對此,一些代表、委員也表示贊同,新核算辦法會使煤炭企業(yè)特別是虧損企業(yè)產生“如果稅后凈利潤為負,安全投入就沒有來源,企業(yè)就不能提取安全生產專項儲備”的誤解,不利于煤炭企業(yè)安全生產投入。
耿加懷建議,必須完善煤礦安全生產費用核算、建立煤礦安全生產投入長效機制。他提出:一是繼續(xù)出臺規(guī)范文件,明確即使煤炭企業(yè)虧損也應按規(guī)定計提安全生產專項儲備,從而保障安全生產投入充分;二是對不同地質條件、區(qū)域和生產條件煤炭企業(yè)應就安全生產費用的標準進行科學測算,測算時要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有安全生產和將來煤炭產量下降時對安全生產費用的需要,適當提高煤炭企業(yè)安全生產費用的提取標準,建立安全生產投入的長效機制。
而一旦安全生產方面發(fā)生疏漏釀成事故,公開透明地處置事故機制也要相應建立。全國人大代表、保定市市長于群認為,從基層政府來講,出了安全生產事故必須堅持公開透明實事求是的原則,不管事故大小,第一先救人,全力保證生命財產損失降到最小,同時還要及時向上級匯報,并向社會公眾通報情況,讓老百姓獲得知情權。
嚴格落實安全生產責任制
“可以看到,很多事故的發(fā)生,都存在政府部門監(jiān)管不力的問題。”全國人大代表、神華集團烏海能源公司黃白茨礦調度中心主任王潤剛說,企業(yè)總是有追求經濟利益最大化的沖動,政府的工作就是督促生產企業(yè)落實安全生產制度。
王潤剛認為,一方面,安全生產監(jiān)管體系還不夠完善,執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力;另一方面,有一些企業(yè)沒有真正承擔起主體責任,安全生產責任制做不到有效落實,一旦發(fā)生事故,應急能力低下。
張根虎認為,“嚴厲查處”是首要任務,必須明確兩個責任主體,即企業(yè)安全責任主體和政府監(jiān)管責任主體。對于企業(yè)來說,要把責任落到每一道生產環(huán)節(jié)、每一個現(xiàn)場管理和崗位從業(yè)人員頭上,實行鏈條式崗位環(huán)節(jié)管理和責任追究制。對政府來說,一旦企業(yè)發(fā)生事故,政府要監(jiān)管企業(yè)進行專項整治,并定期抽查。
于群也認為,要嚴格落實安全生產責任制,尤其是對瞞報加大打擊力度,他說:“一些礦主為逃避打擊,在安全生產中不肯投入,不惜犧牲職工生命,出了事故收買個別腐敗官員和新聞媒體進行瞞報,這種狀況必須嚴厲打擊?!?/p>
“不能等到事故出來了再補救?!睆埜⒈硎荆汛驌舴欠ㄉa經營和強化行政問責相結合,形成一條“查找—定期通報—查處問責”的工作鏈。政府職能部門要不定期地對各級領導干部、主管部門和企業(yè)執(zhí)行安全生產法規(guī)、落實安全生產責任制進行督導檢查,促進安全生產工作落實。