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解讀地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定

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規(guī)定全文
規(guī)定內(nèi)容解讀
規(guī)定的原因及特點(diǎn)
備注：1
北京4月18日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)、考核考察、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究進(jìn)行明確具體規(guī)定。這是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一部黨內(nèi)法規(guī)，是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想的具體化、制度化。
備注：2

03
備注：3
第一部分
備注：4
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，習(xí)近平總書記多次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，親臨有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故救援，發(fā)表一系列重要講話，多次作出重要指示批示，深刻回答了安全生產(chǎn)工作一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要思想，為新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。其中“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”等重要批示指示，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任提出了明確要求。制定下發(fā)這一《規(guī)定》，意在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，是把習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要思想落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)層面，作為推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要制度性安排，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。
為什么要制定針對(duì)專項(xiàng)工作的黨內(nèi)法規(guī)？
備注：5
當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，但仍然嚴(yán)峻，重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。而地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是安全生產(chǎn)工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們安全生產(chǎn)紅線意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、責(zé)任清不清、落實(shí)嚴(yán)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)到不到位，直接影響一個(gè)地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)是否穩(wěn)定?！兑?guī)定》準(zhǔn)確抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)代謀求高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的應(yīng)有之義，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”的重要保障。
備注：6
按照抓關(guān)鍵少數(shù)、權(quán)責(zé)對(duì)等原則，《規(guī)定》對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主要安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了明確界定，力求科學(xué)定位、合理分工、協(xié)同一體。
地方黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要牽頭抓總。在這一部分，《規(guī)定》首次提出，要把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會(huì)報(bào)告工作的內(nèi)容，納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，要在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任主要內(nèi)容

02
備注：7
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和直接監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，要抓組織落實(shí)、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓風(fēng)險(xiǎn)管控和依法治理、抓應(yīng)急和事故處理、抓基礎(chǔ)保障。
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中其他領(lǐng)導(dǎo)干部則要按照職責(zé)分工承擔(dān)支持保障責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查。要組織開(kāi)展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等工作，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。

04
備注：8

五種問(wèn)責(zé)新舉措

01
《規(guī)定》除了界定了問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式外，還提出了五種問(wèn)責(zé)新舉措：
“一票否決”，對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或重用任職。

02
從重追究，對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

03
補(bǔ)救從輕，對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或挽回社會(huì)不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。
備注：9

五種問(wèn)責(zé)新舉措

04
《規(guī)定》除了界定了問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式外，還提出了五種問(wèn)責(zé)新舉措：
盡職免責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行了規(guī)定職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究相關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

05
終身問(wèn)責(zé)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任。
備注：10
壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，是安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要組成部分，但不是全部。制定出臺(tái)《規(guī)定》，是為了充分發(fā)揮地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，強(qiáng)化黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理，最終促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)于貫徹落實(shí)《規(guī)定》，應(yīng)急管理部要求各級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下更加積極地履職盡責(zé)，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)作為，當(dāng)好參謀助手，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面。

應(yīng)急管理部對(duì)貫徹落實(shí)規(guī)定的要求
備注：11
規(guī)定還制定了從輕追責(zé)、免責(zé)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的條件。對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或挽回社會(huì)不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行有關(guān)職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，由上級(jí)黨委和政府及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或嘉獎(jiǎng)。

安全生產(chǎn)履職表彰獎(jiǎng)勵(lì)的條件
備注：12
第二部分
備注：13

規(guī)定共29條
6章

第一章
總則

第二章
職責(zé)

第三章
考核考察

第四章
表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第五章
責(zé)任追究

第六章
附則
備注：14
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》
第一章
備注：15
為了加強(qiáng)地方各級(jí)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立安全發(fā)展理念，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律規(guī)定和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等中央有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第一條
第二條
縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。
備注：16
第三條
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制
為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局營(yíng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

必須
樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求。

牢固
安全發(fā)展、依法治理，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施。

堅(jiān)持
組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)
遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

堅(jiān)決
備注：17
第四條
地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
備注：18
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》
第二章
備注：19
第五條
地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：
認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

