

備注：2
01
《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫

備注：3

1 《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫
1.1重要意義
人民日報(bào)評論員：以改革筑牢安全生產(chǎn)的根基
  平安是最基本的公共產(chǎn)品，“安全第一”是最廣泛的社會共識。
 2016年12月18日《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》印發(fā)。中共中央、國務(wù)院專門為安全生產(chǎn)發(fā)文，這是新中國成立以來第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的高度重視，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)入新階段，對推動我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。這份文件突出問題導(dǎo)向和制度建設(shè)，緊緊圍繞提升全社會安全生產(chǎn)整體水平的目標(biāo)任務(wù)，明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的主要方向和時(shí)間表路線圖，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)。
 筑牢安全根基，根本在牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?
 筑牢安全根基，關(guān)鍵在完善制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

備注：4

1.2  導(dǎo)言

1 《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫
1、開宗名義強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性
       安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事；是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志。
2、總結(jié)凝練安全生產(chǎn)工作取得的成績
      全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)從2002年到2015年連續(xù)13年“雙下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降70.3%、67.2%。還有一批安全生產(chǎn)上可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
3、深刻指出安全生產(chǎn)面臨的形勢和突出問題
  （1）事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。
  （2）基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問題依然突出。
  （3）生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。

備注：5

1.3  總體要求
1 《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫

《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想

1、明確推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的思想指南。

2、強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守一條紅線
牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展；
堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展。
3、強(qiáng)調(diào)防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故這個(gè)重點(diǎn)。

4、強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作方針
                 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理
5、明確改革關(guān)注點(diǎn)
安全生產(chǎn)工作體制不健全、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在漏洞等為深層次突出問題。
備注：6

1.3  總體要求
1 《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫

《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
安全生產(chǎn)基本原則

1、堅(jiān)持安全發(fā)展，始終把人的生命安全放在首位。

2、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3、堅(jiān)持依法監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)法治化水平和監(jiān)管規(guī)范性。

4、堅(jiān)持源頭防范，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

5、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，提升安全生產(chǎn)治理整體化水平。

備注：7

1.3  總體要求
1 《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫

《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
安全生產(chǎn)“兩步走”目標(biāo)任務(wù)

到2020年： 
            安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)

到2030年：
            實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

備注：8

1  《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫

1.4  健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、企業(yè)主體責(zé)任要求
      企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任。
2、建立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的機(jī)制 
     一是建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。二是建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
3、強(qiáng)調(diào)企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度
      法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)，人人提升安全素質(zhì)。
4、提出完善落實(shí)混合所有制企業(yè)，跨地區(qū)、多層次和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任
5、強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管，自覺接受屬地監(jiān)管

備注：9

1  《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫

一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
備注：10

1  《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》宣貫

1.4  健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度
      安全生產(chǎn)的全過程，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)以及存儲、使用、銷售、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)。
2、嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為
      嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為。
3、嚴(yán)格事故直報(bào)制度
   對瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)。
4、實(shí)施兩個(gè)“禁入”
   對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

二、嚴(yán)格責(zé)任追究制度
備注：11
02
集團(tuán)公司安全工作要求

備注：12

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.1  指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)工作要求和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面落實(shí)集團(tuán)公司2018年工作會議部署安排，圍繞“一五五”核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患治理、防范事故的安全生產(chǎn)工作主題，突出強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任、提升素質(zhì)、建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的安全生產(chǎn)工作主線，突出強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動改革創(chuàng)新，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，嚴(yán)抓嚴(yán)管，常抓不懈，全力推進(jìn)安全發(fā)展，持續(xù)保持安全生產(chǎn)形勢良好穩(wěn)定局面，為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)保A爭優(yōu)、提質(zhì)增效目標(biāo)提供安全保障。 
備注：13

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.2  基本原則
01
02
03
04
基本原則
堅(jiān)持紅線意識
貫徹安全發(fā)展理念，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的安全生產(chǎn)紅線意識，把這種理念和意識，非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定地體現(xiàn)在每項(xiàng)工作中。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，把控好安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)現(xiàn)由防范事故向消除隱患轉(zhuǎn)變，由事后被動向事前主動轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持綜合治理
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任。對人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等進(jìn)行全面綜合治理，建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新
深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，主動適應(yīng)電力安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)、新要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)管理水平。 
堅(jiān)持預(yù)防為主
備注：14

