中國民用航空安全檢查規(guī)則
(1999年5月14日 中國民用航空總局令第85號)
第一章 總 則
第一條 為保障民用航空運輸安全正常進行，規(guī)范民用航空安全檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)一切民用航空運輸活動，以及與民用航空有關(guān)的單位和個人。
運輸危險物品按照危險物品運輸有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 民用航空安全檢查部門(以下簡稱安檢部門)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則，通過實施安全檢查工作(以下簡稱安檢工作)，防止危及航空安全的危險品、違禁品進入民用航空器，保障民用航空器及其所載人員、財產(chǎn)的安全。
第四條 安檢工作包括對乘坐民用航空器的旅客及其行李、進入候機隔離區(qū)的其他人員及其物品，以及空運貨物、郵件的安全檢查；對候機隔離區(qū)內(nèi)的人員、物品進行安全監(jiān)控；對執(zhí)行飛行任務(wù)的民用航空器實施監(jiān)護。
第五條 民航公安機關(guān)對安檢部門的業(yè)務(wù)工作進行統(tǒng)一管理和檢查、監(jiān)督。從事民用航空活動的單位和人員應(yīng)當配合安檢部門開展工作，共同維護民用航空安全。
第六條 安檢部門發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則規(guī)定的危及民用航空安全行為的，應(yīng)當予以制止并交由民航公安機關(guān)審查處理。
第七條 乘坐民用航空器的旅客及其行李，以及進入候機隔離區(qū)或民用航空器的其他人員和物品，必須接受安全檢查；但是，國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
第八條 安檢工作可以收取費用。安檢工作費用的收取辦法由民航總局另行制定。
第九條 安檢工作應(yīng)當堅持安全第一、嚴格檢查、文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)的原則。
第二章 安檢部門及其人員
第一節(jié) 安檢部門
第十條 設(shè)立安檢部門應(yīng)當經(jīng)中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)審核同意并頒發(fā)《民用航空安全檢查許可證》；民航地區(qū)管理局在民航總局授權(quán)范圍內(nèi)行使審核權(quán)。
未取得《民用航空安全檢查許可證》，任何部門或者個人不得從事安檢工作。
《民用航空安全檢查許可證》有效期為五年，到期由頒證機關(guān)重新審核換發(fā)。
第十一條 申請設(shè)立安檢部門的單位應(yīng)當向民航總局提出書面申請，并附書面材料證明具有下列條件：
(一)有經(jīng)過培訓并持有《安檢人員崗位證書》的人員，且其配備數(shù)量符合《民用航空安檢人員定員定額標準》；
(二)有從事安檢工作所必需的經(jīng)民航總局認可的儀器、設(shè)備；
(三)有符合《民用航空運輸機場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標準》的工作場地；
(四)有根據(jù)本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊》制定的安檢工作制度。
(五)民航總局要求的其他條件。
第十二條 安檢部門使用的安全檢查儀器應(yīng)當經(jīng)由民航總局公安局會同有關(guān)部門檢測。經(jīng)檢測合格后，憑發(fā)給的《使用合格證》方可使用。
民航總局公安局、民航地區(qū)管理局公安局，或經(jīng)委托的其他民航公安機關(guān)，應(yīng)當會同有關(guān)部門定期對安全檢查儀器的射線泄露劑量進行檢測。檢測次數(shù)每年不少于一次。
第二節(jié) 安檢人員
第十三條 從事安檢工作的人員應(yīng)當符合下列條件：
(一)遵紀守法，作風正派，品質(zhì)良好；
(二)未受過少年管教、勞動教養(yǎng)或刑事處分；
(三)具有高中以上文化程度，志愿從事安檢工作；
(四)招收的人員年齡不得超過二十五周歲；
