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安全生產(chǎn)事故案例分析基礎(chǔ)

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1
安全生產(chǎn)事故案例分析基礎(chǔ)
--理論與實(shí)踐

2
一、《案例分析》試卷的特點(diǎn)
1. 給出的題目全部是有針對(duì)性的具體現(xiàn)場(chǎng)或場(chǎng)景，并據(jù)此引
   申出一系列的問(wèn)題；
2. 考查的重點(diǎn)是：《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》、《安全
   生產(chǎn)管理知識(shí)》、《安全技術(shù)》這三本書(shū)所包含的安全知
   識(shí)的綜合應(yīng)用;
3. 各題目給出的問(wèn)題，其答案應(yīng)該說(shuō)全部在前三科之中。
3
二、考查基本要求和主要知識(shí)點(diǎn)
基本要求：
安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)的綜合應(yīng)用能力；
危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)、分析和控制，應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)和演練，事故預(yù)防方法及技術(shù)措施；
事故調(diào)查的原則、程序和組織，調(diào)查報(bào)告的要求，事故調(diào)查的組織和技術(shù)方法；
事故原因分析，事故責(zé)任分析，事故處理的規(guī)定，預(yù)防措施的制定。 
職業(yè)健康安全管理體系建立和運(yùn)行的知識(shí)和理解
4
第一章 安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識(shí) 
第一節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)的基本知識(shí)
第二節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素控制的基本知識(shí)
第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)
5
     現(xiàn)代事故預(yù)防所遵循的一個(gè)原則是事故是可以預(yù)防的。任何事故，只要采取正確的事故預(yù)防措施，事故是可以防止的。通過(guò)事故調(diào)查查找已發(fā)生事故的原因，采取預(yù)防事故的措施，從根本上降低傷亡事故發(fā)生頻率。
           
     事故之所以可以預(yù)防是因?yàn)樗推渌挛镆粯?，具有一定的特性和?guī)律，只要掌握這些特性和規(guī)律，事先采取有效措施加以控制，就可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其造成的損失。
6
第一節(jié) 危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)
大綱要求：
    熟悉——安全生產(chǎn)中主要危險(xiǎn)、危害因素
            的類(lèi)別
    掌握——危險(xiǎn)辨識(shí)和分析方法 
7
基本概念 
危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境
破壞或其組合之根源或狀態(tài)。
危險(xiǎn)：是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
危險(xiǎn)評(píng)價(jià)：也稱(chēng)安全評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。  
8
一、安全活動(dòng)中主要危險(xiǎn)、危害因素的類(lèi)別
（一）危險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生 
1、能量、有害物質(zhì)
      能量、有害物質(zhì)是危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險(xiǎn)、危害因素。
     系統(tǒng)具有的能量越大、有害物質(zhì)的數(shù)量越多，系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)性和危害性也越大。
能量——做功的能力
有害物質(zhì)——有害物質(zhì)在一定的條件下能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能，破壞設(shè)備和物品的效能
9
2、失控
     失控——對(duì)能量、物質(zhì)（包括有害物質(zhì)）約束和控制的失效（沒(méi)有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效）。失控是一類(lèi)危險(xiǎn)、危害因素。體現(xiàn)在：設(shè)備故障、人員失誤、管理缺陷、環(huán)境因素（人——機(jī)——環(huán)——管理）
人員失誤----違反勞動(dòng)紀(jì)律、操作程序和方法（人的不安全行為）
設(shè)備故障----生產(chǎn)、控制、安全裝置、輔助設(shè)施（物的不安全狀態(tài)）
管理缺陷----計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查（管理失誤）
環(huán)境因素----溫度、濕度、照明、通風(fēng)（環(huán)境不良）
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（二）危險(xiǎn)、有害因素的類(lèi)別（熟悉）
   
     對(duì)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分類(lèi)的目的便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析
  常用分類(lèi)法
按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類(lèi)
參照事故類(lèi)別分類(lèi)
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1、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類(lèi) 
     根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》(GB/T13861-92)的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素分為六類(lèi)：
第1類(lèi)：物理性危險(xiǎn)、有害因素
(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等)；
(2)防護(hù)缺陷(無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等)；
(3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、 其他電危害等)； 
12
(4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲等)；
(5)振動(dòng)危害(機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)危害等)；
(6)電磁輻射(電離輻射：包括X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等)；
(7)運(yùn)動(dòng)物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動(dòng)、料堆(垛)滑動(dòng)、飛流卷動(dòng)、沖擊地區(qū)、其他運(yùn)動(dòng)物危害等。）
(8)明火；
(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體
13
(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)等)；
(11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)；
(12)作業(yè)環(huán)境不良(基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給、排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、氣壓過(guò)高、氣壓過(guò)低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等)；
(13)信號(hào)缺陷(無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷等)；
(14)標(biāo)志缺陷(無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等)；
(15)其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。
14
第2類(lèi)：化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素 
(1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)等)；
(2)自燃性物質(zhì)；
(3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等)；
(4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等)；
(5)其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。 
15
第3類(lèi)：生物性危險(xiǎn)、有害因素 
(1)致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等)；
(2)傳染病媒介物；
(3)致害動(dòng)物；
(4)致害植物；
(5)其他生物危險(xiǎn)和有害因素。
16
第4類(lèi)：心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素
(1)負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、聽(tīng)力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限)；
(2)健康狀況異常；
(3)從事禁忌作業(yè)；
(4)心理異常(情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張、其他心理異常)；
(5)辨識(shí)功能缺陷(感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷)；
(6)其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。
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第5類(lèi)：行為性危險(xiǎn)、有害因素 
(1)指揮錯(cuò)誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤)；
(2)操作錯(cuò)誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤)；
(3)監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤；
(4)其他錯(cuò)誤；
(5)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。
第6類(lèi)： 其他危險(xiǎn)、有害因素
18
2、參照事故類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)   參照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類(lèi)
(1)物體打擊；
(2)車(chē)輛傷害；
(3)機(jī)械傷害；
(4)起重傷害；
(5)觸電；
(6)淹溺；
(7)灼燙；
(8)火災(zāi)；
(9)高處墜落；
(10)坍塌；
(11)冒頂片幫；
(12)透水；
(13)放炮；
(14)火藥爆炸；
(15)瓦斯爆炸；
(16)鍋爐爆炸；
(17) 容器爆炸；
(18)其他爆炸；
(19) 中毒和窒息；
(20)其他傷害。
19
二、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析方法（掌握）
危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的主要內(nèi)容
重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)
危險(xiǎn)、危害因素的分析方法
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（一）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的主要內(nèi)容
廠址----地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周?chē)h(huán)境、氣
          象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件
廠區(qū)平面布局
總圖----功能分區(qū)布置；高溫、輻射等設(shè)施布置；工
         藝流程布置；建、構(gòu)筑物布；安全防護(hù)
運(yùn)輸路線及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝
         卸區(qū)、廠區(qū)碼頭
建（構(gòu)）筑物——結(jié)構(gòu)、放火、防爆、采光、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施
生產(chǎn)工藝過(guò)程——物料、溫度、壓力、速度、作業(yè)機(jī)控制條件、
         事故及失控狀態(tài)
生產(chǎn)設(shè)備、裝置——化工設(shè)備、裝置；機(jī)械、電氣、特種設(shè)備，作業(yè)部位，工時(shí)制度等
作業(yè)條件與管理措施
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（二）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)
重大危險(xiǎn)源
     長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）
重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)
《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2000
     2004年4月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào))

22
重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記
重大危險(xiǎn)源申報(bào)的類(lèi)別：

