為調(diào)動安監(jiān)人員的工作積極性，強化安全監(jiān)督監(jiān)察工作，實現(xiàn)安全隱患排查與整改的閉合，推動安全管理工作再上一個新臺階，協(xié)莊煤礦經(jīng)過反復(fù)摸索和實踐，研究創(chuàng)新了一種新的安全管理——市場化安全管理，并在工作中加以應(yīng)用，取得了較好的效果。
??? 一、市場化安全管理的必要性及研究思路
??? 1．以往安全監(jiān)督管理工作存在的弊端。多年來，安全監(jiān)管部門的管理者付出了艱辛的努力和大量的心血,反復(fù)探索安全管理的方法，但效果大多數(shù)不十分明顯。主要原因有以下幾點：一是分配上存在吃大鍋飯現(xiàn)象。長期以來，安監(jiān)員只要安全不出事故，出勤達(dá)到要求，沒有其他違章現(xiàn)象，不管在工作中監(jiān)督檢查作用發(fā)揮得好壞，工資同樣發(fā)，獎金同樣拿，工作中心存僥幸，在工資分配方式上始終沒有擺脫大鍋飯的形式，安監(jiān)人員的工作積極性沒有完全發(fā)掘出來。二是罰款沒有針對性。安全監(jiān)督檢查罰款無論多少，都進入了單位工資總額，沒有落實到個人，不能增強職工抓隱患整改的積極性。三是安全整改落實力度不夠。安全檢查查出的問題不整改就處罰，罰了款，就算工作完成了，不再追究隱患是否落實整改。因而，即便罰款力度再大，由于缺乏對隱患整改的全過程監(jiān)控，安全問題還是遲遲得不到解決。???
??? 如何解決上述問題，最大限度地發(fā)揮安監(jiān)人員的監(jiān)督監(jiān)察作用，讓安監(jiān)人員和職工都認(rèn)真負(fù)責(zé)地去解決工作現(xiàn)場的實際問題，做到檢查、監(jiān)督、處理隱患、落實整改及時有效，成為安全管理工作的重點和難點，也是探索新形勢下安全管理的目的。
??? 2．市場化安全管理的思路。突出“花錢買隱患，指導(dǎo)服務(wù)安全”的思想，
把“人的行為、技術(shù)、環(huán)境、設(shè)備”等隱患因素用量化的價值確定下來，建立安全隱患價格體系，通過安監(jiān)員在現(xiàn)場查隱患→出售隱患→責(zé)任單位(部門)或責(zé)任人購買隱患→整改隱患→安監(jiān)員復(fù)查落實隱患，形成安全管理的市場化交易和隱患查出、落實、整改、復(fù)查的閉合管理，徹底消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
??? “花錢買隱患”有三層含義：一是職工花錢買隱患，即誰造成隱患誰掏錢；二是安監(jiān)人員通過付出自己的勞動獲得成果(隱患)，賣給造成隱患的責(zé)任人；三是安監(jiān)人員花錢買隱患，即安監(jiān)員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了隱患，被上級管理人員發(fā)現(xiàn)后，就把隱患出售給安監(jiān)員。???
??? 3．市場化安全管理堅持的三個原則。一是合理、公平、公正的原則。在確定安全隱患價格時，要充分考慮職工的承受能力，最大限度做到價格適宜、合情合理；要嚴(yán)格按照隱患價格進行交易，做到價格面前人人平等；對有爭議的問題要由相關(guān)仲裁人員進行仲裁，做到公開公正。
??? 二是隱患閉合管理的原則。從安監(jiān)員排查隱患到出售隱患，從職工買到隱患到整改落實隱患，再到安監(jiān)人員復(fù)查隱患，形成隱患排查→落實整改→復(fù)查的閉合管理。
??? 三是日清日結(jié)的原則。每個班次結(jié)束后，根據(jù)隱患價格菜單和出售的隱患數(shù)目，算出安監(jiān)員每班所得，做到日清日結(jié)，并在月底累計算出個人收入。同樣，職工購買隱患也用計賬的方式，一日一統(tǒng)計，月底作為罰款進入職工個人工資。????
??? 4．市場化安全管理的核心。新型管理的核心是不允許現(xiàn)場有隱患，有隱患安監(jiān)人員就要出售。以前我們在安全管理中，查出隱患后由現(xiàn)場人員整改，如果不整改我們就罰款、抓三違，事實上是允許現(xiàn)場有隱患存在。相反,市場化安全管理突出“有隱患就能造成事故”的思想，所以“決不允許現(xiàn)場存在隱患”，這就與以往的安全管理有了明顯的不同：它督促職工強化正規(guī)操作，徹底杜絕三違，并使安全管理逐步上升到一個新的層次。
??? 二、市場化安全管理的整體運作程序
??? 1．隱患管理程序。一是建立隱患整改落實機制。按照市場運行機制建立安監(jiān)人員市場化管理體制，形成對現(xiàn)場出現(xiàn)的隱患從發(fā)現(xiàn)→出售→整改全過程控制體系，從根本上抓好現(xiàn)場隱患的整改落實。
??? 二是細(xì)化安監(jiān)人員的檢查內(nèi)容。根據(jù)煤礦采、掘、機、運、通和防治水六大專業(yè)的技術(shù)特點和生產(chǎn)流程，首先排查出其存在的安全隱患，并對各類不同的隱患按照安全風(fēng)險程度和整改工作量的大小分別確定出相應(yīng)的單價，同時將安監(jiān)員的日常工作也按照相應(yīng)的原則加以量化，并對其工作按照量化標(biāo)準(zhǔn)進行考核。
??? 三是隱患處理運作程序。安監(jiān)員在現(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的當(dāng)班能夠整改的隱患，由安監(jiān)員現(xiàn)場督促施工單位或責(zé)任人進行整改處理，并負(fù)責(zé)驗收。同時，安監(jiān)員按照隱患價格表規(guī)定的數(shù)額將隱患出售給相關(guān)責(zé)任人，經(jīng)雙方簽字實現(xiàn)市場化交易，并監(jiān)督檢查隱患落實整改的全過程。如沒有在規(guī)定的時間內(nèi)整改，安監(jiān)人員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場停止作業(yè)進行強制整改，并按照隱患價格的二倍出售給相關(guān)責(zé)任人員。? 安監(jiān)員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)班不能整改的隱患，由安監(jiān)員匯報施工單位及安監(jiān)處值班人員，并由施工單位值班人員簽字(也可注明責(zé)任人后代簽)后，交由下一班安監(jiān)員督促整改、落實。在規(guī)定的時間內(nèi)未整改時，本條隱患次班繼續(xù)出售給有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，并將出售所得計入相關(guān)安監(jiān)員的工資?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)班不能整改的或需礦協(xié)調(diào)處理的隱患，安監(jiān)員必須及時匯報施工單位及安監(jiān)處值班人員備案，并由安監(jiān)處值班人員及時向礦分管領(lǐng)導(dǎo)匯報處理。逾期不整改的，停止作業(yè)，并加倍提高出售價格，直至該條隱患處理完畢。該隱患的出售所得計入第一個發(fā)現(xiàn)、匯報的安監(jiān)人員的工資。