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.3  總體目標(biāo)
不發(fā)生
人身死亡事故
不發(fā)生
全廠停電或負(fù)同等及以上責(zé)任的電網(wǎng)瓦解、大面積停電事故
不發(fā)生
較大及以上設(shè)備損壞事故
不發(fā)生
有較大社會影響的供熱事件、環(huán)保事件和火災(zāi)事故
不發(fā)生
較大及以上煤炭化工生產(chǎn)安全事故

備注：15

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——①抓責(zé)任落實(shí)

制定完善集團(tuán)本部、分（子）公司、基層企業(yè)各層級、每個(gè)崗位和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任及安全工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。突出抓企業(yè)一把手責(zé)任落實(shí)，抓外包工程中發(fā)包單位責(zé)任落實(shí)，抓危化品作業(yè)各級審批把關(guān)責(zé)任落實(shí)。建立安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，嚴(yán)肅安全責(zé)任追溯追究，安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵(lì)懲處掛鉤，發(fā)生重大安全生產(chǎn)問題“一票否決”。
備注：16

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——①抓責(zé)任落實(shí)
企業(yè)安全第一責(zé)任者

法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
1
全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全責(zé)任書、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核。
2
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任（法定）及安全工作標(biāo)準(zhǔn)（制度要求）。
3
安全責(zé)任書

每一管理層級都要簽訂責(zé)任書（部門、班組），建立安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。
4
備注：17

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——①抓責(zé)任落實(shí)
安全生產(chǎn)“五落實(shí)”

5
01

必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
02

必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

03
必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。
04

必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。
備注：18

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——①抓責(zé)任落實(shí)
安全生產(chǎn)“五到位”

5
01

安全責(zé)任到位
02

安全投入到位
應(yīng)急救援到位

03
安全培訓(xùn)到位
04

安全管理到位
備注：19

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——①抓責(zé)任落實(shí)
突出重點(diǎn)

企業(yè)一把手、外包工程、?；纷鳂I(yè)責(zé)任落實(shí)。要用具體任務(wù)落實(shí)來促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。（第一要重點(diǎn)檢查企業(yè)一把手安全責(zé)任落實(shí)，檢查重要工作是否親自部署、重大問題是否親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)是否親自協(xié)調(diào)、重大隱患是否親自督辦，要檢查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場檢查制度，每周現(xiàn)場檢查不少于一次，每月對生產(chǎn)系統(tǒng)全覆蓋檢查一次。第二要落實(shí)?；饭芾肀O(jiān)管責(zé)任，檢查動火作業(yè)特別是在危化品區(qū)域動火作業(yè)的責(zé)任落實(shí)情況。第三要落實(shí)外包工程的業(yè)主監(jiān)管責(zé)任，對外包工程安全管理要實(shí)行同部署、同檢查、同考核，對外包單位資質(zhì)、施工人員和施工機(jī)械進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，定期開展監(jiān)督檢查和隱患排查。
備注：20

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——①抓責(zé)任落實(shí)
參考

國家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）

《關(guān)于全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的指導(dǎo)意見》（國電集生〔2015〕 161號及附件《發(fā)電企業(yè)總經(jīng)理（廠長）安全生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》）

《中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（國電集生〔2015〕308號）

《中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)聯(lián)系制度》
備注：21

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——②抓安全監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)全過程監(jiān)督，所有檢修工作和運(yùn)行操作必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)，大型改造工程必須執(zhí)行監(jiān)理制度。深入開展“三反四?！惫ぷ鳎罨鋵?shí)九項(xiàng)工作要求。各級企業(yè)按照《中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督工作規(guī)定》制定本單位實(shí)施細(xì)則，按規(guī)定設(shè)置安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備安監(jiān)人員，充實(shí)安監(jiān)隊(duì)伍，提高監(jiān)管能力。安監(jiān)人員要依法依規(guī)，盡職履責(zé)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管。

備注：22

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——②抓安全監(jiān)管
制定本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則

1
（理清企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理關(guān)系，按規(guī)定設(shè)置安監(jiān)機(jī)構(gòu)、配備安監(jiān)人員，明確監(jiān)督責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)督檢查和獎懲考核）。 
三反四保

2
三反：反行為違章、反裝置違章、反管理違章。四保：保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)、保供熱。
備注：23

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——②抓安全監(jiān)管
九項(xiàng)工作要求

3
落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化反違章工作基礎(chǔ)
完善制度體系，強(qiáng)化執(zhí)行力
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理
全面落實(shí)重點(diǎn)反事故措施
加強(qiáng)班組安全建設(shè)
積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大“三反”力度
強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
備注：24