(五)身體健康，五官端正，男性身高在1．65米以上，女性身高在1．60米以上；無殘疾，無重聽，無口吃，無色盲、色弱，校正視力在1．0以上。
第十四條 安檢人員實行崗位證書制度。沒有取得崗位證書的，不可單獨作為安檢人員上崗執(zhí)勤。
對不適合繼續(xù)從事安檢工作的人員，應(yīng)當及時調(diào)離或辭退。
第十五條 安檢人員執(zhí)勤時應(yīng)當著制式服裝，佩戴專門標志，服裝樣式和標志由民航總局統(tǒng)一規(guī)定。
第十六條 安檢人員執(zhí)勤時應(yīng)當遵守安檢職業(yè)道德規(guī)范和各項工作制度，不得從事與安檢工作無關(guān)的活動。
第十七條 在高寒、高溫、高噪音條件下從事工作的安檢人員，享受相應(yīng)的補助、津貼和勞動保護。
第十八條 在X射線區(qū)域工作的安檢人員應(yīng)當?shù)玫较铝薪】当Ｗo：
(一)每年到指定醫(yī)院進行體檢并建立健康狀況檔案；
(二)每年享有不少于兩周的療養(yǎng)休假；
(三)按民航總局規(guī)定發(fā)給工種補助費；
(四)女工懷孕和哺乳期間應(yīng)當合理安排工作，避免在X射線區(qū)域工作。
第十九條 X射線安全檢查儀操作檢查員連續(xù)操機工作時間不得超過四十分鐘，每天累計不得超過六小時。
第三章 安檢工作勤務(wù)
第一節(jié) 旅客及行李、貨物、郵件的檢查
第二十條 安檢部門應(yīng)當根據(jù)任務(wù)量和實際情況，制定相應(yīng)的勤務(wù)方案和突發(fā)事件處置預案，并組織實施，杜絕漏檢、失控等事故的發(fā)生。
在特殊情況下，經(jīng)民航總局公安局或其授權(quán)部門批準，可以實施特別工作方案，從嚴進行安全檢查。特別工作方案由民航總局公安局另行制定。
第二十一條 對國內(nèi)航班旅客應(yīng)當核查其有效乘機身份證件、客票和登機牌。有效乘機身份證件的種類包括：中國籍旅客的居民身份證、臨時身份證、軍官證、武警警官證、士兵證、軍隊學員證、軍隊文職干部證、軍隊離退休干部證和軍隊職工證，港、澳地區(qū)居民和臺灣同胞旅行證件；外籍旅客的護照、旅行證、外交官證等；民航總局規(guī)定的其他有效乘機身份證件。
對十六歲以下未成年人，可憑其學生證、戶口簿或者戶口所在地公安機關(guān)出具的身份證明放行。
第二十二條 對核查無誤的旅客，應(yīng)在其登機牌上加蓋驗訖章。
第二十三條 對旅客實施安檢時，安檢人員應(yīng)當引導旅客逐個通過安全門。
第二十四條 對通過時安全門報警的旅客，應(yīng)當重復過門檢查或使用手持金屬探測器或手工人身檢查的方法進行復查，排除疑點后方可放行。
手工人身檢查一般應(yīng)由同性別安檢人員實施；對女旅客實施檢查時，必須由女安檢人員進行。
第二十五條 對經(jīng)過手工人身檢查仍有疑點的旅客，經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導批準后，可以將其帶到安檢室從嚴檢查，檢查應(yīng)當由同性別的兩名以上安檢人員實施。
第二十六條 旅客的托運行李和非托運行李都必須經(jīng)過安全檢查儀器檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時應(yīng)當開箱(包)檢查，必要時也可以隨時抽查。
開箱(包)檢查時，可疑物品的托運人或者攜帶者應(yīng)當在場。
第二十七條 旅客申明所攜物品不宜接受公開檢查的，安檢部門可根據(jù)實際情況，在適當場合檢查。
第二十八條 空運的貨物應(yīng)當經(jīng)過安全檢查或存放二十四小時，或者采取民航總局認可的其他安全措施。
第二十九條 對空運的急救物品、鮮活貨物、航空快件等有時限的貨物，應(yīng)當及時進行安全檢查。
第三十條 對特殊部門交運的保密貨物，不宜檢查的精密儀器和其他物品，按規(guī)定憑免檢證明予以免檢。
第三十一條 航空郵件應(yīng)當經(jīng)過安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時，安檢部門應(yīng)當會同郵政部門開包查驗處理。
第三十二條 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當予以免檢的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二節(jié) 候機隔離區(qū)安全監(jiān)控
