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班組安全生產(chǎn)管理體系

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第11章 班組安全生產(chǎn)管理體系
11-1安全生產(chǎn)保證體系
11.1.1安全生產(chǎn)保證體系的構(gòu)成
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)“雙零”的安 全目標(biāo)，控制重大事故的發(fā)生和職工傷亡，保證職工人身安全，根 據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，企業(yè)需建立安全生產(chǎn)的保證體系。
班組長作為保證安全生產(chǎn)的一線管理人員，需了解安全生產(chǎn)保 證體系的構(gòu)成，以便更好地配合相關(guān)部門和人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的管 理工作。
1.	安全生產(chǎn)保證體系構(gòu)成圖
安全生產(chǎn)保證體系主要包括安全生產(chǎn)組織保證、安全生產(chǎn)運(yùn)行 保證、安全生產(chǎn)制度保證三大部分。班組安全員作為安全生產(chǎn)組織 的一線安全生產(chǎn)管理者，需了解保證體系的構(gòu)成，其具體的構(gòu)成圖 如圖11—1所示。
2.	安全生產(chǎn)保證體系構(gòu)成部分
(1)	安全生產(chǎn)組織保證。企業(yè)需根據(jù)國家和上級(jí)安全生產(chǎn)的方 針政策、法律法規(guī)和企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配置 相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和崗位，做到事事有人管，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全 方位、全過程的閉環(huán)管理，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用。
(2)	安全生產(chǎn)運(yùn)行保證。企業(yè)需運(yùn)用安全生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)工程, 推行現(xiàn)代化管理技術(shù)，組織懂技術(shù)、懂專業(yè)、熱心安全工作的中青 年骨干充實(shí)到安全生產(chǎn)運(yùn)行管理行業(yè)隊(duì)伍，逐步加強(qiáng)和完善安全管 理，增強(qiáng)安全管理系統(tǒng)的科學(xué)性和權(quán)威性。

電力企業(yè)班組長安全管理知識(shí)務(wù)”
 