? 貯罐區(qū)（貯罐）   ? 壓力容器 
   ? 庫(kù)區(qū)（庫(kù)）           ? 煤礦（井工開(kāi)采） 
   ? 生產(chǎn)場(chǎng)所               ? 金屬非金屬地下礦山
   ? 壓力管道               ? 尾礦庫(kù) 
   ? 鍋爐
23
 貯罐區(qū)（貯罐） 
    貯罐區(qū)（貯罐）重大危險(xiǎn)源是指貯存表1中所列類(lèi)別的危險(xiǎn)物品，且貯存量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的貯罐區(qū)或單個(gè)貯罐。
貯存量超過(guò)其臨界量包括以下兩種情況：
貯罐區(qū)（貯罐）內(nèi)有一種危險(xiǎn)物品的貯存量達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量；
貯罐區(qū)內(nèi)貯存多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的貯存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式： 
24
類(lèi)別 	物質(zhì)特性 	臨界量 	典型物質(zhì)舉例 
易燃液體 	閃點(diǎn)＜28℃ 	20t	汽油、丙烯、石腦油等
易燃液體 	28℃≤閃點(diǎn)＜60℃ 	100t	煤油、松節(jié)油、丁醚等
可燃?xì)怏w	爆炸下限＜10% 	10t	乙炔、氫、液化石油氣等
可燃?xì)怏w	爆炸下限≥10% 	20t	氨氣等
毒性物質(zhì)	劇毒品	1kg	氰化鈉（溶液）、碳酰氯等
毒性物質(zhì)	有毒品	100kg	三氟化砷、丙烯醛等
毒性物質(zhì)	有害品	20t	苯酚、苯肼等
表1  貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表 
25
表2  毒性物質(zhì)分級(jí) 
GB15258-1999《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》
分    級(jí)	經(jīng)口半數(shù)致死量LD50(mg/kg)	經(jīng)皮接觸24h半致死量 LD50 (mg/kg)	吸入1h半數(shù)致死濃度 LC50 (mg/l)
劇毒品	LD50≤5	LD50≤40	LC50≤0.5
有毒品	5＜LD50≤50	40＜LD50≤200	0.5＜LC50≤2
有害品	(固體)50＜LD50≤500	200＜LD50≤1000	2＜LC50≤10
26
 庫(kù)區(qū)（庫(kù)） 
    庫(kù)區(qū)（庫(kù)）重大危險(xiǎn)源是指儲(chǔ)存表3中所列類(lèi)別的危險(xiǎn)物品，且貯存量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的庫(kù)區(qū)或單個(gè)庫(kù)房。
儲(chǔ)存量超過(guò)其臨界量包括以下兩種情況：
庫(kù)區(qū)（庫(kù)）內(nèi)有一種危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存量達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量；
庫(kù)區(qū)（庫(kù)）內(nèi)貯存多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的儲(chǔ)存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式： 
27
表3  庫(kù)區(qū)（庫(kù)）臨界量表 
類(lèi)別	物 質(zhì) 特 性	臨界量	典 型 物 質(zhì) 舉 例
民用爆破器材	起爆器材	1t	雷管、導(dǎo)爆管等
民用爆破器材	工業(yè)炸藥	50t	銨梯炸藥、乳化炸藥等
民用爆破器材	爆炸危險(xiǎn)原材料	250t	硝酸銨等
煙火劑、煙花爆竹	?	5t	黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等
易燃液體	閃點(diǎn)＜28℃	20t	汽油、丙烯、石腦油等
易燃液體	28℃≤閃點(diǎn)＜60℃	100t	煤油、松節(jié)油、丁醚等
可燃?xì)怏w	爆炸下限＜10%	10t	乙炔、氫、液化石油氣等
可燃?xì)怏w	爆炸下限≥10%	20t	氨氣等
毒性物質(zhì)	劇毒品	1kg	氰化鉀、碳酰氯等
毒性物質(zhì)	有毒品	100kg	三氟化砷、丙烯醛等
毒性物質(zhì)	有害品	20t	苯酚、苯肼等
28
 生產(chǎn)場(chǎng)所 
    生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)、使用表4中所列類(lèi)別的危險(xiǎn)物品量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的設(shè)施或場(chǎng)所。
包括以下兩種情況：
單元內(nèi)現(xiàn)有的任一種危險(xiǎn)物品的量達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量；
單元內(nèi)有多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的貯存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式： 
29
表4  生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量表 
類(lèi)別	物 質(zhì) 特 性	臨界量	典 型 物 質(zhì) 舉 例
民用爆破器材	起爆器材	0.1t	雷管、導(dǎo)爆管等
民用爆破器材	工業(yè)炸藥	5t	銨梯炸藥、乳化炸藥等
民用爆破器材	爆炸危險(xiǎn)原材料	25t	硝酸銨等
煙火劑、煙花爆竹	?	0.5t	黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等
易燃液體	閃點(diǎn)＜28℃	2t	汽油、丙烯、石腦油等
易燃液體	28℃≤閃點(diǎn)＜60℃	10t	煤油、松節(jié)油、丁醚等
可燃?xì)怏w	爆炸下限＜10%	1t	乙炔、氫、液化石油氣等
可燃?xì)怏w	爆炸下限≥10%	2t	氨氣等
毒性物質(zhì)	劇毒品	100g	氰化鉀、碳酰氯等
毒性物質(zhì)	有毒品	10kg	三氟化砷、丙烯醛等
毒性物質(zhì)	有害品	2t	苯酚、苯肼等
30
在儲(chǔ)罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）和生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源辨識(shí)中 臨界量選取 應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：
若其中的物質(zhì)屬于《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）中的142種物質(zhì)，則應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選取臨界量；
 若不屬于上述142種物質(zhì)，但屬于申報(bào)登記范圍中各類(lèi)別的物質(zhì)，則應(yīng)按照申報(bào)登記標(biāo)準(zhǔn)選取臨界量。
31
 壓力管道 
  壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑大于２５ｍｍ的管道。
①長(zhǎng)輸管道    ②公用管道    ③工業(yè)管道
32
長(zhǎng)輸管道
輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa的管道；
輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱(chēng)DN≥300mm的管道。
長(zhǎng)輸管道是指用于產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，一般指跨越地（市）輸送商品介質(zhì)的管道。
33
公用管道指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃c(diǎn)前的熱力管道。

中壓、次高壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱(chēng)直徑≥200mm。  
　　低壓燃?xì)夤艿溃骸 < 0.01MPa　　中壓燃?xì)夤艿溃? A 0.2< P ≤0.4MPa　　　　　　　　　　B 0.01 ≤ P ≤0.2MPa　　次高壓燃?xì)夤艿溃篈 0.8< P ≤1.6MPa　　　　　　　　　　B 0.4< P ≤0.8MPa 
　　高壓燃?xì)夤艿溃? A 2.5< P ≤4.0MPa　　　　　　　　　　B 1.6< P ≤2.5MPa

34
工業(yè)管道
輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑≥100mm的管道；
輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)可燃?xì)怏w，或甲類(lèi)可燃液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa的管道；
輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa，設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道。 
工業(yè)管道指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。 
35
 鍋爐 
  鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于３０Ｌ的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于０.1ＭＰａ（表壓），且額定功率大于或者等于０.1ＭＷ的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。
36
符合下列條件之一的鍋爐：
 蒸汽鍋爐
  額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h。
 熱水鍋爐
  額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于14MW。 
37
 壓力容器 
  壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于２.５ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于０.２ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于１.０ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于６０℃液體的氣瓶；氧艙等。
38
符合下列條件之一的壓力容器：
 介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類(lèi)壓力容器； 
 易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPa?m3的壓力容器（群）。
39
 煤礦（井工開(kāi)采）
符合下列條件之一的礦井：
高瓦斯礦井；
煤與瓦斯突出礦井；
有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；
水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；
煤層自然發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井；
煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。 
40
 金屬非金屬地下礦山 
符合下列條件之一的礦井：
瓦斯礦井；
水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；
有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井；
有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。
41
 尾礦庫(kù)
    全庫(kù)容≥100萬(wàn)m3或者壩高≥30m的尾礦庫(kù)。 
尾礦庫(kù)等別	全庫(kù)容(萬(wàn)m3)	壩高(m)
一	供二等庫(kù)提高等別用	供二等庫(kù)提高等別用
二	V≥10000	H≥100
三	1000≤V＜10000	60≤H＜100
四	100≤V＜1000	30≤H＜60
五	V＜100	H＜30
42
（三）危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)和分析方法
   1、經(jīng)驗(yàn)法 
      適用于有可供參考先例、由以往經(jīng)驗(yàn)可借鑒的危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)。包括對(duì)照法和類(lèi)比法
    1）對(duì)照法——對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的方法。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)便、易行；缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方面的限制，可能出現(xiàn)遺漏
     2）類(lèi)比法——利用相同或像是系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類(lèi)推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素
43
2. 系統(tǒng)安全分析方法
      應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)。常用于復(fù)雜系統(tǒng)和沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法：
事件樹(shù)分析法(ETA)
事故樹(shù)分析法(FTA)
故障模式及影響分析法（FMEA
44
第二節(jié) 危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)
大綱要求
熟悉國(guó)家和部門(mén)有關(guān)事故預(yù)防的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
熟悉危險(xiǎn)危害因素的控制方法和措施
45
技  術(shù)
安  全
管  理
教  育
3E措施
Engineering
Education
Enforcement
 國(guó)際上危險(xiǎn)有害因素治理措施的基本思路
46
一、事故預(yù)防對(duì)策的基本要求和原則
（一）事故預(yù)防對(duì)策的基本要求
     采取事故預(yù)防對(duì)策時(shí)，應(yīng)能夠:
    (1)預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素
    (2)排除工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)和危害因素
    (3)處置危險(xiǎn)和危害物并減低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)
    (4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素
    (5)發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件
47
（二）選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則
1、事故預(yù)防的技術(shù)措施
設(shè)計(jì)過(guò)程中，當(dāng)事故預(yù)防對(duì)策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對(duì)策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序選擇技術(shù)措施:
    1）直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。
    2）間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。
    3）指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。
    4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來(lái)預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。
48
2、選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則
按事故預(yù)防對(duì)策優(yōu)先順序的要求，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則:
   1）消除
   2）預(yù)防
   3）減弱
   4）隔離
   5）連鎖
   6）警告
49
（三）事故預(yù)防對(duì)策應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性
     (1)針對(duì)性是指針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)評(píng)價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出對(duì)策。
    (2)提出的對(duì)策在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)、實(shí)施的。
    (3)經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平提出事故預(yù)防對(duì)策。