第三十三條 經(jīng)過安全檢查的旅客進入候機隔離區(qū)以前，安檢部門應(yīng)當對候機隔離區(qū)進行清場。
第三十四條 安檢部門應(yīng)當派員在候機隔離區(qū)內(nèi)巡視，對重點部位加強監(jiān)控。
第三十五條 經(jīng)過安全檢查的旅客應(yīng)當在候機隔離區(qū)內(nèi)等待登機。如遇航班延誤或其它特殊原因離開候機隔離區(qū)的，再次進入時應(yīng)當重新經(jīng)過安全檢查。
第三十六條 因工作需要進入候機隔離區(qū)的人員，必須佩帶民航公安機關(guān)制發(fā)的候機隔離區(qū)通行證件。
上述人員及其攜帶的物品，應(yīng)當經(jīng)過安全檢查。
安檢部門應(yīng)當在候機隔離區(qū)工作人員通道口派專人看守，檢查進出人員。
第三十七條 候機隔離區(qū)內(nèi)的商店不得出售可能危害航空安全的商品。商店運進商品應(yīng)當經(jīng)過安全檢查，同時接受安檢部門的安全監(jiān)督。
第三節(jié) 民用航空器監(jiān)護
第三十八條 執(zhí)行航班飛行任務(wù)的民用航空器在客機坪短暫停留期間，由安檢部門負責監(jiān)護。
對出港民用航空器的監(jiān)護，從機務(wù)人員將民用航空器移交監(jiān)護人員時開始，至旅客登機后民用航空器滑行時止；對過港民用航空器的監(jiān)護從其到達機坪時開始，到滑離(或拖離)機坪時止；對執(zhí)行國際、地區(qū)及特殊管理的國內(nèi)航線飛行任務(wù)的進港民用航空器的監(jiān)護，從其到達機坪時開始至旅客下機完畢機務(wù)人員開始工作為止。
第三十九條 民用航空器監(jiān)護人員應(yīng)當根據(jù)航班動態(tài)，按時進入監(jiān)護崗位，做好對民用航空器監(jiān)護的準備工作。
民用航空器監(jiān)護人員應(yīng)當堅守崗位，嚴格檢查登機工作人員的通行證件，密切注視周圍動態(tài)，防止無關(guān)人員和車輛進入監(jiān)護區(qū)。在旅客登機時，協(xié)助維持秩序，防止未經(jīng)過安全檢查的人員或物品進入航空器。
第四十條 空勤人員登機時，民用航空器監(jiān)護人員應(yīng)當查驗其《中國民航空勤登機證》。加入機組執(zhí)行任務(wù)的非空勤人員，應(yīng)當持有《中國民航公務(wù)乘機通行證》和本人工作證(或?qū)W員證)。
對上述人員攜帶的物品，應(yīng)當查驗是否經(jīng)過安全檢查；未經(jīng)過安全檢查的，不得帶上民用航空器。
第四十一條 在出、過港民用航空器關(guān)閉艙門準備滑行時，監(jiān)護人員應(yīng)當退至安全線以外，記載飛機號和起飛時間后，方可撤離現(xiàn)場。
第四十二條 民用航空器監(jiān)護人員接受和移交航空器監(jiān)護任務(wù)時，應(yīng)當與機務(wù)人員辦理交接手續(xù)，填寫記錄，雙方簽字。
第四十三條 民用航空器客、貨艙裝載前的清艙工作由航空器經(jīng)營人負責。必要時，經(jīng)民航公安機關(guān)或安檢部門批準，公安民警、安檢人員可以進行清艙。
第四節(jié) 安檢工作中特殊情況的處置
第四十四條 拒絕接受安全檢查的人員，不準登機或進入候機隔離區(qū)，損失自行承擔。
第四十五條 對持居民身份證復印件、偽造或變造證件、冒用他人證件者不予放行登機。
第四十六條 對有下列情形之一者，應(yīng)帶至安檢值班室進行教育；情節(jié)嚴重的，交由民航公安機關(guān)處理：
(一)逃避安全檢查的；
(二)妨礙安檢人員執(zhí)行公務(wù)的；
(三)攜帶危險品、違禁品又無任何證明的；
(四)擾亂安檢現(xiàn)場工作秩序的。
第四十七條 有下列威脅航空安全行為之一的，交由民航公安機關(guān)查處；
(一)攜帶槍支、彈藥、管制刀具及其仿制品進入安檢現(xiàn)場的；
(二)強行進入候機隔離區(qū)不聽勸阻的；
(三)偽造、冒用、涂改身份證件乘機的；
(四)隱匿攜帶危險晶、違禁品企圖通過安全檢查的；
(五)在托運貨物時偽報品名、弄虛作假或夾帶危險物品的；
(六)其他威脅航空安全的行為。