圖11-1安全生產(chǎn)保證體系構(gòu)成圖

推廣安全生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)工程，是在保證物資、設(shè)備、技術(shù)的 基礎(chǔ)上，堅(jiān)持安全生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的全過程安全檢査制 度，出現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，把好安全生 產(chǎn)關(guān)。
班組長需聯(lián)合班組安全員及專職安全管理員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理, 確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
(3)	安全生產(chǎn)制度保證。企業(yè)需根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，制 定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，以便規(guī)范員工的日常行為，確保員 工的人身安全。班組長需了解安全生產(chǎn)管理制度，以便按制度執(zhí)行, 其具體的安全生產(chǎn)管理制度如圖11-2所示。 
安全生產(chǎn)責(zé)任制
班前安全講話制
周i安全活動(dòng)日制
安全設(shè)計(jì)制
安全技術(shù)交底制
臨時(shí)設(shè)施檢查驗(yàn)收制
11.1.2安全生產(chǎn)保證體系的要素
在安全生產(chǎn)保證體系中，有人員、物資、技術(shù)、設(shè)備、管理5 個(gè)基本要素。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，高質(zhì)量的 物資和優(yōu)良的設(shè)備設(shè)施是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證，科學(xué)合理的技術(shù) 和管理方法是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。
1.	安全生產(chǎn)保證體系要素之	人員
企業(yè)需成立以總經(jīng)理為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員由各 部門人員和生產(chǎn)人員組成。各級(jí)管理人員、班組長及作業(yè)人員都應(yīng) 負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和 “管生產(chǎn)必須管安全”的原則，堅(jiān)持安全責(zé)任制度，對(duì)生產(chǎn)過程中出 現(xiàn)的安全問題按“三不放過”的原則進(jìn)行處理。
2.	安全生產(chǎn)保證體系要素之二——物資
物資管理部門加強(qiáng)物資的進(jìn)貨渠道和管理，確保生產(chǎn)物資及勞 動(dòng)保護(hù)用品符合安全要求，不合格的產(chǎn)品嚴(yán)禁入庫，并做好應(yīng)急物 資的供應(yīng)工作。
3.	安全生產(chǎn)保證體系要素之三	技術(shù)
科學(xué)合理的技術(shù)是安全生產(chǎn)的重要措施和手段，企業(yè)需加強(qiáng)技 
電力企業(yè)班組躍全翹硼
術(shù)監(jiān)督和技術(shù)管理，應(yīng)用、推廣新的技術(shù)監(jiān)測手段和裝備，落實(shí) “安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃”，改進(jìn)和完善設(shè)備、人員防護(hù)措施， 確保設(shè)備和生產(chǎn)的安全運(yùn)行。
4.	安全生產(chǎn)保證體系要素之四——設(shè)備
優(yōu)良的設(shè)備設(shè)施是安全生產(chǎn)的保證，企業(yè)需應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè) 備、新工藝，提高設(shè)備裝備水平。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備管理，不斷提高設(shè) 備安全運(yùn)行水平，強(qiáng)化設(shè)備缺陷管理，提高設(shè)備完好率，并落實(shí) “反事故措施計(jì)劃”，保證設(shè)備安全運(yùn)行。
5.	安全生產(chǎn)保證體系要素之五一管理
制定安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度是最常用的一種管理方法，企業(yè) 建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，可以實(shí)行安全生產(chǎn)法制化管理，從嚴(yán)要 求，從嚴(yán)考核，杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”，認(rèn)真執(zhí)行“三不放 過”原則，用重錘敲響警鐘，做到警鐘長鳴。
11.13安全生產(chǎn)保證體系的職責(zé)
企業(yè)按照“管生產(chǎn)，管安全”的原則成立以總經(jīng)理和副經(jīng)理、 總工程師、安全負(fù)責(zé)人員組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí) 施安全生產(chǎn)管理，確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
安全質(zhì)量部是企業(yè)的職能部門，具體實(shí)施各項(xiàng)安全管理工作， 以專檢和監(jiān)督方式為主，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決權(quán)；車間安全員、 班組安全員負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督。
同時(shí)企業(yè)為了進(jìn)行安全控制和實(shí)施，將各項(xiàng)管理工作進(jìn)行分解， 使每項(xiàng)工作都明確落實(shí)到每一個(gè)職能部門和每一個(gè)相關(guān)責(zé)任人。具 體的安全保證體系職能分配如表11-1所示。
表11-1	安全保證體蔡職能分配表
編號(hào)	安全生產(chǎn) 保證體系要素	總 經(jīng) 理	副
經(jīng)
理	總
工
程
師	生產(chǎn) 車間 班組	職能部門
						生產(chǎn)
技術(shù)部	安全
質(zhì)量部	物資 設(shè)備部	生產(chǎn)
計(jì)劃部	行政 人事部	財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)部
1	教育與培訓(xùn)	?	★	▲	▲	?	■	▲	▲	▲	▲
 
續(xù)表
編號(hào)	安全生產(chǎn)
保證體系要素	總 經(jīng) 理	副
經(jīng)
理	總
工
程
師	生產(chǎn) 車間 班組	職能部門
						生產(chǎn)
技術(shù)部	安全 質(zhì)量部	物資 設(shè)備部	生產(chǎn) 計(jì)劃部	行政 人事部	財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)部
2	安全記錄	■	★	?	▲	?	?	?	■	?	▲
3	管理職責(zé)	★	?	▲	▲	▲	▲	▲	▲	▲	▲
4	安全體系	★	■	▲	▲	▲	?	▲	▲	▲	▲
5	采購	■	★	▲	▲	▲	▲	?	▲	■	▲
6	生產(chǎn)現(xiàn)場 安全控制	★	?	■	■	▲	■	▲	▲	▲	▲
7	檢査、檢驗(yàn)	■	★	?	▲	▲	?	?	▲	?	▲
8	事故隱患控制	?	?	★	?	▲	■	?	?	▲	▲
9	糾正與預(yù)防措施	?	■	★	?	▲	■	▲	?	▲	▲
10	內(nèi)部安全審核	★	?	■	▲	▲	?	▲	▲	▲	▲
符號(hào)說明：★—主管領(lǐng)導(dǎo) ?一主管部門 ▲—相關(guān)部門（個(gè)人）

