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事故預防與控制——工傷保險與事故預防控制

  
評論: 更新日期:2013年01月31日

各項事故預防措施的實施,使得系統(tǒng)盡可能地減少了發(fā)生事故的可能性,而事故控制與應急救援措施則使得系統(tǒng)盡可能地減少了事故發(fā)生的嚴重性。但從事故特性可知,無論采取了何等先進的技術措施和嚴密的管理措施,事故有時仍是不能完全避免的。既使到了科學技術更為發(fā)達的明天,人們發(fā)明并掌握了更高的生產(chǎn)技術、更先進的材料設備,仍要面臨這類新技術所帶來的、有時可能是難以預料的后果,更何況在人類控制能力之外的自然災害。因而,采取保險的方法,補償因事故或災害所造成的經(jīng)濟損失,使企業(yè)具有重新恢復生產(chǎn)的能力,使家庭得以休養(yǎng)生息,是事故預防控制的重要手段之一。

??? 對純風險的處理有回避、預防、自留和轉移4種方法。轉移風險是指通過某種安排,把自己面臨的風險全部或部分轉移給另一方,通過轉移風險而得到保障。保險就是轉移風險的風險管理手段之一。

??? 工傷保險對事故預防控制的職能主要體現(xiàn)在以下兩方面:

??? (1) 直接干預事故預防工作

??? 《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第四十一條規(guī)定:“工傷保險經(jīng)辦機構應當配合勞動行政部門督促企業(yè)貫徹落實國家的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和標準,采取宣傳、教育、檢查和獎懲等措施,并支持工傷和職業(yè)病預防的科學研究工作,促進企業(yè)改善勞動條件,加強安全生產(chǎn)管理,教育職工嚴格遵守勞動安全衛(wèi)生操作規(guī)程,減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。”第四十四條明確了工傷保險經(jīng)辦機構的主要職責之一就是“支持和配合勞動行政部門進行勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的監(jiān)督檢查。開展工傷保險和工傷預防的宣傳、教育和咨詢?!?/p>

??? (2) 通過工傷保險自身管理,形成對事故預防的間接影響作用

??? 通過實行保險費由雇主負擔的原則和采用差別費率、浮動費率和獎勵制度,迫使企業(yè)或雇主從自身利益出發(fā),關注安全生產(chǎn)、事故預防工作,減少因事故給企業(yè)造成的損失。

??? 1. 工傷保險

??? (1) 工傷及工傷保險

??? 工傷包括致傷和致殘兩方面。致傷是指職工或勞動者在生產(chǎn)勞動或工作中遭遇不測事故,致使身體器官或正常生理功能受到損傷,并因此造成暫時、部分喪失勞動能力的后果;致殘是指職工在工作環(huán)境中遭遇意外傷害,雖經(jīng)治療、保養(yǎng)仍不能完全康復,致使身體或智力功能部分或完全喪失,表現(xiàn)為永久性的部分或全部喪失勞動能力的后果。職業(yè)性疾病也屬因工致殘的保障范圍內(nèi),職業(yè)病是指職工在生產(chǎn)或工作環(huán)境中,由于工業(yè)毒物、不良氣候條件、生物因素以及一般衛(wèi)生條件的惡劣等職業(yè)性原因而引起的疾病。

??? 工傷保險是社會保障體系的一部分,其基本含義是:國家和社會用立法強制實施的為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務、生活保障、經(jīng)濟補償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度。

??? 實行工傷保險的基本目的在于預防工傷事故,補償職業(yè)傷害帶來的經(jīng)濟損失,保障工傷職工及其家屬的基本生活水準,減輕企業(yè)負擔,同時保障社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。

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