(二)理順體制，規(guī)范管理。水行政主管部門作為中、小水電建設(shè)的行業(yè)行政管理部門，在機(jī)構(gòu)改革中和改革完成后，應(yīng)繼續(xù)履行職能，加強(qiáng)管理。我省于去年設(shè)立了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對全省安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應(yīng)相互補(bǔ)充，互相配合，共同作好工作。?
　　(三)依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)實(shí)施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我省應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)條例，以利于安全監(jiān)管部門和省水利廳、市州水利局從執(zhí)法的角度進(jìn)行水電工程強(qiáng)制安全管理，對違法者給予懲罰。除了省級法規(guī)外，行業(yè)管理部門應(yīng)制定專業(yè)性的管理規(guī)定作為補(bǔ)充。目前，四川省地方電力局正在起草《四川省水利地方電力建設(shè)施工安全管理暫行規(guī)定》，有望近期出臺。?
　　(四)加強(qiáng)日常檢查。水行政主管部門要對在建水電工程進(jìn)行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設(shè)的各單位提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓(xùn)情況；安全管理檔案等。?
　　(五)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位要積極參與工程施工安全管理。項(xiàng)目法人、施工單位是施工安全管理主要單位，但設(shè)計(jì)監(jiān)理也應(yīng)從自身出發(fā)，積極參與安全管理。?
　　設(shè)計(jì)單位主要應(yīng)從以下幾個方面為施工安全服務(wù)：一是工程設(shè)計(jì)必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定；二是對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計(jì)，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；三是對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預(yù)報(bào)工作，及時向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施；四是協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理，對安全事故引起的工程質(zhì)量問題應(yīng)提出處理方案。?
　　工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合，對施工現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行監(jiān)理。主要做好以下幾點(diǎn)：一是督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；二是對施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查；三是審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；四是施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒有保證時，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。?
　　(六)搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，除了國家防總、省防汛辦的總體布置外，水行政主管部門應(yīng)從建設(shè)管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。?
　　(七)建立安全情況及事故報(bào)告制度。一是各在建水電工程項(xiàng)目法人，應(yīng)定期向主管部門報(bào)告本項(xiàng)目施工安全管理情況，應(yīng)對已發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進(jìn)措施。二是堅(jiān)決實(shí)行事故快報(bào)制度，特大事故應(yīng)在6小時內(nèi)、重大事故應(yīng)在24小時內(nèi)、一般事故應(yīng)在48小時內(nèi)逐級上報(bào)，不得隱瞞。?
　　(八)搞好安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是提高全民安全意識的主要手段。主管部門每年應(yīng)對各項(xiàng)目參建單位的安全責(zé)任人以及專職(或兼職)安全管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)對本單位從事該項(xiàng)目建設(shè)的全體員工每年至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗。?
　　(九)開展安全文明施工競賽活動。每年在全省范圍內(nèi)進(jìn)行一次安全文明施工競賽，所有水電建設(shè)項(xiàng)目法人和施工單位均應(yīng)參加，年終進(jìn)行評比。對安全施工搞得好的項(xiàng)目法人和施工單位以及先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，對相應(yīng)的項(xiàng)目主管部門也應(yīng)進(jìn)行表彰。對安全施工管理做得不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評，對玩忽職守、產(chǎn)生嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，要按照刑法追究其刑事責(zé)任。大水電建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資質(zhì)預(yù)審時，要審查施工單位的安全生產(chǎn)業(yè)績。