11.2安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
11.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的構(gòu)成
為建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督 體系，并與安全保證體系共同保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)成 立三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全 員組成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的具體構(gòu)成如圖11—3 所示。

電力企業(yè)班組長安全管理知識(shí)
安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)
1 1 1
安監(jiān)部		生產(chǎn)部		其他馭能部門
安全監(jiān)督專員		車間安全員		各部門安全員
	班組安全員	
負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè) 安全生產(chǎn)的管理	負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場的 安全生產(chǎn)管理	負(fù)責(zé)各職能部門內(nèi) 的安全生產(chǎn)管理

圖11-3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系構(gòu)成圖
11.2.2安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的要素
由于企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組 安全員組成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各要素的功能如下：
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的主要功能是安全監(jiān)督和安全管理，即運(yùn)用 行政上賦予的職權(quán)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)及運(yùn)行全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn) 行監(jiān)督,并具有一定的權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安 全管理工作，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)。
對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，各要素的功能如圖11—4所示。
1.	企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側(cè)重點(diǎn)， 應(yīng)以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔
2.	以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式
1.	車間級(jí)安全員的工作重點(diǎn)，是監(jiān)督 一些工作量較大或工作條件較復(fù)朵 的大修、基建、改造等工程
2.	其他工程可采取不定期抽查的辦法
圖11—4安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的具體功能 
對(duì)安全基礎(chǔ)仍然相當(dāng)薄弱、現(xiàn)場違章頻發(fā)的電力企業(yè)，可考慮 建立安監(jiān)值日制度——利用三級(jí)安全成員組建安監(jiān)值日隊(duì)伍，每天 由1名中層及以上干部帶領(lǐng)1~2名安監(jiān)員巡査各施工現(xiàn)場，以解決 彌補(bǔ)一些班組安全員“不敢抓不敢管或怕得罪人當(dāng)老好人”的問題, 確保安全監(jiān)督與考核有效到位。
11.2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的職責(zé)
安監(jiān)部作為安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受企業(yè)總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)做 好企業(yè)的安全管理工作。各單位安全員受本單位負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部的 領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位的日常安全管理工作。班組安全員接受班長和本 單位安全員的領(lǐng)導(dǎo)，開展班組安全生產(chǎn)管理工作。
1.	安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)
公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作由法人代表（總經(jīng)理）負(fù)總責(zé)，安監(jiān) 部經(jīng)理及各部門經(jīng)理參與，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)督委員會(huì) 主要職責(zé)如圖11—5所示。
I©定期召開安全形勢分析會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)安全監(jiān)管的文件精神和法律 法規(guī)
［。研究部署安全監(jiān)管工作，明確安全監(jiān)管工作重點(diǎn)項(xiàng)目和內(nèi)容
O對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行全面的監(jiān)督，及時(shí)處理安全監(jiān)管重大問題
I©制定安全生產(chǎn)監(jiān)管獎(jiǎng)懲辦法并付諸實(shí)施
圖11-5安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)
2.	三級(jí)安全監(jiān)督人員職責(zé)
安監(jiān)部人員、車間安全員、班組安全員為三級(jí)安全監(jiān)督人員,  
其具體的職責(zé)如表11—2所示。
*H-2	三級(jí)安全監(jiān)督人員職貴
工作大項(xiàng)	工作細(xì)化
1.制訂實(shí)施兩措計(jì)劃	參與編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃和參與制訂反事故技術(shù) 措施計(jì)劃，監(jiān)督“兩措”計(jì)劃實(shí)施完成
2.實(shí)施安全監(jiān)督	（1）負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)過程中人身安全的監(jiān)督管理和設(shè)備安全 的監(jiān)督
	（2）安全監(jiān)督人員應(yīng)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場檢査了解安全 情況
	（3）監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā) 放和使用
	（4）制止各級(jí)人員的違章指揮、違章作業(yè)、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞 動(dòng)紀(jì)律的行為
	（5）發(fā)現(xiàn)違章行為、重大問題和事故隱患，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo) 匯報(bào)，并下達(dá)“違章通知書”和“安全監(jiān)督通知書”，限期整改
3.實(shí)施安全檢査	協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)開展各類安全檢査工作，積極推行“安全性評(píng) 估”等工作方法
4?總結(jié)匯報(bào)	（1）安監(jiān)部組織開展各項(xiàng)安全例行工作
	<2）廠部開好安全生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)、安全生產(chǎn)分析會(huì)、安全監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)會(huì)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議等
	（3）車間開好安全生產(chǎn)分析會(huì)，班組過好安全活動(dòng)日等
	（4）總結(jié)分析安全生產(chǎn)情況，對(duì)存在的問題，特別是對(duì)薄弱 環(huán)節(jié)、頻發(fā)性、帶有傾向性問題，提出整改建議
5.安全事故的處理	對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄音、錄像，參 加事故調(diào)査，并對(duì)事故提出處理辦法
&amp;amp;獎(jiǎng)懲	對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出表揚(yáng)、給予獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見， 對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定者提出批評(píng)，對(duì)違章作業(yè)嚴(yán)重者有 權(quán)停止其工作
 