50
二、控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策措施
     根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原則，控制危險(xiǎn)、危害因素的基本技術(shù)對(duì)策如下（7條）
    1.實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化
    2.設(shè)置安全裝置
    3.增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度
    4.保證電氣安全可靠
    5.按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備
    6.保持工作場(chǎng)所合理布局
    7.配備個(gè)人防護(hù)用品
51
第三節(jié)  應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)
大綱要求
掌握安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、類(lèi)別及預(yù)案編制方法
熟悉預(yù)案培訓(xùn)與演練的要求     
52
一、概念           
     應(yīng)急管理——通過(guò)事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。
  四個(gè)步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)
53
  應(yīng)急預(yù)案——針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)估了事故形勢(shì)、發(fā)展過(guò)程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。
54
二、應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)
    應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，包括以下四部分
    1.總預(yù)案
    它包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。
    2.程序文件
    它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。
    3.指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)
    對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。
    4.應(yīng)急行動(dòng)記錄
    包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。
55
三、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
主要依據(jù)：2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》
1、總則
2、組織體系
3、運(yùn)行機(jī)制
4、應(yīng)急保障
5、監(jiān)督管理
6、附則

56
《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》 
總則
組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé) 
預(yù)警預(yù)防機(jī)制 
應(yīng)急響應(yīng) 
后期處置 
保障措施 
附則
57
四、應(yīng)急預(yù)案的編制方法（5個(gè)步驟）
組建編制隊(duì)伍
危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析
預(yù)案編制
預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布
預(yù)案的實(shí)施
58
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （AQ/T9002-2006）預(yù)案編制程序
組成編制工作組
資料收集
危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
應(yīng)急能力評(píng)估
應(yīng)急預(yù)案編制
評(píng)審與發(fā)布

59
AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)范的預(yù)案體系構(gòu)成
綜合預(yù)案
專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案
現(xiàn)場(chǎng)處置方案

60
AQ/T9002-2006綜合預(yù)案編制內(nèi)容
總則
危險(xiǎn)性分析
組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
預(yù)防與預(yù)警
應(yīng)急響應(yīng)
信息發(fā)布
后期處置
保障措施
培訓(xùn)與演練
獎(jiǎng)懲
附則
61
 五、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)(熟悉)
 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍
    應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想：應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。
    應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本任務(wù)：暴露和發(fā)現(xiàn)預(yù)案、程序的缺陷和問(wèn)題，鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。
62
應(yīng)急培訓(xùn)的范圍
政府主管部門(mén)的培訓(xùn)
社區(qū)居民的培訓(xùn)
企業(yè)全民的培訓(xùn)
專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)
應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容
報(bào)警
疏散
火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)
不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)
5種水平的應(yīng)急者
初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者
初級(jí)操作水平應(yīng)急者
危險(xiǎn)物質(zhì)專(zhuān)業(yè)水平應(yīng)急者
危險(xiǎn)物質(zhì)專(zhuān)家水平應(yīng)急者
事故指揮者水平應(yīng)急者
63
 訓(xùn)練和演習(xí)類(lèi)型
     應(yīng)急演習(xí)按規(guī)模分為：桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)
     應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練4類(lèi)
    (1)基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊(duì)伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。    
    (2)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。專(zhuān)業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。
    (3)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用，是提高救援隊(duì)伍實(shí)踐能力的必要措施。
    (4)自選課目訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇開(kāi)展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。
64
演練的參加人員：五種人
參演人員
控制人員
模擬人員
評(píng)價(jià)人員
觀摩人員
結(jié)果評(píng)價(jià)：三層次
不足項(xiàng)
整改項(xiàng)
改進(jìn)項(xiàng)

65
第二章 安全生產(chǎn)事故報(bào)告
第一節(jié) 安全生產(chǎn)事故等級(jí)和分類(lèi)
第二節(jié)  生產(chǎn)安全事故的報(bào)告

66
第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類(lèi)
一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分：
普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》493號(hào)令第三條

67
第三條（事故等級(jí)劃分原則）　
根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

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（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。???國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
  ????本條第一款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
69
特殊行業(yè)或領(lǐng)域的事故等級(jí)劃分：
道路交通事故（4類(lèi)：輕微、一般、重大、特大）
火災(zāi)事故（3類(lèi)：特大、重大、一般）
水上交通事故（4類(lèi)：小、一般、大、重大）
民航飛行事故（特別重大、重大、一般）
鐵路交通事故（特別重大、重大、較大、一般）

70
道路交通事故等級(jí)
（1）輕微事故
輕傷1~2人；
財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足1000元，非機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足200元
（2）一般事故
重傷1~2人；
輕傷3人以上；
財(cái)產(chǎn)損失不足3萬(wàn)元
71
（3）重大事故
死亡1~2人；
重傷3~10人；
財(cái)產(chǎn)損失3~6萬(wàn)
（4）特大事故
死亡3人以上；
重傷11人以上；
死亡1人，同時(shí)重傷8人以上
死亡2日，同時(shí)重傷5人以上
財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上

72
火災(zāi)事故按嚴(yán)重程度分類(lèi)
 (1)特大火災(zāi)——情形之一
死亡10人以上（含本數(shù)，下同）;
重傷20人以上;
死亡、重傷20人以上;
受災(zāi)50戶以上;
直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上。
73
(2)重大火災(zāi)——情形之一
死亡3人以上;
重傷10人以上;
死亡、重傷10人以上；
受災(zāi)30戶以上;
直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上]
(3)一般火災(zāi)——不具有前列兩項(xiàng)情形的火災(zāi)。
74
民用航空器飛行事故等級(jí)
    《民用航空器飛行事故等級(jí)》(GB14648一1993)的分類(lèi):
 (1) 特別重大飛行事故——情形之一
人員死亡，死亡人數(shù)40人及以上；
航空器失蹤，機(jī)上人員在40人及以上
 (2) 重大飛行事故——情形之一
人員死亡，死亡人數(shù)在39人及以下；
航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無(wú)法運(yùn)出的地方（最大起飛全重2.25 t及以下的航空器除外）；
航空器失蹤，機(jī)上人員在39人及以下。
75
(3)一般飛行事故——情形之一
人員重傷，重傷人數(shù)在39人及以下；
最大起飛全重2.25 t及以下的航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無(wú)法運(yùn)出的地方；
最大起飛全重2.25 —50t的航空器一般損壞，其修復(fù)費(fèi)用超過(guò)事故當(dāng)時(shí)同型或同類(lèi)可比新航空器價(jià)格的10 %（含）；
最大起飛全重50t以上的航空器一般損壞，其修復(fù)費(fèi)用超過(guò)事故當(dāng)時(shí)同型或同類(lèi)可比新航空器價(jià)格的5 %（含）。
76
二、事故的分類(lèi)：
分類(lèi)方法：
依照造成事故的責(zé)任：責(zé)任事故和非責(zé)任事故
依照事故造成的后果：傷亡事故和非傷亡事故
依照事故監(jiān)督管理的行業(yè)：企業(yè)職工傷亡事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等
77
第二節(jié)  生產(chǎn)安全事故的報(bào)告
 了解事故報(bào)告的規(guī)定；
熟悉事故報(bào)告的范圍、時(shí)限、內(nèi)容、方式。 
事故報(bào)告的總體規(guī)定：
來(lái)源于《安全生產(chǎn)法》的要求

78
一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的原則要求

《條例》第四條（對(duì)事故報(bào)告、調(diào)查處理的基本原則）　
事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
79
《安全生產(chǎn)法》
第七十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人?！　挝回?fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第七十一條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

80
二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告責(zé)任
事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員
事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門(mén)
有關(guān)地方人民政府
單位負(fù)責(zé)人既要向縣級(jí)以上人民政府報(bào)告又要向負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，雙報(bào)告制
安監(jiān)管理部門(mén)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，既要向上級(jí)報(bào)告同時(shí)又要報(bào)告本級(jí)人民政府
81
三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限
第九條　
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

82
第十條（政府主管部門(mén)報(bào)告事故的程序）　
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；
83
（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條（政府主管部門(mén)報(bào)告事故的時(shí)限） 　
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職
責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間
不得超過(guò)2小時(shí)。 
85
四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容
（一）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容
第十二條（事故報(bào)告的法定內(nèi)容）　
	（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落
不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
86
第十三條（事故傷亡補(bǔ)報(bào)的法定時(shí)限）　
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
87
五、事故的救援與現(xiàn)場(chǎng)處置
第十五條（事故當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援的義務(wù)）　
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

88
事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救援。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或配合救助，將事故損失降到最低限度。
89
第十六條（事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)）　
事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
?因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

90
第十七條（公安機(jī)關(guān)對(duì)事故的立案?jìng)刹闄?quán)）
事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條（安全監(jiān)管部門(mén)的值班制度）　
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