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——②抓安全監(jiān)管
突出重點(diǎn)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)全過程監(jiān)督，所有檢修工作和運(yùn)行操作必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)，大型改造工程必須執(zhí)行監(jiān)理制度。安全監(jiān)管全覆蓋，有作業(yè)必有監(jiān)管，沒有監(jiān)管不許開工作業(yè)。（日常運(yùn)行操作、檢修維護(hù)作業(yè)，由班組指定監(jiān)管人員，外委工程由安監(jiān)部門指派監(jiān)管人員，監(jiān)管工作與作業(yè)工作同時(shí)進(jìn)行，要做到全天候。) 
      （2）強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)。（要完善監(jiān)督組織體系，廠、車間、班組三級監(jiān)督體系要健全，監(jiān)督人員要到位，今年要重點(diǎn)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。
備注：25

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——②抓安全監(jiān)管
參考

國關(guān)于印發(fā)《中國國電集團(tuán)公司關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三反四?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見》的通知（國電集生〔2015〕308號）

《中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督工作規(guī)定》（國電集生〔2016〕1號）

《中國國電集團(tuán)公司反違章管理辦法（試行）》（國電集生〔2014〕95號）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的決定》（國電集生〔2015〕308號）
備注：26

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——③抓事故防范

一要堅(jiān)決防范人身傷亡事故
二要堅(jiān)決防范重大設(shè)備事故
三要堅(jiān)決防范危化品事故
突出重點(diǎn)

開展發(fā)電企業(yè)《二十五項(xiàng)重點(diǎn)反事故措施》落實(shí)自查整改，堅(jiān)決防范較大及以上生產(chǎn)安全事故。重點(diǎn)防范人身傷亡事故、重大設(shè)備事故、?；肥鹿省⒒馂?zāi)爆炸事故、停供熱事故等。
備注：27

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——③抓事故防范
參考

關(guān)于印發(fā)《中國國電集團(tuán)公司二十五項(xiàng)重點(diǎn)反事故措施》的通知（國電集生〔2015〕101號）

關(guān)于印發(fā)《發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域安全管理十條規(guī)定》的通知（國電集生〔2016〕298號）

中國國電集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定（試行）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的緊急通知》（國電集生〔2015〕 263號）

關(guān)于認(rèn)真做好供熱期安全生產(chǎn)工作的通知（國電集生〔2016〕305號） 
備注：28

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——④抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立。重點(diǎn)開展員工人身風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控、環(huán)境及地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控和風(fēng)電典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》，全面系統(tǒng)排查危化品安全風(fēng)險(xiǎn)。
備注：29

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——④抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和風(fēng)險(xiǎn)管控體系

1
        應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分為不同等級嚴(yán)格管控。按照“辨識和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)—降低和控制風(fēng)險(xiǎn)—預(yù)防和消除事故”的管理路徑構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理

2
        根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)條件、減少和避免生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)（GB/T 33000-2016）。
備注：30

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——④抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
突出重點(diǎn)

一是開展人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。（集團(tuán)組織編制了《員工人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控手冊》，正在有關(guān)單位試行，今年三月份要召開一次總結(jié)會，在此基礎(chǔ)上全面鋪開。要求每位員工在每項(xiàng)工作開始前都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，針對個(gè)人所承擔(dān)的工作任務(wù)，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，做到“沒有風(fēng)險(xiǎn)分析不進(jìn)入現(xiàn)場，沒有風(fēng)險(xiǎn)分析不進(jìn)行作業(yè)”。）二是開展設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。（今年要對壓力容器、起重機(jī)械、水電站大壩和火電廠灰壩等危險(xiǎn)性較大、容易造成重特大事故的設(shè)備設(shè)施，開展技術(shù)監(jiān)督和強(qiáng)制性檢驗(yàn)專項(xiàng)檢查。）三是開展典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，（今年重點(diǎn)在龍?jiān)措娏︼L(fēng)機(jī)登塔作業(yè)、機(jī)艙外作業(yè)、輪轂內(nèi)作業(yè)、大部件吊裝等典型作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識，建立典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定和采取標(biāo)準(zhǔn)化的防范預(yù)控措施，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。）四是開展現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。
備注：31