112.4安全生產(chǎn)監(jiān)督的工作內(nèi)容
安全生產(chǎn)監(jiān)督工作分準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、竣工階段三個(gè)階段 來進(jìn)行，班組安全員需了解安全生產(chǎn)監(jiān)督工作內(nèi)容，以便配合安監(jiān) 部進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
1.	準(zhǔn)備階段
在安全生產(chǎn)監(jiān)督的準(zhǔn)備階段安檢部需編制監(jiān)督規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則， 并監(jiān)督各部門實(shí)施。班組安全員需配合安檢部人員進(jìn)行準(zhǔn)備。準(zhǔn)備 階段具體的工作內(nèi)容如圖11—6所示。
yj ◎編制安全監(jiān)督規(guī)劃、安全監(jiān)督實(shí)施方案和安全監(jiān)償實(shí)施細(xì)則，明確安
〈	全監(jiān)督工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作嗣度、安全監(jiān)督工作流程、安
、T|	全控制重點(diǎn)和工作措施
◎通過適當(dāng)方式告之生產(chǎn)單位,并監(jiān)督其依法承擔(dān)的安全責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利I
/」O查驗(yàn)各職能部門和生產(chǎn)車間班組等人員與企業(yè)之間簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議， Xq	以及生產(chǎn)人員的上崗安全技術(shù)培訓(xùn)記錄
/」◎組織設(shè)計(jì)危險(xiǎn)較大的部分專項(xiàng)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)方案，完善內(nèi)部審批手續(xù)，; Xq 明確責(zé)任人
O應(yīng)組織專家對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)方案進(jìn)行論證，并出具書面論證狠告，監(jiān)骨! 人員應(yīng)及時(shí)在表上簽署意見
'/J O監(jiān)督人員審査主安全生產(chǎn)技扁初、措施、擷告等文件，提出書面意見, 交總經(jīng)理簽署確認(rèn)
圖11—6安全監(jiān)督準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容
2.	實(shí)施階段
安全監(jiān)督部應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場經(jīng)常進(jìn)行巡視檢査，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 安全隱患，對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)的事故，進(jìn)行及時(shí)處理。生產(chǎn)班組長需配合 
安全監(jiān)督人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
實(shí)施階段的具體工作內(nèi)容如圖11—7所示。
<^~O檢査生產(chǎn)現(xiàn)場，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故及時(shí)書面通知生產(chǎn)單位整改
iX*-*o事故隱患嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)單位并同時(shí)下達(dá)生產(chǎn)暫停令，要求生產(chǎn)單 位停工整改	「
3.	完工階段
生產(chǎn)完工后安全監(jiān)督部應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記 錄、監(jiān)督月報(bào)、規(guī)劃、細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要及通知單等按規(guī)定立卷 歸檔。
113安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系 11.3.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念
安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、 有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度, 進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生  
產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)。
其中風(fēng)險(xiǎn)是指危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的 綜合度量。而安全風(fēng)險(xiǎn)一般用風(fēng)險(xiǎn)率表示，風(fēng)險(xiǎn)率（R）等于事故發(fā) 生概率（P）與事故損失嚴(yán)重程度（S）的乘積。
=事故次數(shù)乂事故損失=事故損失
_時(shí)間	事故次數(shù)—時(shí)間
班組長需了解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，以便深入學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管 理的內(nèi)容和具體方法。
H.3.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理包括4個(gè)方面的內(nèi)容，即安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí) 別、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 改進(jìn)。
生產(chǎn)班組長需掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，盡量控制識(shí)別出生 產(chǎn)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)的改進(jìn)，確保生產(chǎn)的順利 進(jìn)行。
1.	安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是識(shí)別危險(xiǎn)源，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源是造成人員 傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。具體的危險(xiǎn)源 的說明如圖11—8所示。
 