一
把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會(huì)報(bào)告工作的內(nèi)容，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

二
把安全生產(chǎn)納入黨委常委會(huì)及其成員職責(zé)清單，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；

三
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

四
備注：20
第五條
推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容；

五
大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。

六
第六條
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

一
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：
備注：21
第六條
把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；

二
組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單并定期檢查考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)；

三
嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，按照分級(jí)屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開(kāi)工作；

四
領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動(dòng)加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

五
備注：22
第七條
第八條
組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府原則上由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：
地方各級(jí)黨委常委會(huì)其他成員按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。

一
備注：23
第八條
協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實(shí)本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

二
協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；

三
組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，組織查處各類違法違規(guī)行為；
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估；

四

五
統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

六
備注：24
第九條
組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

一
組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查；
指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作；

二

三
統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

四
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：
備注：25
第九條
組織開(kāi)展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等工作，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。

五
備注：26
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》
第三章
備注：27
第十條
把地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進(jìn)行督促檢查。
第十一條
建立完善地方各級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)。將巡查結(jié)果作為對(duì)被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。
備注：28
第十二條
建立完善地方各級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)下級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定掛鉤。
第十三條
地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
在對(duì)地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核以及其他考核中，應(yīng)當(dāng)考核其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況，并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。
備注：29
第十四條
有關(guān)部門在推薦、評(píng)選地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。
黨委組織部門在考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。
第十五條
實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況公開(kāi)制度。定期采取適當(dāng)方式公布或者通報(bào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。
備注：30
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》
第四章
備注：31
第十六條
對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條
對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎(jiǎng)。
備注：32
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》
第五章
備注：33
第十八條
履行本規(guī)定第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的；

一
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)：
阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

二
對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

三
對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

四
有其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的。

五
備注：34
第十九條
對(duì)存在本規(guī)定第十八條情形的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取通報(bào)、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者處分等方式問(wèn)責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。
第二十條
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。
備注：35
第二十一條
對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。
第二十二條
對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì)不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。
備注：36
第二十三條
對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行了本規(guī)定第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十四條
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。
備注：37
第二十五條
實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條
存在本規(guī)定第十八條情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負(fù)責(zé)。
備注：38
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》
第六章
備注：39
第二十七條
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條
本規(guī)定由應(yīng)急管理部商中共中央組織部解釋。
第二十九條
本規(guī)定自2018年4月8日起施行。
備注：40
第三部分
備注：41

規(guī)定明確了五類地方
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的不同職責(zé)
其中地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
規(guī)定要求，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府中的安全生產(chǎn)工作，原則上要由擔(dān)任同級(jí)黨委常委的同志分管。

01
備注：42

接受五種形式的考核考察
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況將接受五種形式的考核考察，并作為履職評(píng)定、干部任用、獎(jiǎng)懲的重要參考。
一是  納入黨委和政府督察督辦內(nèi)容，進(jìn)行督促檢查；
二是  持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查；
三是  建立干部安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度；
四是  納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效  
         考核以及其他考核中；
五是  黨委組織部門在考察擬任人選時(shí)，考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。   
         考核結(jié)果要定期采取適當(dāng)方式公布或通報(bào)。

02
備注：43

五種情形將受到問(wèn)責(zé)
規(guī)定明確，履職不到位、阻撓干涉監(jiān)管執(zhí)法或事故調(diào)查處理等五種情形將受到問(wèn)責(zé)，涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任。

03
備注：44

規(guī)定還制定了從輕追責(zé)、
免責(zé)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的條件
★對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或挽回社會(huì)不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。
★對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行有關(guān)職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
★對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，由上級(jí)黨委和政府及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
★對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或嘉獎(jiǎng)。

04
備注：45
規(guī)定自2018年4月8日起施行，
由應(yīng)急管理部商中共中央組織部解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府
要制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
備注：46
規(guī)定全文
規(guī)定內(nèi)容解讀
規(guī)定的原因及特點(diǎn)
備注：47

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