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑤抓隱患治理

繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查，開展百日隱患整治活動。制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，建立隱患排查治理長效機(jī)制。重點(diǎn)治理脫硝液氨、水電站大壩和火電廠灰壩以及防汛防臺和外包安全等問題隱患。有關(guān)分（子）公司對普西橋電站繞壩滲漏、國如電站繞壩滲漏、毛尖山電站溢洪道加固、旺村電站大壩注冊備案和酒泉供熱整改等重點(diǎn)治理項(xiàng)目掛牌督辦。 2016年?；?、電纜、輸煤制粉和供熱專項(xiàng)檢查評估存在問題以及發(fā)生事故的企業(yè)完成整改閉環(huán)。基建工程重點(diǎn)開展大型施工機(jī)械、高空施工作業(yè)平臺、腳手架、高邊坡、高堆場、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地質(zhì)災(zāi)害等隱患排查。綜合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)檢查EPC工程項(xiàng)目施工安全。煤礦化工企業(yè)重點(diǎn)開展年度煤礦安全大檢查、汛期安全專項(xiàng)檢查。
備注：32

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑤抓隱患治理
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患的排查，并落實(shí)整改措施、責(zé)任人員、資金投入、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

1
生產(chǎn)安全事故隱患

2
是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要根源之一

3
分一般事故隱患（是指危害和整改難度小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患）和重大事故隱患（是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。
備注：33

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑤抓隱患治理
隱患主要有三個(gè)方面

4
物的危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。
隱患整改治理“五落實(shí)”

5
整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。
備注：34

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑤抓隱患治理
參考

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第16號令）

《關(guān)于開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國電集生〔2016〕226號）
備注：35

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑥抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

完成全部火電企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)評。全面推進(jìn)水電、風(fēng)電和光伏等各類發(fā)電企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)化、典型作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動基層企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)水務(wù)運(yùn)營企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)國家一級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1
企業(yè)通過落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)（GB/T 33000-2016）。

備注：36

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑥抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
企業(yè)要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

2
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是抓安全生產(chǎn)工作的主要載體和推進(jìn)手段。

一是全面開展安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。今年完成全部火電企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)評，全面推進(jìn)水電、風(fēng)電和光伏等類型發(fā)電企業(yè)的安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一季度完成水電、風(fēng)電和光伏三個(gè)領(lǐng)域安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，并組織召開現(xiàn)場會進(jìn)行宣貫布置。二是啟動設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，按照“集團(tuán)推、企業(yè)做”的方式，制訂發(fā)電企業(yè)每臺設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工作方案，保證設(shè)備性能良好和運(yùn)行正常。三是開展典型作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。制定典型作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，針對起重作業(yè)、焊接作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)以及出現(xiàn)過事故的作業(yè)類型進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確保作業(yè)安全。

備注：37

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑥抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
參考

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）

關(guān)于印發(fā)《中國國電集團(tuán)公司關(guān)于全面開展安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》的通知（國電集生〔2017〕1號）

關(guān)于印發(fā)《中國國電集團(tuán)公司關(guān)于推進(jìn)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》的通知（國電集生〔2015〕346號） 
備注：38

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑦抓外包安全管理

制定外包項(xiàng)目安全管理規(guī)定，建立外包項(xiàng)目安全管理機(jī)制。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格招標(biāo)管理。加強(qiáng)過程管控，對外包項(xiàng)目安全工作統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立承包、監(jiān)理單位評價(jià)考核機(jī)制和“黑名單”制度?；üこ毯途C合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)規(guī)范工程分包管理，全面審核分包隊(duì)伍資質(zhì)、資格和能力。
做好五個(gè)杜絕

1
杜絕把工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，杜絕先進(jìn)場后簽合同，杜絕無資格人員進(jìn)場，杜絕沒有正確穿戴勞動保護(hù)用品的人員入場，杜絕不執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的施工作業(yè)。

備注：39

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑦抓外包安全管理
突出重點(diǎn)

一要加強(qiáng)過程管控。要求對外包項(xiàng)目的安全工作必須統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一監(jiān)管，沒有做到的出了問題要追究相關(guān)人員責(zé)任。二要嚴(yán)格評價(jià)考核。健全承包單位和監(jiān)理單位安全管理工作評價(jià)考核機(jī)制，出了問題的單位不能再入圍使用。對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的承包單位和監(jiān)理單位，責(zé)令其限期整改，拒不整改的責(zé)令退出。
參考

關(guān)于印發(fā)《中國國電集團(tuán)公司環(huán)保改造工程安全管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（國電集生〔2016〕31號）
備注：40

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑧抓素質(zhì)提升

深入開展“百日事故學(xué)習(xí)討論活動”。舉辦安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人資格培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和所有安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)考試。舉辦發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人安全學(xué)習(xí)討論班?；鶎悠髽I(yè)要制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范開展生產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)和安全教育，提高生產(chǎn)人員安全作業(yè)能力和安全意識。 
人的因素是本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的先決性、基礎(chǔ)性條件，要通過大力開展員工安全教育培訓(xùn)，提升每位員工的安全素質(zhì)。