電力企業(yè)班組長安全管理知識(shí)
2.	安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安 全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素 進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性 及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué) 依據(jù)。
安全評(píng)估的要求如表11-3所示。
表U—3	安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求
單位類型	安全評(píng)估的要求
劇毒危化品生產(chǎn)單位	獲安全生產(chǎn)許可證評(píng)估1次 每年1次安全評(píng)估
一般?；飞a(chǎn)單位	獲安全生產(chǎn)許可證評(píng)估1次 每兩年1次安全評(píng)估
危化品經(jīng)營單位	獲安全生產(chǎn)許可證評(píng)估1次 與安全生產(chǎn)許可證同步評(píng)估
煤礦	獲安全生產(chǎn)許可證評(píng)估1次 與安全生產(chǎn)許可證同步評(píng)估
金屬非金屬礦山	獲安全生產(chǎn)許可證評(píng)估1次 與安全生產(chǎn)許可證同步評(píng)估
煙花爆竹生產(chǎn)單位	獲安全生產(chǎn)許可證評(píng)估1次
民爆器材生產(chǎn)單位	與安全生產(chǎn)許可證同步評(píng)估

3.	安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制
企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)危機(jī) 進(jìn)行預(yù)警，以便制定風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施。具體的安全生產(chǎn)狀態(tài)如圖11一9 所示。

班組長需掌握安全生產(chǎn)狀態(tài)監(jiān)控圖，以便進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，當(dāng)生 產(chǎn)處于非正常區(qū)域時(shí)，說明生產(chǎn)存在著風(fēng)險(xiǎn)，班組長需報(bào)告安全管 理員，并配合安全管理員找出風(fēng)險(xiǎn)的根源，以便進(jìn)行改進(jìn)和控制， 確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。
4.	安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施必須符合實(shí)際情況和國家法律法規(guī)的要 求，對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)具體的改進(jìn)措施也不相同。
班組長需了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)措施，配合安全管理員進(jìn)行生 產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的改進(jìn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)的具體措施如表11—4所示。
表11-4	安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的改進(jìn)措施一覽表
風(fēng)險(xiǎn)	改進(jìn)措施
可忽視風(fēng)險(xiǎn)	無須采取措施且不必保持記錄
可承受風(fēng)險(xiǎn)	不需另外的控制措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持
中度風(fēng)險(xiǎn)	努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但要符合成本-有效性原則
重大風(fēng)險(xiǎn)	緊急行動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)
不可承受風(fēng)險(xiǎn)	只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作，為降低危險(xiǎn)不限成 本。若即使以無限資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)停止工作
 