第四十八條 對違反《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十二條規(guī)定，攜帶《禁止旅客隨身攜帶或者托運的物品》(見附件一)所列物品的，安檢部門應(yīng)當及時交由民航公安機關(guān)處理。
第四十九條 對違反《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十三條規(guī)定，攜帶《禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運的物品》(見附件二)所列物品的，應(yīng)當告訴旅客可作為行李托運或交給送行人員；如來不及辦理托運，安檢部門按規(guī)定辦理手續(xù)后移交機組帶到目的地后交還。
不能按上述辦法辦理的，由安檢部門代為保管。安檢部門應(yīng)當?shù)怯浽靸?，妥善保管；對超過三十天無人領(lǐng)取的，及時交由民航公安機關(guān)處理。
第五十條 對含有易燃物質(zhì)的生活用品實行限量攜帶(見附件三)。對超量部分可退給旅客自行處理或暫存于安檢部門。
安檢部門對旅客暫存的物品，應(yīng)當為物主開具收據(jù)，并進行登記。旅客憑收據(jù)在三十天內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)的，視為無人認領(lǐng)物品按月交由民航公安機關(guān)處理。
第四章 教育培訓
第五十一條 安檢部門應(yīng)當按照民航總局制定的《民用航空安檢業(yè)務(wù)培訓大綱》，制定本單位業(yè)務(wù)培訓計劃，開展在職、在崗、脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等形式和站、科、班(組)多層次的業(yè)務(wù)訓練。
第五十二條 持有崗位證書的安檢人員應(yīng)當接受年度崗位考核復查；考核前持證者應(yīng)當至少接受一次培訓。
第五十三條 新招收的安檢人員(大、中專院校安檢專業(yè)畢業(yè)生除外)上崗前，應(yīng)當接受不少于一百六十學時的空防安全、安檢規(guī)章、勤務(wù)技能、職業(yè)道德、禮儀和外事常識以及軍事技能等有關(guān)知識、技能的培訓。經(jīng)考試合格的，方可成為見習檢查員。
第五十四條 見習檢查員見習期為一年。見習期滿經(jīng)考試合格后，按照民航總局規(guī)定頒發(fā)上崗證書。
第五十五條 安檢人員實行職業(yè)技能等級標準。根據(jù)安檢人員業(yè)務(wù)、技能水平和學歷、工齡等，評定技能等級，確定待遇。
第五章 獎勵與處罰
第五十六條 民航總局在航空安全獎勵基金中列出專項，用于獎勵在安檢工作中成績突出的單位和個人。
第五十七條 在安檢工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，由安檢部門或其上級主管部門給予通報表揚、嘉獎、記功、授予榮譽稱號的獎勵：
(一)模范執(zhí)行國家的法律、法令，嚴格執(zhí)行安檢工作規(guī)章制度，成績突出的；
(二)積極鉆研業(yè)務(wù)，工作認真負責，完成安全檢查任務(wù)成績突出的；
(三)愛護儀器設(shè)備，遵守操作規(guī)程，認真保養(yǎng)維修，成績突出的；
(四)執(zhí)勤中檢查出冒名頂替乘機或持偽造、變造身份證件的；
(五)執(zhí)勤中查獲預謀劫機或其他非法干擾民用航空安全的嫌疑人，以及隱匿攜帶危害航空安全物品的；
(六)遇有劫機或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，不怕犧牲、英勇頑強、機智靈活制服罪犯的；
(七)執(zhí)勤中其他方面有突出表現(xiàn)的。
對前款受獎勵者，可按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。
第五十八條 安檢人員有下列行為之一者，由安檢部門或其上級主管部門根據(jù)具體情況，分別給予批評教育或警告、記過、記大過、開除的行政處分；違法或者構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)依法追究責任：
(一)在安檢工作中因責任心不強、麻痹大意、不負責任，對危及空防安全的物品或偽造、變造、冒用的身份證件發(fā)生漏檢，造成一定后果和影響的；
(二)違反安檢工作制度，造成不良影響，情節(jié)嚴重的；