1
深入開展“百日事故學(xué)習(xí)討論”活動。

2
充分利用班前會、班后會、安全活動日開展學(xué)習(xí)，特別是要抓好班組安全活動日，確保生產(chǎn)班組每周或每一輪值開展一次安全日活動，每次活動必須要保證半天時(shí)間，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月必須參加一次班組安全活動，每次活動必須要有討論發(fā)言。

備注：41

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑧抓素質(zhì)提升
積極開展管理人員安全培訓(xùn)

3
2018年，將針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人舉辦安全學(xué)習(xí)討論班；針對安監(jiān)部門副主任和安全監(jiān)督人員再舉辦兩期安監(jiān)人員培訓(xùn)班；組織對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)考試
備注：42

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑧抓素質(zhì)提升
突出重點(diǎn)

開展基層企業(yè)全員安全教育。只有切實(shí)提升安全意識和技能水平，才使員工“想安全、會安全、能安全”。
      第一，要進(jìn)行政策法規(guī)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進(jìn)行安全宣講，要各單位主負(fù)責(zé)人今年一季度要對所有管理人員進(jìn)行一次安全宣講，中層干部每季度要對部門員工進(jìn)行一次安全宣講，生產(chǎn)部門的中層干部每月對本部門員工開展一次安全教育，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團(tuán)公司文件制度和本單位安全生產(chǎn)工作要求等。第二，要進(jìn)行事故警示教育，定期開展事故警示日活動，學(xué)習(xí)事故通報(bào)和電力生產(chǎn)安全事故案例匯編教材，舉一反三，切實(shí)吸取典型事故教訓(xùn)。第三，要進(jìn)行安全技能教育，由發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門會同人資部門制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對外要組織相關(guān)人員按國家要求培訓(xùn)取證，對內(nèi)要每年分別開展一次崗位技能培訓(xùn)考試、“三種人”資格培訓(xùn)考試和安規(guī)培訓(xùn)考試，并結(jié)合應(yīng)急管理工作每年至少開展一次應(yīng)急技能培訓(xùn)。

備注：43

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑧抓素質(zhì)提升
特別強(qiáng)調(diào)

外來參觀、學(xué)習(xí)和檢查人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場之前，都必須接受相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)告知和安全教育。
參考

《關(guān)于開展安全教育培訓(xùn) 強(qiáng)化人員安全意識的通知》（國電集生〔2016〕35號）

關(guān)于印發(fā)《中國國電集團(tuán)公司安全監(jiān)督資格培訓(xùn)管理辦法》的通知（國電集生〔2016〕172號）

《關(guān)于開展百日事故學(xué)習(xí)討論活動的通知》（國電集生〔2016〕355號）
備注：44

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑨抓改革創(chuàng)新

學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，研究制定企業(yè)安全生產(chǎn)改革發(fā)展實(shí)施方案和具體措施。體制創(chuàng)新上，探索構(gòu)建“分級負(fù)責(zé)、垂直管理”的安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)各級企業(yè)安全總監(jiān)制。機(jī)制創(chuàng)新上，推動建立安全費(fèi)用財(cái)務(wù)專項(xiàng)列支制度。管理創(chuàng)新上，推進(jìn)安全管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，探索建立智能安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，完善智能安全帽、生產(chǎn)現(xiàn)場違章自動識別等項(xiàng)目。
貫徹學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，研究企業(yè)安全生產(chǎn)改革發(fā)展的具體措施。

1
備注：45

2  集團(tuán)公司安全工作要求
2.4  重點(diǎn)工作——⑨抓改革創(chuàng)新
突出重點(diǎn)

在體制創(chuàng)新上，探索構(gòu)建“分級負(fù)責(zé)、垂直管理”的安全監(jiān)督體系，確保監(jiān)督體系能夠獨(dú)立行使監(jiān)督職能，加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，推動各級企業(yè)建立安全總監(jiān)制。 在機(jī)制創(chuàng)新上，推動建立安全費(fèi)用財(cái)務(wù)專項(xiàng)列支制度，提取安全費(fèi)用優(yōu)先用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)、職業(yè)健康、應(yīng)急管理等安全專項(xiàng)支出。在管理創(chuàng)新上，推動安全管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，以大渡河公司為試點(diǎn)，完善智能安全帽、生產(chǎn)現(xiàn)場違章自動識別等項(xiàng)目，探索建立智能化安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

參考

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（2016年12月9日）
備注：46
謝謝

備注：47

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