電力企業(yè)班組長安全管理知識(shí) ■ 4
11.3.3安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程

11.3.4電力安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
電力安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指依據(jù)電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，針對(duì) 
電力企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開展的系統(tǒng)査找和識(shí)別造成風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn) 源，為風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
電力安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括設(shè)備、產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，人員管理 的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的建立與應(yīng)用等方面的工作。
1.設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
電力企業(yè)各設(shè)備的異常狀態(tài)都可能造成安全風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備本身 存在缺陷、平時(shí)缺乏保養(yǎng)和檢查、機(jī)械設(shè)備的功能失靈、自然災(zāi) 害等。
班組長需識(shí)別設(shè)備使用管理過程中造成設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，以 便進(jìn)行管理方法的改進(jìn)，確保設(shè)備不發(fā)生故障引發(fā)安全事故。設(shè)備 具體的風(fēng)險(xiǎn)如圖11—10所示。
電力設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)

自然災(zāi)害等不可抗力
圖11—10電力設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)
2.產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
衡量電能質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)有頻率、電壓、波形等指標(biāo)，任何一個(gè)指 標(biāo)不合格都將影響用電戶用電設(shè)備的正常工作，甚至損壞用電設(shè)備。 班組長可從頻率、電壓、波形三個(gè)指標(biāo)對(duì)電力產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 
電力企業(yè)班組長安全管理知識(shí)
識(shí)別，具體的風(fēng)險(xiǎn)如表11—5所示。
表11一5	電力產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)
分類	具體風(fēng)險(xiǎn)
頻率不合格風(fēng)險(xiǎn)	—	用電設(shè)備不能正常
電壓不合格風(fēng)險(xiǎn)	過高	設(shè)備燒毀、產(chǎn)品受損、人身傷亡
	不穩(wěn)定	企業(yè)停產(chǎn)、設(shè)備燒毀
	過低	機(jī)器不能正常丁作、損壞馬達(dá)
波形畸變的風(fēng)險(xiǎn)	—	精密儀器顯示失常、損害設(shè)備

3.	人員管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
產(chǎn)品、設(shè)備和人員這3項(xiàng)因素中，人員是起決定作用的因素。 有良好安全素質(zhì)的人員，不但能夠嚴(yán)格按照安全規(guī)程的要求進(jìn)行管 理、指揮和操作，而且能夠及時(shí)辨識(shí)和發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的不安 全因素和機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)的異常狀態(tài)，采取措施加以控制。
各部門主管、班組長和作業(yè)人員應(yīng)盡量提升自我的安全素質(zhì)， 識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)備運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。
11.3.5電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
電力安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)電力企業(yè)整體或局部的風(fēng)險(xiǎn)程度做定 量或者定性估測，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為 持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。
班組長需了解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體方法，以便配合安全管理人員進(jìn) 行安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。下面介紹一種最常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
LEC法是一種最常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，它是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中 具有潛在危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的三方面指標(biāo)值之積來評(píng)估系統(tǒng) 中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。具體的說明如圖11—11所示。 
獨(dú)大\厶為發(fā)生事故或風(fēng)險(xiǎn)
指標(biāo)值/事件的可能性大小
風(fēng)險(xiǎn)值D=L*E*C
1，	\ |。值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性天，需耍増礦篩施7礦麥愛生事故的叮能
說 ）性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，宜至調(diào)榕到 明 /允許范_圍內(nèi)―			
'注意\ LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗(yàn)判斷，應(yīng)用時(shí)需?？紤] 事項(xiàng)/|其局限性，根據(jù)實(shí)際情說予以修正
圖11—11 LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
2.安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
安全管理人員在要確定安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)時(shí)，需計(jì)算安全風(fēng)險(xiǎn)值, 然后再根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)值的大小確定。安全風(fēng)險(xiǎn)值采用LEC法定量計(jì) 算，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)值的大小確定。其中安全風(fēng)險(xiǎn)值 D=LXEXC。
安全風(fēng)險(xiǎn)因素L、E、C取值及風(fēng)險(xiǎn)值D與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)系如表 11—6、表 11—7、表 11—8、11—9 所示。
表11-6	發(fā)生事故或風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性億）及取值
發(fā)生的可能性	分?jǐn)?shù)值
完全不可能預(yù)料	10
相當(dāng)可能	6
可能但不經(jīng)常	3
可能性小，完全意外	1
很不可能，但可以設(shè)想	0.5
極不可能	0.2
實(shí)際不可能	0.1
 