91
第三章    事故調(diào)查
一、了解事故調(diào)查的目的；
二、熟悉國(guó)家和部門(mén)有關(guān)事故調(diào)查的原則與程序； 
三、熟悉國(guó)家對(duì)事故調(diào)查組組成的有關(guān)規(guī)定；
四、熟悉事故調(diào)查組的人員構(gòu)成要求、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力；
五、掌握事故調(diào)查常用技術(shù)和方法；
六、熟悉事故調(diào)查取證的一般原則。
92
第一節(jié)  事故調(diào)查的原則與程序
了解事故調(diào)查的目的
熟悉國(guó)家和部門(mén)有關(guān)事故調(diào)查的原則與程序
熟悉事故調(diào)查組的人員構(gòu)成要求、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利
93
一、事故調(diào)查的基本原則
（一）實(shí)事求是的原則
（二）尊重科學(xué)的原則
二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分

94
第十九條（事故調(diào)查權(quán)限設(shè)定）　
特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事
故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。?重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省
級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)
調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民
政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或
者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。?未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委
托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 
95
第二十條（上級(jí)的特別調(diào)查權(quán)）
上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)
查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)
生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變
化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人
民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條（事故調(diào)查的屬地原則）　
特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在
同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)
查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。 
96
第四十五條（低等級(jí)事故特別規(guī)定的優(yōu)先適用原則）
特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（煤礦、鐵路交通事故的調(diào)查參照此條和《煤礦安全監(jiān)察條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援調(diào)查處理?xiàng)l例》）
97
第二節(jié)  事故調(diào)查的組織
大綱要求
熟悉國(guó)家對(duì)事故調(diào)查組的組成的有關(guān)規(guī)定； 
掌握事故調(diào)查常用技術(shù)和方法。 
98
第二十二條
事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)
部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀
請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。 
事故調(diào)查組的組成
99
第二十三條（事故調(diào)查組成員）
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)
和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第二十四條（組長(zhǎng)）
事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。
事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。 
100
解釋?zhuān)菏鹿收{(diào)查組的組成和任務(wù)（熟悉）
    1.事故調(diào)查小組的組成
        事故調(diào)查組的成立，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)及相關(guān)專(zhuān)家組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)還可邀請(qǐng)其他部門(mén)的人員和有關(guān)專(zhuān)家參加。
101
  2、事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循如下規(guī)范:
    1)對(duì)本單位和外單位人員不分親疏，一視同仁;
     2)對(duì)信息、事實(shí)或物證不得采取歪曲、隱藏或銷(xiāo)毀的態(tài)度;
     3)力求將所有可用于確定事故原因的、經(jīng)證實(shí)的、記錄下來(lái)的信息，提供給調(diào)查組的任何人員;
     4)處理任何可能不利于某些人、單位或機(jī)構(gòu)的信息要特別謹(jǐn)慎，必須有事實(shí)證明。時(shí)刻記住調(diào)查過(guò)程中的批評(píng)始終是對(duì)事不對(duì)人 ，包括單位或機(jī)構(gòu))；
102
5）調(diào)查過(guò)程中要查明和分析與事故有關(guān)的所有事實(shí)、情況和狀態(tài)。必須注意，應(yīng)善于否定那些不真實(shí)的情況;
6）完全依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)作出判斷和評(píng)估要特別謹(jǐn)慎，因?yàn)閭€(gè)人的經(jīng)驗(yàn)往往并不是最正確的;
 7）不要匆忙地作出結(jié)論，特別是在調(diào)查的初期。積極地收集和分析各種事實(shí)，即使它們初看起來(lái)似乎與事故無(wú)關(guān)。必須注意，如果只從個(gè)人看來(lái)是正確的一個(gè)方向?qū)で蟠鸢?，可能發(fā)生差錯(cuò)并使一些初看并不重要的信息喪失掉;
  8）與其他單位參加調(diào)查的人員討論問(wèn)題時(shí)要委婉和客觀，當(dāng)不同意他們的觀點(diǎn)時(shí)要拿出論據(jù)，平靜地進(jìn)行商討;
  9）凡是提出來(lái)商討的問(wèn)題，自己首先要把它弄清楚。
 10）遵守調(diào)查紀(jì)律，嚴(yán)格保密制度。
103
第二十五條（事故調(diào)查組的職責(zé)）
事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因（直接、間接）人員傷亡情況（事故發(fā)生前人員分布情況，發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況，當(dāng)場(chǎng)傷亡及失蹤情況，搶救中傷亡情況，最終傷亡情況，其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況）及直接經(jīng)濟(jì)損失（人員傷亡后所指出的費(fèi)用，事故善后處理費(fèi)用，事故造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用）；
故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利
104
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)（非責(zé)任、責(zé)任）和事故責(zé)任（直接、主要、領(lǐng)導(dǎo)）；
（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議（行政紀(jì)律處分、行政處罰、追究刑事責(zé)任、追究民事責(zé)任）；
105
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施（單位應(yīng)吸取的教訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員和職能部門(mén)、從業(yè)人員、政府及有關(guān)部門(mén)、相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)公眾）；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告（調(diào)查組全體成員討論通過(guò)并簽名）。

106
第二十六條（事故調(diào)查組的權(quán)利義務(wù)）
事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。 
107
事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范
第二十八條　
事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。 
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。 
108
第三節(jié)   事故調(diào)查常用的工作方式和調(diào)查方法 
事故調(diào)查的常用工作方式
設(shè)立事故調(diào)查工作小組，分設(shè)：
綜合組
技術(shù)分析組
管理調(diào)查組
109
調(diào)查的取證：
事故有關(guān)物證收集
事故事實(shí)材料收集
事故認(rèn)證材料收集紀(jì)錄
事故現(xiàn)場(chǎng)攝影拍照及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制

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一、事故現(xiàn)場(chǎng)處理
        為保證事故調(diào)查、取證客觀公工地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場(chǎng)的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:
    (1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。
    (2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。
    (3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。
    (4)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，仔細(xì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。
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二、事故有關(guān)物證的收集
通常收集的物證應(yīng)包括:
(1)現(xiàn)場(chǎng)物證。包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位置等。
(2)在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。
(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。
(4)對(duì)危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。
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三、事故事實(shí)材料收集
   事故材料的收集應(yīng)包括兩方面內(nèi)容。
    1.與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料
    (1)發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間。
    (2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。
    (3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。
    (4)出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開(kāi)始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作 (或位置)。
    (5)受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。
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2.事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)
    (1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。
    (2)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析。
    (3)有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。
    (4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。
    (5)個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。
    (6)出事前受害人和肇事者的健康狀況。
    (7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。
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四、事故人證材料收集記錄
    在事故調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)盡可能與每一位受害人及證人進(jìn)行交談。同時(shí)要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場(chǎng)的人員以及那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談?dòng)涗浀臏?zhǔn)確性。
     詢(xún)?cè)L見(jiàn)證人、目擊者和當(dāng)班人員時(shí)，應(yīng)采用交流的形式，不應(yīng)采用審問(wèn)方式。見(jiàn)證人提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)、周?chē)h(huán)境情況及人理因素。
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五、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制
   1、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照
      在收集事故現(xiàn)場(chǎng)的資料時(shí)，可能要通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝影或拍照來(lái)獲得更清楚的信息。
   （1）顯示事故現(xiàn)場(chǎng)和受害者原始存息地的所有照片。
   （2）可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車(chē)痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的傷害等要及時(shí)拍照。
   （3）事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)全貌。
   （4）利用攝影或 錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。
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 2、事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制
     對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)經(jīng)過(guò)全面地初步研究拍照之后，調(diào)查工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。
    (1)確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷亡人員的位置圖。
    (2)確定涉及事故的設(shè)備散落各構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記。
    (3)查看和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡。
    (4)必要時(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)剖面圖。
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    1.故障樹(shù)分析方法
          故障樹(shù)分析法（Fault  Tree Analysis 略語(yǔ)為FTA），是對(duì)既定的生產(chǎn)系統(tǒng)或作業(yè)中可能出現(xiàn)的事故條件及可能導(dǎo)致的災(zāi)害后果，按工藝流程，先后次序和因果關(guān)系繪成的程序方框圖，表示導(dǎo)致事故的各種因素之間的邏輯關(guān)系。用以分析系統(tǒng)的安全問(wèn)題或系統(tǒng) 運(yùn)行的功能問(wèn)題，為判明災(zāi)害、上海的途徑及事故因素間的關(guān)系，及事故分析提供了一種最形象、最簡(jiǎn)捷的表達(dá)形式。
第四節(jié)、事故調(diào)查常用的技術(shù)方法
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事故樹(shù)分析法要達(dá)到的目的
識(shí)別導(dǎo)致事故的基本條件（基本的設(shè)備故障）與認(rèn)為失誤的組合，可以提供設(shè)法避免或減少導(dǎo)致事故基本原因的線索，從而降低事故發(fā)生的可能性
對(duì)導(dǎo)致災(zāi)害事故的各種因素及邏輯關(guān)系能夠做出全面、簡(jiǎn)捷和形象地描述
便于查明系統(tǒng)內(nèi)固有的或潛在的各種危險(xiǎn)因素，為設(shè)計(jì)、施工和管理提供科學(xué)的依據(jù)
可是有關(guān)人員、作業(yè)人員全面了解和掌握各項(xiàng)防范災(zāi)害的要點(diǎn)
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故障樹(shù)分析法的程序
熟悉系統(tǒng)，詳細(xì)了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪制工藝流程圖或布置圖
分析相關(guān)的事故案例，從而設(shè)想可能發(fā)生的事故
確定頂上事件，即要分析的對(duì)象
確定目標(biāo)值，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析后，求解事故發(fā)生的概率，以此作為要控制的事故目標(biāo)值
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調(diào)查原因事件，調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素
畫(huà)出事故樹(shù)圖，從頂上事件起，逐級(jí)找出直接原因的事件，直至所要分析的深度，按邏輯關(guān)系畫(huà)出事故樹(shù)
分析，按事故樹(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，確定個(gè)基本實(shí)踐的結(jié)構(gòu)重要度
事故發(fā)生的概率，確定所有事故發(fā)生的概率，標(biāo)在事故樹(shù)上，并進(jìn)而求出頂上事件發(fā)生的概率
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2.故障類(lèi)型和影響分析方法
         故障類(lèi)型和影響分析 (FMEA)方法是美國(guó)在20世紀(jì)50年代為分析確定飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)故障而開(kāi)發(fā)的一種方法，許多國(guó)家在核電站、石油化工、機(jī)械、電子、電氣儀表等工業(yè)中都有廣泛的應(yīng)用，是系統(tǒng)安全工程中重要的分析方法之一，是一種系統(tǒng)故障的事前考察技術(shù)。
           基本內(nèi)容是從系統(tǒng)中的元件故障狀態(tài)進(jìn)行分析，逐次歸納到子系統(tǒng)和系統(tǒng)的狀態(tài)，主要是考慮系統(tǒng)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)哪些故障，它們對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生什么影響，以及怎樣發(fā)現(xiàn)和消除。
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FMEA分析法的步驟
明確分析的對(duì)象和范圍
確定分析的基本要求
詳細(xì)說(shuō)明要分析的對(duì)象
分析故障類(lèi)型及影響
根據(jù)分析結(jié)果填入故障類(lèi)型等級(jí)
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3.變更分析方法
           從該方法的名字就可以看出，該技術(shù)方法重點(diǎn)在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有非預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問(wèn)題。對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生的原因。
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變更分析方法分析步驟
確定問(wèn)題，即發(fā)生了什么
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的確立
辨明發(fā)生什么變更、變更的位置以及對(duì)變更的描述；既發(fā)生什么變更、在那兒發(fā)生的變更、什么事件發(fā)生的以及變更的程度如何
影響變更的因素和不影響變更的因素的具體描述
辨明變更的特點(diǎn)、特征及具體情況
對(duì)發(fā)生變更的可能原因作一詳細(xì)的列表
從中選擇最可能的變更原因
找出相關(guān)變更帶來(lái)的危險(xiǎn)因素的防范措施
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第五節(jié)事故調(diào)查時(shí)間和事故報(bào)告的主要內(nèi)容
第二十九條
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

