◆生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)
        第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
        修改提示與原法相比，本條增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。裎中有些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)制度不健全，因此，本次修改要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。為了提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要深入開展有安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，本法增加了相應的規(guī)定。。
        【釋義】
        本條是對于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的基本義務(wù)作了規(guī)定。
        一、遵守法律、法規(guī)的義務(wù)
        按照本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。安全生產(chǎn)管理，必須堅持法治的原則。安全生產(chǎn)法律，是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位必須要履行的義務(wù)。本法是有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律，確立了有關(guān)安全生產(chǎn)的各項基本法律制度，是生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面必須遵守的行為規(guī)范。其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，包括礦山安全法、建筑法、煤炭法等，國務(wù)院也制定了若干有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，各地方也根據(jù)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，制定了一批有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。對這些有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須嚴格遵照執(zhí)行。
        二、加強安全生產(chǎn)管理
        安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，“管生產(chǎn)必須管安全”。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，要依法設(shè)置安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)、管理人員，建立健全本單位安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并組織實施，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。做好對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核，持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓合格后才能上崗。堅持不安全不生產(chǎn)。搞好生產(chǎn)作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施的安全管理等。
        三、建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度
        安全生產(chǎn)責任制，是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一、預防為主、綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員、操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，安全生產(chǎn)責任制綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工作在生產(chǎn)中應負的安全擊傷加以明確規(guī)定的制度。主要包括各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。在企業(yè)安全生產(chǎn)責任制中，企業(yè)的主要負責人應對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他各級管理人員、職能部門、技術(shù)人員和各崗位操作人員，應當根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點，確定其在安全生產(chǎn)方面應做的工作和應負的責任，并與獎懲制度掛鉤。實踐證明凡是建立健全了安全生產(chǎn)責任制的企業(yè)，各級領(lǐng)導重視安全生產(chǎn)、勞動保護工作，切實貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)，在認真負責地組織生產(chǎn)的同時，積極措施，改善勞動條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會減少。反之，就會職責不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動保護工作無人負責，無法進行，工傷事故與職業(yè)病就會不斷發(fā)生。
        安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是以安全生產(chǎn)責任制為核心的，指引和約束人們在安全生產(chǎn)方面的行為，是安全生產(chǎn)的行為準則。其作用是明確各崗位安全職責，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立和維護安全生產(chǎn)秩序。包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產(chǎn)管理制度。是生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的組織生產(chǎn)過程和進行生產(chǎn)管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的“法律”。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與健全是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位不重視安全生產(chǎn)，尤其是不重視規(guī)章制度建設(shè)，沒有規(guī)章制度，安全生產(chǎn)責任制不落實，極易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，因此，本法強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
        四、改善安全生產(chǎn)條件
        安全生產(chǎn)條件，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備、場所、環(huán)境等“硬件”方面的條件，這些條件是與安全生產(chǎn)責任制度相配套的。企業(yè)必須具備保障安全生產(chǎn)的各項物質(zhì)技術(shù)條件，其作業(yè)場所和各項生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材和從業(yè)人員的安全防護服務(wù)用品等方面，都必須符合保障安全生產(chǎn)的要求。為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位要做出一切努力，包括硬件設(shè)施，如為工人配戴安全帽等，還包括軟件方面，如安全生產(chǎn)教育培訓上崗等。國務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)行業(yè)的安全規(guī)程、規(guī)范和有關(guān)的國家標準中，針對不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點及潛在的危險因素，對企業(yè)應當達到的基本安全生產(chǎn)條件作了規(guī)定，對國家的這些規(guī)定，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行，達不到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在符合安全生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，還要不斷改善安全生產(chǎn)條件，從根本上促進安全生產(chǎn)水平的提升。
        五、推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平
        安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。因此本次對安全生產(chǎn)法的修改，適應安全生產(chǎn)工作的新形勢，增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平的規(guī)定。
        安全生產(chǎn)標準化包含安全目標、組織機構(gòu)和人員、安全責任體系、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、隊伍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、科技創(chuàng)新和信息化、應急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進16 個方面。按照國務(wù)院有關(guān)文件的要求，在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證措施，以推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，目的是提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。