3風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 范圍與評(píng)價(jià)方法

3.1.1評(píng)價(jià)組織:由公司的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、電氣、安全、工程等相關(guān)人員組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，必要時(shí)可委托或聘請(qǐng)外部專業(yè)評(píng)價(jià)組織或評(píng)價(jià)專家。

1)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組

??????? 組?長：總經(jīng)理（主要負(fù)責(zé)人）

??????? 副組長：安全主任

??????? 成?員：安全管理員及各部門負(fù)責(zé)人

注2：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組成員應(yīng)具備下列要求。

①、熟識(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；

②、具備化工專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

③、熟悉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等。

3.1.2.評(píng)價(jià)范圍:

①規(guī)劃,設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;

②常規(guī)和異常活動(dòng);

③事故及潛在的緊急情況;

④所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動(dòng);

⑤原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;

⑥作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;

⑦人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

⑧丟棄、廢棄、拆除和處置;

⑨氣候、地震及其他自然災(zāi)害等.

3.1.3.科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法:

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)選用科學(xué)、有效、合理、可行的風(fēng)險(xiǎn)分析方法。

本企業(yè)主要采用工作危害分析法(JHA)和安全檢查表分析法(SCL)。

當(dāng)以上兩種方法都不能有效滿足評(píng)價(jià)目的時(shí)，可考慮選用預(yù)危險(xiǎn)性分析法（PHA)、失效模式與影響分析法（FMEA)、危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP)、故障樹分析法（FTA)、事件樹分析法（ETA)等其他分析方法。

3.1.4.評(píng)價(jià)準(zhǔn)則:進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，首先依據(jù)有關(guān)的安全法律法規(guī)、行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、本企業(yè)與相關(guān)方所簽署的合同等事項(xiàng)制定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

采用“風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L×后果嚴(yán)重性S”的判斷方法判定風(fēng)險(xiǎn)程度。

表5.2-1事件發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則

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表5.2-2事件后果嚴(yán)重性S的判斷準(zhǔn)則

表5.2-3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮的因素

根椐公司的實(shí)際情況,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮對(duì)以下過程、場所、設(shè)備設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行評(píng)價(jià):

b) 成品、半成品的儲(chǔ)運(yùn)過程；

c)溶劑物料儲(chǔ)存、物料進(jìn)出（或裝卸)過程；

d)水電氣供輸過程；

e)工藝參數(shù)的偏差等。

3.2.2公司的各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，崗位員工要積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

3.2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)束，應(yīng)提出評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，措施建議經(jīng)審核后納入安全隱患整改和安全管理計(jì)劃，并按計(jì)劃加以實(shí)施和檢查。

3.2.4根據(jù)公司生產(chǎn)工藝流程，參照（GB6441)《企業(yè)職工傷亡事故分類》，結(jié)合類比項(xiàng)目的生產(chǎn)實(shí)際情況，公司在生產(chǎn)過程中的主要危險(xiǎn)有害因素有：

⑴火災(zāi)爆炸；

⑵觸電傷害；

⑶機(jī)械傷害；

⑷中毒；

⑸車輛傷害；

⑹噪聲危害；

⑺物體打擊；

⑻其他傷害。

其中主要危險(xiǎn)有害因素是火災(zāi)爆炸、中毒，發(fā)生危險(xiǎn)的場所為生產(chǎn)車間和倉庫。參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部和總工會(huì)等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，公司生產(chǎn)過程中的危害因素是有毒物質(zhì)引起的職業(yè)中毒、噪聲及“三廢”對(duì)環(huán)境造成的危害。其中主要有害因素為職業(yè)中毒、粉塵危害、噪聲危害及高溫傷害。

依據(jù)2008年安全評(píng)價(jià)報(bào)告運(yùn)用《預(yù)先危險(xiǎn)性分析法》對(duì)該公司的生產(chǎn)和貯存現(xiàn)場的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性分析評(píng)價(jià)。