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第三十條（事故調(diào)查報(bào)告）
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。?事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。 
事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容
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第三十一條（事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送和歸檔）　
事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。 
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第四章   安全生產(chǎn)事故分析 
第一節(jié)  事故原因分析 
第二節(jié)  事故統(tǒng)計(jì)與分析 
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第一節(jié)  事故原因分析 
    大綱要求
    掌握事故直接原因、間接原因的分析方法；
    掌握事故的致因理論。 
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一、事故的原因分析（掌握）
     事故調(diào)查原因分析的主要依據(jù)——《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442—86），對(duì)直接原因和間接原因有規(guī)定。
直接原因----人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果
間接原因----管理措施及決策的缺陷、人的或環(huán)境的因素

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事故分析方法

間接原因
全部原因
直接原因
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事故原因分析要明確的內(nèi)容
（1）在事故發(fā)生前存在什么樣的征兆
（2）不正常的狀態(tài)在那兒發(fā)生的
（3）在什么時(shí)候首先注意到不正常的狀態(tài)
（4）不正常的狀態(tài)是如何發(fā)生的
（5）事故為什么會(huì)發(fā)生
（6）事故發(fā)生的可能順序以及可能的原因（直接、間接）
（7）分析可選擇的事件發(fā)生順序
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(一)事故原因分析的基本步驟
  1、整理和閱讀調(diào)查材料。
  2、分析傷害方式。按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析:
    1）受傷部位; 2）受傷性質(zhì); 3）起因物;  4）致害物;  5）傷害方式; 6）不安全狀態(tài)； 7）不安全行為。
   3、確定事故的直接原因。
   4、確定事故的間接原因。
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(二)事故直接原因分析
    《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442—1986）中規(guī)定，屬于下列情況為直接原因：
1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；
2、人的不安全行為。
     不安全狀態(tài)和不安全行為在《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—1986）中有如下規(guī)定：
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《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—1986）中有如下規(guī)定：
1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)
 1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷
（1）無(wú)防護(hù)
（2）防護(hù)不當(dāng)
2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷
  (1)設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求
  (2)強(qiáng)度不夠
  (3)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行
  (4)維修、調(diào)整不良
136
3)個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷
  (1)無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具。
  (2)所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求。
4)生產(chǎn) (施工)場(chǎng)地環(huán)境不良
  (1)照明光線不良。
  (2)通風(fēng)不良。
  (3)作業(yè)場(chǎng)所狹窄
  (4)作業(yè)場(chǎng)地雜亂
  (5)交通線路的配置不安全
  (6)操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全
  (7)地面滑
  (8)貯存方法不安全
  (9)環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)
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2.人的不安全行為
  1)操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告
   （1）未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器;
   （2）開(kāi)動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào);
   （3）開(kāi)關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏等;
   （4）忘記關(guān)閉設(shè)備;
   （5）忽視警告標(biāo)志、警告信號(hào);
   （6）操作錯(cuò)誤 (指按鈕、閥門(mén)、扳手、把柄等的操作);
   （7）奔跑作業(yè);
   （8）供料或送料速度過(guò)快;
138
   （9）機(jī)械超速運(yùn)轉(zhuǎn);
   （10）違章駕駛機(jī)動(dòng)車(chē);
   （11）酒后作業(yè);
   （12）客貨混載;
   （13）沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模;
   （14）工件緊固不牢;
   （15）用壓縮空氣吹鐵屑等。
 2)造成安全裝置失效
    （1）拆除了安全裝置;
    （2）安全裝置堵塞，失去了作用;
    （3）調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效等。
139
3) 使用不安全設(shè)備
 （1）臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施;
 （2）使用無(wú)安全裝置的設(shè)備
 （3）其他。
4) 手代替工具操作
 （1）用手代替手動(dòng)工具;
 （2）用手清除切屑;
 （3）不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工。
5) 物體 (指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng)
140
6) 冒險(xiǎn)進(jìn)人危險(xiǎn)場(chǎng)所
 （1）冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞;
 （2）接近漏料處 (無(wú)安全設(shè)施);
 （3）采伐、集材、運(yùn)材、裝車(chē)時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū);
 （4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)人油罐或井中;
 （5）未 “敲幫問(wèn)頂”便開(kāi)始作業(yè);
 （6）冒進(jìn)信號(hào);
 （7）調(diào)車(chē)場(chǎng)超速上下車(chē);
 （8）易燃易爆場(chǎng)合明火；
 （9）私自搭乘礦車(chē);
 （10）在絞車(chē)道行走;
 （11）未及時(shí)瞭望。
141
7) 攀、坐不安全位置 (如平臺(tái)護(hù)欄、汽車(chē)擋板、吊車(chē)吊鉤)
8) 在起吊物下作業(yè)、停留
9) 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作
10) 有分散注意力行為
142
11) 在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用
 （1）未戴護(hù)目鏡或面罩;
 （2）未戴防護(hù)手套;
 （3）未穿安全鞋;
 （4）未戴安全帽;
 （5）未佩戴呼吸護(hù)具;
 （6）未佩戴安全帶;
 （7）未戴工作帽； 
 （8）其他。 
143
12) 不安全裝束
 （1）在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過(guò)肥大服裝;
 （2）操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套等；
 （3）其他。
13) 對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤 。
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(三) 事故間接原因的分析
    《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442一1986)中規(guī)定，屬于下列情況者為間接原因:
1、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷 ——  工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問(wèn)題。
145
 2、教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)。
 3、勞動(dòng)組織不合理。
 4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。
 5、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全。
 6、沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施;對(duì)事故隱患整改不力。
 7、其他。
146
二、事故的致因理論
      事故致因理論主要有四種：
以事故頻發(fā)傾向論
海因里希因果連續(xù)論為代表的早期事故致因理論；
以能量意外釋放論為主要代表的事故致因理論；
現(xiàn)代的系統(tǒng)安全理論。
147
（一）事故頻發(fā)傾向論
   1.事故頻發(fā)傾向——是指?jìng)€(gè)別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個(gè)人的內(nèi)在傾向。
     1939年，法默和查姆勃明確提出了事故頻發(fā)傾向的概念，認(rèn)為事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。
148
2.事故遭遇傾向——某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下容易發(fā)生事故的傾向。
     許多研究結(jié)果表明，事故的發(fā)生不僅與個(gè)人因素有關(guān)，而且與生產(chǎn)條件有關(guān)；與工人的年齡有關(guān)；與工人的工作經(jīng)驗(yàn)、熟練程度有關(guān)。明茲和布盧姆建議用事故遭遇傾向理論取代事故頻發(fā)傾向理論的概念。
149
3.關(guān)于事故頻發(fā)傾向理論
    自格林伍德的研究起，迄今有無(wú)數(shù)的研究者對(duì)事故頻發(fā)傾向理論的科學(xué)性問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究探討，關(guān)于事故頻發(fā)傾向者存在與否的問(wèn)題一直有爭(zhēng)議。實(shí)際上，事故遭遇傾向就是事故頻發(fā)傾向理論的修正。
   近年來(lái)的研究表明：“事故頻發(fā)傾向者”并不存在。許多人發(fā)生事故是由于他們的行為的某種臨時(shí)特征引起的
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(二) 事故因果連鎖論（掌握）
   1.海因里希事故因果連鎖論
     海因里希首先提出了事故因果連鎖論。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。
     事故因果連鎖論中，事故的原因分為三個(gè)層次：直接原因、間接原因、基本原因。
151
海因里希最初提出的事故因果連鎖過(guò)程包括如下五個(gè)因素：
1) 遺傳及社會(huì)環(huán)境
2) 人的缺點(diǎn)
3) 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)
4) 事故
5) 傷害
153
(1)控制不足——管理??  事故因果連鎖中一個(gè)最重要的因素是安全管理。完全依靠工程技術(shù)上的改進(jìn)來(lái)預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)。安全管理上出現(xiàn)欠缺，可能導(dǎo)致事故基本原因的出現(xiàn)。
(2)基本原因——起源論??? 為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對(duì)查明的基本原因采取對(duì)策?；驹虬▊€(gè)人原因及與工作有關(guān)的原因。 
(3)直接原因——征兆??? 不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這是最重要的，必須加以追究的原因。
(4)事故——接觸??? 從實(shí)用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員肉體損傷、死亡，財(cái)物損失，不希望的事件。
(5)傷害——損壞——損失??? 博德的模型中的傷害，包括了工傷、職業(yè)病，以及對(duì)人員精神、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。人員傷害及財(cái)物損壞統(tǒng)稱(chēng)為損失。
154
（三）能量意外釋放論
     能量意外釋放論是哈登(Haddon)提出的一種事故控制論。
 1.能量在事故致因中的地位   能量在人類(lèi)的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類(lèi)利用各種形式的能量做功以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的。如果由于某種原因失去了對(duì)能量的控制，就會(huì)發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進(jìn)行中的活動(dòng)中止而發(fā)生事故。如果事故時(shí)意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過(guò)人體的承受能力，則將造成人員傷害；如果意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過(guò)它們的抵抗能力，則將造成設(shè)備、建筑物、物體的損壞。生產(chǎn)、生活活動(dòng)中經(jīng)常遇到各種形式的能量，如機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能、生物能等，它們的意外釋放都可能造成傷害或損環(huán)。
156
第二節(jié)  事故統(tǒng)計(jì)與分析 
大綱要求
熟悉企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則、傷亡事故分類(lèi)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)； 
掌握傷亡事故的分類(lèi)； 
掌握傷亡事故統(tǒng)計(jì)與分析方法。
傷亡事故的統(tǒng)計(jì)
傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)
傷亡事故的分類(lèi) 
157
一、傷亡事故的統(tǒng)計(jì)
1、傷亡事故統(tǒng)計(jì)范圍——中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位
2、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容——企業(yè)的基本情況、各類(lèi)事故發(fā)生的起數(shù)、傷亡人數(shù)、傷亡程度、事故類(lèi)別、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失
3、報(bào)表的報(bào)送程序——實(shí)行地區(qū)考核為主的制度。以地區(qū)為單位按照規(guī)定的上報(bào)日期逐級(jí)上報(bào)
4、報(bào)送時(shí)間——省級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在每月10日前報(bào)送上月的事故統(tǒng)計(jì)表。各部門(mén)在每月15日前報(bào)送上月的事故統(tǒng)計(jì)表。省級(jí)以下各級(jí)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的報(bào)送時(shí)間由省級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)定
158
二、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （了解）
     《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB6721—1986中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍，計(jì)算方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)。
   傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失——企業(yè)職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失。
159
1.直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍
?(1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用 
1)醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用） 
2)喪葬及撫恤費(fèi)用
3)補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用 
4)歇工工資 
(2)善后處理費(fèi)用 
1)處理事故的事務(wù)性費(fèi)用 
2)現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用 
3)清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用 
4)事故罰款和賠償費(fèi)用
(3)財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 
１)固定資產(chǎn)損失價(jià)值 
２)流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值