電力企業(yè)班組長安全管理知識(shí)
表11—7	風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的頻率程度（E）及取值
風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的頻率程度	分?jǐn)?shù)值
連續(xù)	10
每天工作時(shí)間	6
每周一次	3
每月一次	2
每年幾次	1
非常罕見	0.5

表11-8	發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果（C）及取值
發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果	分?jǐn)?shù)值
大災(zāi)難，無法承受損失	100
災(zāi)難，幾乎無法承受損失	40
非常嚴(yán)重，非常重大損失	15
嚴(yán)重?fù)p失	7
重大損失	3
一般損失	1
輕微損失	0.5

表11-9	風(fēng)險(xiǎn)值D與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)系表
風(fēng)險(xiǎn)程度	風(fēng)險(xiǎn)值	風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
極高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取措施降低 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，否則不能繼續(xù)作業(yè)	>320	5
高度風(fēng)險(xiǎn)，需立即整改	160?320	4
顯著風(fēng)險(xiǎn)，需要整改	70 ?160	3
一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意	20 ?70	2
稍有風(fēng)險(xiǎn)，但可能接受	<20	1

11.3.6電力安全風(fēng)險(xiǎn)控制
企業(yè)需結(jié)合電力生產(chǎn)的工作實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)過程中 
人、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估，有針對(duì)性地采取消除和控制措施, 以保障生產(chǎn)作業(yè)的安全實(shí)施。班組長作為接觸現(xiàn)場的第一線管理人 員，對(duì)于控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，可提出更合理的建議。
電力安全生產(chǎn)因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng) 險(xiǎn)的消除和控制，實(shí)踐中通常采取以下幾種基本方法。具體控制方 法如表11-10所示。
表11-10	風(fēng)險(xiǎn)控制的方法
方法	具體說明	案例
消除法	?從根本上消除危險(xiǎn)源的首選方 法，也是最徹底的方法
?在電力生產(chǎn)中，有部分的危險(xiǎn) 源是無法消除的，這一方法存在局 限性	在電力生產(chǎn)現(xiàn)場有相當(dāng)多的危險(xiǎn) 源，如導(dǎo)線絕緣破損、壓力容器泄 漏、旋轉(zhuǎn)機(jī)械的異常運(yùn)行，溫度、 壓力、流量等監(jiān)視參數(shù)的超標(biāo)等， 都是可以消除的，對(duì)此類危險(xiǎn)源一 經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即消除
代替法	?在條件允許的情況下，用低風(fēng) 險(xiǎn)、低故障率的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn) 裝備
?電力生產(chǎn)企業(yè)可從安全和效益 的目的出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備不斷進(jìn)行 更新改造或采用先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品	如將轄區(qū)內(nèi)的少油開關(guān)進(jìn)行無油 化改造為真空開關(guān)或SF6開關(guān)，將 手動(dòng)調(diào)節(jié)改造為全自動(dòng)控制系統(tǒng)等， 這些可增強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行的可靠性和減 輕運(yùn)行人員操作的風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)強(qiáng)度
隔離法	?對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行隔離，是電力生 產(chǎn)中最常用的方法
?針對(duì)客觀存在的危險(xiǎn)源，利用 各種手段對(duì)其進(jìn)行有效的隔離和控 制，確保危險(xiǎn)源在指定區(qū)域或范圍 內(nèi)處于可控、在控狀態(tài)	拉開刀閘，利用明顯的斷開點(diǎn)把 檢修設(shè)備和運(yùn)行設(shè)備隔離；把乙塊、 氫氣、氧氣、汽油等易燃易爆物品 存放在距生產(chǎn)地點(diǎn)50米以外的危險(xiǎn) 品倉庫，使危險(xiǎn)品與生產(chǎn)現(xiàn)場隔 離等
個(gè)人 防護(hù)	?用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、 防墜器、絕緣工具等各類勞動(dòng)保護(hù) 用品，來實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員人身、健 康的保護(hù)	進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場要配戴安全帽，在2 米高度以上作業(yè)要配戴安全帶，帶 電作業(yè)要配備屏蔽服等
 