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分析結(jié)果如表所示：

3.3風(fēng)險(xiǎn)控制

3.3.1風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析，判定風(fēng)險(xiǎn)程

度，再結(jié)合擬定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則判斷該風(fēng)險(xiǎn)是否在本企業(yè)可接受的范圍。

?? 對(duì)于輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，無須采取控制措施，但需保存風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)紀(jì)錄；對(duì)于超出本企業(yè)可接受范圍的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取技術(shù)、管理、教育或個(gè)體防護(hù)等措施加以防范和控制,將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。公司在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)：

(1)應(yīng)考慮：①可行性；②安全性；③可靠性；

(2)應(yīng)包括：①工程技術(shù)措施；②管理措施；③培訓(xùn)教育措施；④個(gè)體防護(hù)措施。

3.3.2根椐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等因素，公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先控制順序?yàn)?span>:

①嚴(yán)禁火源帶入

②防止雷電

③嚴(yán)禁沖擊和碰撞

④電焊氣割、動(dòng)火、溶劑攪拌拉缸內(nèi)清理、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)按相應(yīng)的安全作業(yè)許可證

⑤勞動(dòng)保護(hù)

3.3.3相對(duì)應(yīng)的預(yù)防性措施為:

a、生產(chǎn)車間、倉庫有防護(hù)墻，能夠防止物料泄露、漫延。

b、生產(chǎn)車間、倉庫設(shè)有避雷設(shè)施，避雷設(shè)施覆蓋整個(gè)廠區(qū)，防止遭受雷擊，每個(gè)拉缸在使用中都加裝靜電導(dǎo)線，確保接地；防雷設(shè)施按要求定期檢查檢測(cè)，確保有效。

c、生產(chǎn)車間、倉庫配置干粉滅火器，消防水帶、黃沙等。

d、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵裝置的監(jiān)控，嚴(yán)格按安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行操作，杜絕“三違”現(xiàn)象，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。

e、定期對(duì)生產(chǎn)車間、倉庫進(jìn)行檢查，消除各種不安全因素，落實(shí)對(duì)安全隱患的整改，確保安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。

f、要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的人員嚴(yán)禁沖擊和撞擊溶劑、油漆、稀釋劑等物料桶，使用后要加蓋密封，開啟桶蓋要用銅制開口器。

g電焊氣割、動(dòng)火作業(yè)、屋面高空作業(yè)、臨時(shí)用電、外來施工維修等作業(yè)，需經(jīng)過審批手續(xù)，取得作業(yè)許可，安排監(jiān)護(hù)人員方可作業(yè)；

h加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，吸取事故教訓(xùn)，提高員工對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)。

3.3.4相對(duì)應(yīng)的恢復(fù)性措施為:

①啟動(dòng)消防水系統(tǒng)和滅火器

②啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

3.3.5公司安全辦應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

3.4隱患排查與治理

3.4.1隱患排查

安全辦制定《隱患排查和治理制度》，定期組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)

行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。

隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案依據(jù)：

①有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；

②設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

③企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.4.2排查范圍與方法

3.4.2.1安全辦對(duì)隱患排查的范圍應(yīng)包括公司所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。

3.4.2.2安全辦應(yīng)根據(jù)公司化工行業(yè)的安全生產(chǎn)需要和特點(diǎn)，制定《安全檢查管理制度》，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的安全檢查表逐項(xiàng)檢查，建立隱患排查臺(tái)帳，并與責(zé)任制掛鉤。

3.4.3隱患治理

3.4.3.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，將企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)分為巨大、重大、中等、可接收、輕微或可忽略五級(jí)。（詳見5.2.1之表格《風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施》）。

3.4.3.2不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

巨大風(fēng)險(xiǎn)須立即采取緊急處理措施，必要時(shí)應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓；

重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)建立檔案、制定方案盡快落實(shí)治理；