160
2.間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍 
1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值 
2)工作損失價(jià)值            
3)資源損失價(jià)值
4)處理環(huán)境污染的費(fèi)用 
5)補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用（見(jiàn)附錄）
6)其它損失費(fèi)用
161
3.傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法 
（１）經(jīng)濟(jì)損失
  計(jì)算公式 E＝Ed＋Ei （１）
   式中： Ｅ——經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元； 
      Ed——直接經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元； 
      Ei——間接經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元。 
（２）工作損失價(jià)值
計(jì)算公式    Vw=Dl·M/(S*D) 
      式中：  
  Vw——工作損失價(jià)值，萬(wàn)元； 
 Dl——一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按6000個(gè)工作日計(jì)算，受傷職工視傷害情況按GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》的附表確定，日；輕傷與重傷的劃分以“105個(gè)損失工作日”作為分界點(diǎn) 
   Ｍ——企業(yè)上年稅利（稅金加利潤(rùn)），萬(wàn)元； 
    Ｓ——企業(yè)上年平均職工人數(shù)； 
    Ｄ——企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。  
162
（3）固定資產(chǎn)損失價(jià)值計(jì)算規(guī)定：
報(bào)廢的固定資產(chǎn)：以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算
損壞的固定資產(chǎn)：以修復(fù)費(fèi)用計(jì)算
（4）流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值計(jì)算規(guī)定：
原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計(jì)算
成品、半成品、再制品等均以企業(yè)實(shí)際成本減去殘值計(jì)算
163
（5）事故已處理結(jié)案而未能結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)、歇工工資等，采用測(cè)算方法計(jì)算。
（6）對(duì)分期支付的撫血、補(bǔ)助等費(fèi)用，按審定支出的費(fèi)用，從開(kāi)始支付日起累計(jì)到停發(fā)日期。
（7）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失，按事故發(fā)生之日起到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時(shí)止，計(jì)算其損失價(jià)值。
164
三、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)（了解）
     事故傷害損失工作日的計(jì)算，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 15499-1995 中規(guī)定計(jì)算。
      該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對(duì)應(yīng)的損失工作日數(shù)值。該標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)職工傷亡事故造成的身體傷害。
      該標(biāo)準(zhǔn)中的損傷的分類(lèi)：
      肢體損傷、眼部損傷、鼻部損傷、耳部損傷、口腔額面部損傷、頭皮顱腦損傷、頸部損傷、胸部損傷、腹部損傷、骨盆部損傷、脊柱損傷、其他損傷。
      由上述損傷造成的損失工作日可查詢(xún)相關(guān)的換算表得出。
      輕傷與重傷的劃分以“105個(gè)損失工作日”作為分界點(diǎn) 
165
第五章   安全生產(chǎn)事故處理與整改措施 
第一節(jié) 493號(hào)令內(nèi)容  
第二節(jié)事故性質(zhì)的認(rèn)定
第三節(jié)   事故責(zé)任的劃分
第四節(jié)   事故教訓(xùn)
第五節(jié)   整改與措施
166
第一節(jié)493號(hào)令有關(guān)內(nèi)容一、有關(guān)事故處理的規(guī)定
（一）事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體和批復(fù)期限
（二）事故責(zé)任追究的落實(shí)
第三十二條（事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)）　
重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
167
第三十二條（事故責(zé)任追究的落實(shí)）
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
168
（三）防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督檢查
第三十三條
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措
施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)
接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況
進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）事故處理情況的公布
第三十四條
事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的
有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 
169
二、有關(guān)事故責(zé)任追究的規(guī)定
責(zé)任分為三類(lèi)
行政責(zé)任：行政處分、行政處罰P.199
刑事責(zé)任：《刑法》相關(guān)規(guī)定和罪名P.200
民事責(zé)任：違約民事責(zé)任、侵權(quán)民事責(zé)任（安全生產(chǎn)領(lǐng)域：財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任）P.201
170
第三十五條（主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究）
事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中有關(guān)懲處違法行為方面的規(guī)定
171
第三十六條（對(duì)事故單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究）
事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。
172
第三十七條（對(duì)事故責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)處罰）　
事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：????（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；????（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；????（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；????（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
173
第三十八條（對(duì)未盡職主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究）
事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)
致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員
的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 
174
第三十九條（對(duì)政府及其部門(mén)的責(zé)任追究）
有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的
主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 
175
第四十條（事故責(zé)任關(guān)聯(lián)單位、人員的附加處罰）
事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
176
第四十一條（對(duì)事故調(diào)查人員的責(zé)任追究）
參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。 
177
第四十二條（處理意見(jiàn)不落實(shí)的責(zé)任追究）
違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條（罰款處罰的執(zhí)法機(jī)關(guān)）
本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 
178
第二節(jié)   事故性質(zhì)的認(rèn)定
要求
熟悉事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序； 
掌握安全生產(chǎn)傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法 。
事故認(rèn)定的主要內(nèi)容
事故認(rèn)定注意事項(xiàng)
179
事故認(rèn)定的主要內(nèi)容：
    (1)事故類(lèi)型分析。
    (2)事故原因分析。
    (3)事故性質(zhì)的認(rèn)定。
    (4)事故責(zé)任分析。
    (5)事故經(jīng)濟(jì)損失分析。
180
事故責(zé)任分析注意點(diǎn):
     （1）區(qū)分事故的性質(zhì)，事故的性質(zhì)分為責(zé)任事故、非責(zé)任事故。
    （2）確定事故的責(zé)任者，根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，通過(guò)對(duì)事故原因 (包括直接原因和間接原因）的分析;找出對(duì)應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責(zé)任者;按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為:直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
181
(3)事故責(zé)任分析的步驟：
    1）按確認(rèn)事故調(diào)查的事實(shí)分析事故責(zé)任;
    2）按照有關(guān)組織管理 (勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法)及生產(chǎn)技術(shù)因素 (如規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修)，追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任;
    3）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任;
    4）根據(jù)事故后果 (性質(zhì)輕重、損失大小)和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)識(shí)態(tài)度 (搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn))提出處理意見(jiàn)。
182
第三節(jié)   事故責(zé)任的劃分
  要求
了解國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及安全生產(chǎn)法的有關(guān)內(nèi)容； 
熟悉安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定的處理的依據(jù)； 
掌握事故處理意見(jiàn)的形成方法及要求。
事故責(zé)任分類(lèi)
安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任追究的基本規(guī)定
安全生產(chǎn)責(zé)任追究的具體規(guī)定
事故處理依據(jù)
183
一、事故責(zé)任分類(lèi)（3類(lèi)）
    1、直接責(zé)任者——其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。
    2、主要責(zé)任者——對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。
    有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任:
    1）違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的;
    2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成事故的;
    3）違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。
184
 3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者——對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員
    有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
    1）由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成事故的;
    2）未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工末經(jīng)考試合格上崗操作造成事故的;
    3）機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成事故的;
    4）作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成事故的;
    5）新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成事故的。
           根據(jù)事故責(zé)任的大小，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行不同程度的處罰，處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰。
185
二、有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任追究的規(guī)定
         1、《安全生產(chǎn)法》第13條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的責(zé)任?！?
186
    2、《刑法》第134條規(guī)定:“ 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企此或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！?
    3、《刑法》第397條規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行?！?
187
（一）事故行政責(zé)任追究的主要規(guī)定
 1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）
第2條規(guī)定:“ 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。”共7類(lèi)事故
188
 1) 特大火災(zāi)事故;
 2)特大交通安全事故;
 3)特大建筑質(zhì)量安全事故;
 4)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;
 5)煤礦和其他礦山特大安全事故;
 6)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故; 
7)其他特大安全事故。
189
     地方人民政府和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追分刑事責(zé)任。
190
第11條規(guī)定 “依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證明、竣工驗(yàn)收等，下同)的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)處，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
191
    負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對(duì)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追分刑事責(zé)任。
192
第12條規(guī)定  “對(duì)依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。
193
     負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的，對(duì)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、行政管理部門(mén)依法相應(yīng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門(mén)不予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，對(duì)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?
194
第14條規(guī)定:“市 (地、州)、縣 (市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      負(fù)責(zé)行政審的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門(mén)，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特安全事故的，對(duì)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開(kāi)除公職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?
195
第15條規(guī)定:“發(fā)生特大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由國(guó)務(wù)院對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。"
第16條規(guī)定:“特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣(市、區(qū))、市 (地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
      特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方政府及政府有關(guān)部門(mén)違反前款規(guī)定的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門(mén)正職負(fù)責(zé)人給予降級(jí)處分
196
第20條規(guī)定  “地方人民政府或者政府部門(mén)阻撓、干涉對(duì)特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門(mén)正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分?！?
197
2、《安全生產(chǎn)法》
第92條規(guī)定:"有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。"
198
第77條規(guī)定:“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
   1）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的
   2）發(fā)現(xiàn)末依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
   3）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。"
199
第78條規(guī)定:"負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。責(zé)令退還收取費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。"
200
（二）對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行事故責(zé)任追究的主要規(guī)定  
  1、《安全生產(chǎn)法》第79條規(guī)定:“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?
     對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其相應(yīng)的資格。
201
2、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第81條規(guī)定:“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資格?！?
     1)檢驗(yàn)檢測(cè)工作不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求;
     2)聘用未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格并取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)的人員，從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的;
     3)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部報(bào)告的。"
202
3、《職業(yè)病防治法》第74條規(guī)定:“職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員收受職業(yè)病診斷爭(zhēng)議當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消其擔(dān)任職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)家?guī)熘杏枰猿?quot;
203
（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行事故責(zé)任追究的主要規(guī)定
1、《安全生產(chǎn)法》
第80條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
      有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款?！?
204
第81條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
?     生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
?     生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人?！?
205
第82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：
?   1）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
    2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
    3）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
   ?4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的?！?
206
第83條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
  1）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；
  2）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；
   3）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；?
207
4）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
5）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
6）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；
7）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
8）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；
9）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的 。
208
第84條規(guī)定：“第八十四條  未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
209
第85條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
  1）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；
  2）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；
  3）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。 ”
210
第86條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
      生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?
211
第87條規(guī)定：“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！?
212
第88條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
  1）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
  2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。 ”
213
第89條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
214
第91條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
     生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰?！?
215
第93條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。”
216
第95條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
     生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。
217
（四）對(duì)從業(yè)人員實(shí)行事故責(zé)任追究的主要規(guī)定
 《安全生產(chǎn)法》
第90條規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分，造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。"