電力企業(yè)班組長安全管理知識(shí) 說:席⑨:沁A+:酵浜:羅髓旣倉
續(xù)表
方法	具體說明	案例
行政
方法	?用行政監(jiān)督、專業(yè)培訓(xùn)、人力 調(diào)配、工作制度等行政手段，來推 動(dòng)和加強(qiáng)安全管理，降低和避讓 風(fēng)險(xiǎn)
?行政方法是解決人的不安全因 素的根本方法	建立科學(xué)、合理、有效的管理制 度和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和合理分 配電力企業(yè)內(nèi)的人力資源，并通過 培訓(xùn)、監(jiān)督和考核等手段提高員工 的綜合素質(zhì)和約束員工的不規(guī)范 行為

11.3.7電力安全風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)
電力企業(yè)為了進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的改進(jìn)，可采取建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 和進(jìn)行全面安全管理方法來實(shí)現(xiàn)電力安全風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)改進(jìn)。
班組長需了解這兩種改進(jìn)方法，提高安全生產(chǎn)管理的意識(shí)，以 便積極參與到安全風(fēng)險(xiǎn)的改進(jìn)工作當(dāng)中。
1.	建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是為了當(dāng)安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)時(shí) 發(fā)岀風(fēng)險(xiǎn)警告，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，不斷改善企 業(yè)安全生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。其具體的辦法如下所示。
(1)	根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，依據(jù)可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定能 夠監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，設(shè)立不同等級(jí)的預(yù) 警值并建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測制度，在監(jiān)測到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值 時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警告，進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài)。
(2)	實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)即針對(duì)不同的預(yù)警狀態(tài)，實(shí)施不同的風(fēng)險(xiǎn)干 預(yù)對(duì)策措施?？刹扇ｍ?xiàng)整改、停工整頓、通報(bào)、考核及責(zé)任追究 等手段進(jìn)行政策干預(yù)；建立風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)組織體系，分層分級(jí)、定人定 期落實(shí)整改；對(duì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)后的預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)降低到可 接受的程度時(shí)，解除預(yù)警狀態(tài)。
2.	風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)雙閉環(huán)
風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)雙閉環(huán)主要是指風(fēng)險(xiǎn)管理的過程閉環(huán)和管理閉環(huán)。
(1)過程閉環(huán)。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要在繼承以往安全管理有效 
經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，抓住安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的基本特點(diǎn)和本質(zhì) 要求，突出安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，做到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、控制、 消除過程閉環(huán)。
（2）管理閉環(huán)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢査，及時(shí)分析解決I：作 中遇到的各種問題，做到安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃、實(shí)施、檢査、反 饋的管理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)管理工作持續(xù)改進(jìn)提高。
風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)雙閉環(huán)具體如圖11—12所示。
 
圖11-12風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)雙閉環(huán)示意圖

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