（三）風(fēng)險分散對策
　　對發(fā)包人來講，工程風(fēng)險分散主要是指依法將工程合理劃分標(biāo)段，將工程量大小相當(dāng)、施工難度相仿的單位工程，發(fā)包給不同的承包人，這樣既有助于調(diào)動工作積極性，又較廣泛地分散了來自承包人的風(fēng)險，從而獲得較好的投資效果。
　　對承包人來講，工程風(fēng)險分散主要指采取工程分包和組建聯(lián)合投標(biāo)體等合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險。對一些投資額大、施工周期長、技術(shù)復(fù)雜即風(fēng)險大的項目，承包人可考慮采用適當(dāng)?shù)暮献鞣绞焦餐袚?dān)風(fēng)險，達(dá)到風(fēng)險的合理分散。
　　此外，根據(jù)工程施工進(jìn)展的實際情況，及時簽訂補充協(xié)議、變更協(xié)議，調(diào)整各方的權(quán)利和義務(wù)，也是一項風(fēng)險分散的對策措施。

　　（四）風(fēng)險自留對策
　　風(fēng)險自留是一種重要的財務(wù)性管理技術(shù)，由自己承擔(dān)風(fēng)險所造成的損失，對既不能轉(zhuǎn)移又不能分散的工程風(fēng)險，由風(fēng)險承擔(dān)人自留。風(fēng)險承擔(dān)人應(yīng)充分評估風(fēng)險、測算自留風(fēng)險金，以彌補自留風(fēng)險損失。對工程發(fā)包人而言，自留風(fēng)險金即為預(yù)留金，以防施工過程的一些設(shè)計變更以及工程量清單誤差、索賠等之用。對承包人而言，自留風(fēng)險金以防施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故、工期拖延、反索賠等之用。
　　五、當(dāng)前急需解決的幾個問題
　　風(fēng)險管理是一門新學(xué)科，制約其發(fā)展的因素非常多。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為：
　　1、我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，工程施工發(fā)承包雙方觀念滯后，工程保險意識普遍淡薄。
　　2、國家尚未頒布工程風(fēng)險管理的規(guī)范性文件，大力推行工程保險缺乏法律依據(jù)。
　　3、保險費用未落實。建設(shè)部、財政部制定的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003]206號），僅將“危險作業(yè)意外傷害保險”列入工程造價。諸如其他作業(yè)意外傷害保險、建筑（安裝）工程一切險、工程質(zhì)量保險等的相關(guān)費用尚未落實，已成為推行各項工程保險的一大障礙。
　　4、保險費率高，而賠付率偏低；保險理賠程序繁瑣，影響合同當(dāng)事人投保積極性。
　　5、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）與工程量清單計價模式下的工程風(fēng)險管理要求不相一致。
　　6、履約擔(dān)保不平等。在工程施工發(fā)承包中，承包人往往處于劣勢。發(fā)包人有權(quán)要求承包人提供工程質(zhì)量、工期等履約擔(dān)保，而承包人幾乎不可能得到發(fā)包人的工程款支付擔(dān)保，合同主體之間嚴(yán)重不平等，無法從根本上根治拖欠工程款問題。
　　7、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)單一。
　　為此，必須多管齊下，積極營造工程風(fēng)險管理的良好氛圍，建立、健全以工程保險為主、工程擔(dān)保為輔的工程風(fēng)險管理長效機(jī)制。一是加大工程保險宣傳力度，使廣大工程建設(shè)各方充分認(rèn)識到工程保險是轉(zhuǎn)移工程發(fā)包人、承包人風(fēng)險的重要措施。二是必須適時修訂有關(guān)法律、法規(guī)，建議將建筑（安裝）工程一切險、工程質(zhì)量保險列為強制性保險范圍。三是建議國家有關(guān)部委及時調(diào)整工程費用項目構(gòu)成，把各項強制性保險費用列入建筑安裝工程造價，確保保險費用落到實處。同時抓緊修訂施工合同示范文本，明確工程風(fēng)險概念，界定工程風(fēng)險范圍，使之與工程量清單計價接軌。四是加快培育、規(guī)范工程保險市場。各保險機(jī)構(gòu)要積極拓展工程保險業(yè)務(wù)，及時開發(fā)保險險種，制定實施細(xì)則；對現(xiàn)有工程險種進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整保險費率和賠付率，簡化各項手續(xù)，以提高合同當(dāng)事人投保的積極性。五是以商業(yè)銀行擔(dān)保為主，大力發(fā)展工程擔(dān)保公司和同業(yè)擔(dān)保，形成擔(dān)保機(jī)構(gòu)多元化、擔(dān)保內(nèi)容多樣化。六是建議政府職能部門各司其職，密切配合，依法加強監(jiān)督管理力度。施工承包人未投保保險的，發(fā)包人未提供支付擔(dān)保的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)采取強制性措施，可不予辦理施工許可證，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
　　目前，我國正處于工程建設(shè)高峰期，建設(shè)規(guī)模大，工程建設(shè)的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往，工程質(zhì)量和工傷等事故時有發(fā)生，工程風(fēng)險大大增加。通過對工程風(fēng)險含義、分配原則和應(yīng)對策略等的分析，可以使我們在工程施工發(fā)承包、合同履行中增強風(fēng)險意識，預(yù)先制定風(fēng)險防范計劃，合理分配風(fēng)險，從而保證工程建設(shè)順利實施，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)建筑市場走上健康、良性發(fā)展的軌道，更好地實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。
?