218
 三、事故調(diào)查處理的原則
 《安全生產(chǎn)法》第73條規(guī)定：
(1)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對(duì)事故的調(diào)查處理就是執(zhí)法辦案。它不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機(jī)理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生事故的措施，做出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定，依法依責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，而且據(jù)此為政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實(shí)施宏觀調(diào)控政策和對(duì)策提供科學(xué)的依據(jù)。
219
(2)“四不放過(guò)”的原則。即事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。
(3)公正、公開(kāi)的原則。
(4)分級(jí)分類(lèi)調(diào)查處理的原則。事故的調(diào)查處理是依照事故的分類(lèi)級(jí)別來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)493號(hào)令進(jìn)行 
220
第四節(jié)   事故教訓(xùn)
總結(jié)方法和要求          
221
   總結(jié)事故教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮:
    (1)是否貫徹落實(shí)了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    (2)是否制定了比較完善的安全管理制度。
    (3)是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。 
    (4)安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。
    (5)安全培訓(xùn)教育和宣傳貫徹是否到位，職工的安全意識(shí)是否到位。
    (6)有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度是否到位。
    (7)企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。
    (8)是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。
    (9)是否落實(shí)了有關(guān) "三同時(shí)"的要求。
    (10)是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案。    
222
第五節(jié)   整改措施

安全技術(shù)整改措施
安全管理整改措施
安全培訓(xùn)和教育
223
一、安全技術(shù)整改措施（熟悉）
         針對(duì)不同的事故及其原因采取相應(yīng)的安全技術(shù)整改措施。
  (一)防火防爆技術(shù)措施
     1.防止可燃可爆系統(tǒng)的形成
  防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì) (空氣、強(qiáng)氧化劑)、引燃能源 (明火、撞擊、熾熱物體、化學(xué)反應(yīng)熱等)同時(shí)存在；
防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)混合形成的爆炸性混合物 (在爆炸極限范圍內(nèi))與引燃能源同時(shí)存在。
224
2.消除、控制引燃能源
     引起火災(zāi)爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)下列著火源應(yīng)引起充分的注意，并采取嚴(yán)格的控制措施:
     (1) 明火和高溫表面。
     (2) 摩擦與撞擊。
     (3) 防止電氣火花。
225
(二)  電氣安全技術(shù)措施
    為防止人體直接、間接和跨步電壓觸電(電擊、電傷)，應(yīng)采取以下措施:
  1.接零、接地保護(hù)系統(tǒng)
      按電源系統(tǒng)中性點(diǎn)是否接地，分別采用保護(hù)接零系統(tǒng)或保護(hù)接地系統(tǒng)。
   2.漏電保護(hù)
       按《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行》(GB13955一1992)的要求，在電源中性點(diǎn)直接接地TN，TT保護(hù)系統(tǒng)中，在規(guī)定的設(shè)備、場(chǎng)所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護(hù)器 (部分標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)為漏電流動(dòng)作保護(hù)器、剩余電流動(dòng)作保護(hù)器)和實(shí)現(xiàn)漏電保護(hù)器的分級(jí)保護(hù)。一旦發(fā)生漏電，切斷電源時(shí)會(huì)造成事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的裝置和場(chǎng)所，應(yīng)安裝報(bào)警式漏電保護(hù)器。
226
 3.絕緣
      根據(jù)環(huán)境條件 (潮濕、高溫、有導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數(shù)大的工作環(huán)境，如:機(jī)加工、鉚工、電爐電極加工、鍛工、鑄工鍋爐房等場(chǎng)所)選用加強(qiáng)絕緣或雙重絕緣 (II類(lèi))的電動(dòng)工具、設(shè)備和導(dǎo)線;采用絕緣防護(hù)用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等)、選用不導(dǎo)電環(huán)境 (地面、墻面均用不導(dǎo)電材料制成)。
 4.電氣隔離
      采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器實(shí)現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構(gòu)成一個(gè)不接地隔離回路 (工作回路)，可阻斷在副邊工作的人員單相觸屯時(shí)電擊電流的通路。
227
 5.安全電壓 (或稱(chēng)安全特低電壓)
 直流電源采用低于120V的電源。
交流電源用專(zhuān)門(mén)的安全隔離變壓器 (或具有同等隔離能力的發(fā)電機(jī)、獨(dú)立繞組的變流器、電子裝置等）提供安全電壓電源 (42V，36V，24V， I2V，6V)，并使用III類(lèi)設(shè)備、電動(dòng)工具和燈具。應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻安全電壓額定值 (即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境，宜采用12V安全電壓)。
用于安全電壓電路的插銷(xiāo)、插座應(yīng)使用專(zhuān)用的插銷(xiāo)、插座，不得帶有接零或接地插頭和插孔;安全電壓電源的原、副邊均應(yīng)裝設(shè)熔斷器作短路保護(hù)。
當(dāng)電氣設(shè)備采用24V以上安全電壓時(shí)，必須采取防止直接接觸帶電體的保護(hù)措施。
228
6.屏護(hù)和安全距離
  (1)屏護(hù)包括屏蔽和障礙，是指能防止人體有意、無(wú)意觸及或過(guò)分接近帶電體的遮欄、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離，防止人體誤人帶電間隔的簡(jiǎn)單、有效的安全裝置。
 (2)安全距離是指有關(guān)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設(shè)備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離。
 7.連鎖保護(hù)
    設(shè)置防止誤操作、誤人帶電間隔等造成觸電事故的安全連鎖保護(hù)裝置。
229
(三)  機(jī)械安全技術(shù)措施
1.采用本質(zhì)安全技術(shù)
  (1)避免銳邊、尖角和凸出部分。
  (2)安全距離的原則。
  (3)限制有關(guān)因素的物理量。
  (4)使用本質(zhì)安全工藝過(guò)程和動(dòng)力源。
2.限制機(jī)械應(yīng)力
3.材料和物質(zhì)的安全性
4.遵循安全人機(jī)工程學(xué)原則
5.設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)的安全原則（7項(xiàng)）
230
     控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮各種作業(yè)的操作模式或采用故障顯示裝置，使操作者可以安全進(jìn)行干預(yù)的措施，并遵循以下原則和方法:
 (1)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)及變速的實(shí)現(xiàn)方式。
 (2)重新啟動(dòng)的原則。
 (3)零部件的可靠性。
 (4)定向失效模式。
 (5)關(guān)鍵件的加倍 (或冗余)。
 (6)自動(dòng)監(jiān)控。
 (7)可重編程序控制系統(tǒng)中安全功能的保護(hù)。
231
6.安全防護(hù)措施
     安全防護(hù)裝置必須滿足與其保護(hù)功能相適應(yīng)的安全技術(shù)要求，其基本安全要求如下: 
    (1)結(jié)構(gòu)的形式和布局設(shè)計(jì)合理，具有切實(shí)的保護(hù)功能，以確保人體不受到傷害。
    (2)結(jié)構(gòu)耍堅(jiān)固耐用，不易損壞;安裝可靠，不易拆卸。
    (3)裝置表面應(yīng)光滑、無(wú)尖棱利角，不增加任何附加危險(xiǎn)，不應(yīng)成為新的危險(xiǎn)源。
    (4)裝置不容易被繞過(guò)或避開(kāi)，不應(yīng)出現(xiàn)漏保護(hù)區(qū)。
    (5)滿足安全距離的要求，使人體各部位 (特別是手或腳)無(wú)法接觸危險(xiǎn)。
    (6)不影響正常操作，不得與機(jī)械的任何可動(dòng)零部件接觸;對(duì)人的視線障礙最小。
    (7)便于檢查和修理。
232
(四)  廠內(nèi)運(yùn)輸安全對(duì)策措施
 (1)著重就鐵路、道路線路與建筑物、設(shè)備、大門(mén)邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標(biāo)志、信號(hào)、人行通道 (含跨線地道、天橋)、防護(hù)欄桿，以及車(chē)輛、道口、裝卸方式等方面的安全設(shè)施提出對(duì)策措施  。
 (2)根據(jù) 《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)》，《機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛安全規(guī)范》和各行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出其他對(duì)策措施。
233
(3)化學(xué)危險(xiǎn)品貯運(yùn)安全對(duì)策措施。
     1）危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)按 《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》設(shè)標(biāo)志;
     2）危險(xiǎn)物句運(yùn)輸應(yīng)按《危臉貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》
執(zhí)行; 
     3）應(yīng)按 《化學(xué)危險(xiǎn)品標(biāo)簽編寫(xiě)導(dǎo)則》編寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽;
    4）應(yīng)按 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》對(duì)上述物質(zhì)進(jìn)行妥善貯存，加強(qiáng)管理;
    5）應(yīng)按 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定》編寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。
    6）根據(jù)國(guó)務(wù)院第344號(hào)令 《危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品須儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由專(zhuān)人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出人庫(kù)，必須進(jìn)行檢查登記。
234
二、安全管理整改措施
    1.建立安全管理制度                                
    《安全生產(chǎn)法》第四條 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！钡确煞ㄒ?guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
     2.建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置。
     《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定:礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
235
3.保證安全生產(chǎn)投入
    《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第24條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目 要滿足“三同時(shí)”要求。
236
三、安全培訓(xùn)和教育
     生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)和教育工作分3個(gè)層面進(jìn)行。
    (1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，側(cè)重面為國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書(shū)。
     (2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
   （3）特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。
237
		國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局辦公室文件
“關(guān)于印發(fā)《煤礦事故調(diào)查報(bào)告基本內(nèi)容及格式》（試行）的通知”
（煤安監(jiān)司辦字[2003]39號(hào)）
煤礦事故調(diào)查報(bào)告基本內(nèi)容及格式（試行）
一、事故發(fā)生的時(shí)間、企業(yè)名稱(chēng)、地點(diǎn)、事故類(lèi)別、傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失等；
		事故調(diào)查組的組成。
二、事故單位概況
（一）集團(tuán)公司（公司、總公司、礦務(wù)局）概況
企業(yè)性質(zhì)及隸屬關(guān)系；注冊(cè)地點(diǎn)及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；礦井情況（數(shù)量、核定能力、生產(chǎn)情況）；經(jīng)營(yíng)情況；勞動(dòng)組織簡(jiǎn)要情況等。
	
238
（二）礦井概況
		企業(yè)性質(zhì)及隸屬關(guān)系；持證情況；建礦時(shí)間；核定能力；地質(zhì)儲(chǔ)量和可采儲(chǔ)量；開(kāi)拓方式；通風(fēng)方式和礦井通風(fēng)情況；瓦斯鑒定情況和水文地質(zhì)情況等其他與事故有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
（三）事故地點(diǎn)概況
	事故發(fā)生前的生產(chǎn)和勞動(dòng)組織情況。
三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)
	事故報(bào)告情況；發(fā)生事故的現(xiàn)象和表征；事故搶救情況（救災(zāi)指揮部情況、礦山救護(hù)隊(duì)搶救情況、搶救結(jié)果）。
四、事故性質(zhì)及原因
（一）事故性質(zhì)。
（二）事故直接原因。
（三）事故間接原因。
239
五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）責(zé)任認(rèn)定事實(shí)及法律依據(jù)。
（二）事故責(zé)任追究的法律依據(jù)和處理建議。
1.對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理決定或建議。
（1）行政處罰（含經(jīng)濟(jì)處罰）；
（2）刑事處罰；
（3）黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
2.對(duì)事故責(zé)任單位實(shí)施行政處罰的決定或建議。
六、防范措施和建議
	從技術(shù)、裝備、管理和其他方面對(duì)地方政府及煤炭管理部門(mén)、煤礦企業(yè)在安全管理、安全投入及人員培訓(xùn)等方面提出整改建議，對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)在制定政策和法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議。

240
七、附件：
（一）事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖。
（二）調(diào)查組名單及簽字。
（三）直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算及統(tǒng)計(jì)表。
（四）其他需要載明的事項(xiàng)。

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