(三)違反操作規(guī)程，造成儀器設(shè)備損壞的；
(四)遇有劫機或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，臨陣脫逃或者擅離崗位，不服從命令，造成嚴重后果的；
(五)其他違反本規(guī)則規(guī)定并造成不良影響的。
第五十九條 對違反本規(guī)則第十條規(guī)定，未取得《民用航空安全檢查許可證》而從事安檢工作的單位，勒令立即停止，并可處三萬元以下罰款，同時可對直接責任人處一千元以下罰款。
第六十條 對于《民用航空安全檢查許可證》已過換證期而不申請換發(fā)經(jīng)提出仍不改正，或者不符合本規(guī)則第十一條規(guī)定經(jīng)提出仍不改正的，收回許可證，并可對有關(guān)單位處二萬元以下罰款。
第六十一條 違反本規(guī)則第十二條規(guī)定，使用不符合規(guī)定儀器的，勒令立即停止，并可對有關(guān)單位處二萬元以下罰款，同時可對直接責任人處五百元以下罰款。
第六十二條 違反本規(guī)則規(guī)定，致使未持有崗位證書的人員單獨上崗執(zhí)勤的，對該單位處一萬元以下罰款，對直接責任人處五百元以下罰款。
第六十三條 本規(guī)則第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條規(guī)定的處罰，由民航總局公安局或民航地區(qū)管理局公安局負責實施。
第六章 附則
第六十四條 本規(guī)則自1999年6月1日起施行。
第六十五條 本規(guī)則正式施行后，以前規(guī)定與本規(guī)則不一致的，一律以本規(guī)則為準。
附件一：
《禁止旅客隨身攜帶或者托運的物品》
禁止乘機旅客隨身攜帶或者托運的物品包括：
(一)槍支、軍用或警用械具類(含主要零部件)，包括：
1．軍用槍、公務(wù)用槍：手槍、步槍、沖鋒槍、機槍、防暴槍等。
2．民用槍：氣槍、獵槍、運動槍、麻醉注射槍、發(fā)令槍等。
3．其他槍支、樣品槍、道具槍等。
4．軍械、警械：警棍、軍用或警用匕首、刺刀等。
5．國家禁止的槍支、械具：鋼珠槍、催淚槍、電擊槍、電擊器、防衛(wèi)器等。
6．上述物品的仿制品。
(二)爆炸物品類，包括：
1．彈藥：炸彈、手榴彈、照明彈、燃燒彈、煙幕彈、信號彈、催淚彈、毒氣彈和子彈(空包彈、戰(zhàn)斗彈、檢驗彈、教練彈)等。
2．爆破器材：炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統(tǒng)、爆破劑等。
3．煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等。
4．上述物品的仿制品。
(三)管制刀具：指1983年經(jīng)國務(wù)院批準由公安部頒布實施的《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》中所列出的刀具，包括匕首、三棱刀(包括機械加工用的三棱刮刀)、帶有自鎖裝置的刀具和形似匕首但長度超過匕首的單刃刀、雙刃刀以及其他類似的單刃、雙刃、三棱尖刀等。少數(shù)民族由于生活習慣需要佩帶、使用的藏刀、腰刀、靴刀等屬于管制刀具，只準在民族自治地方銷售、使用。
(四)易燃、易爆物品，包括：氫氣、氧氣、丁烷等瓶裝壓縮氣體、液化氣體；黃磷、白磷、硝化纖維(含膠片)、油紙及其制品等自燃物品；
金屬鉀、鈉、鋰、碳化鈣(電石)、鎂鋁粉等遇水燃燒物品；汽油、煤油、柴油、苯、乙醇(酒精)、油漆、稀料、松香油等易燃液體；閃光粉、固體酒精、賽璐珞等易燃固體；過氧化鈉、過氧化鉀、過氧化鉛、過醋酸等各種無機、有機氧化劑。
(五)毒害品：包括氰化物、劇毒農(nóng)藥等劇毒物品。
(六)腐蝕性物品：包括硫酸、鹽酸、硝酸、有液蓄電池、氫氧化鈉、氫氧化鉀等。
(七)放射性物品：放射性同位素等放射性物品。
(八)其他危害飛行安全的物品，如可能干擾飛機上各種儀表正常工作的強磁化物、有強烈刺激性氣味的物品等。
(九)國家法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止攜帶、運輸?shù)奈锲贰?br /> 附件二：
《禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運的物品》
禁止乘機旅客隨身攜帶但可作為行李托運的物品包括：附件一規(guī)定的物品之外，其他可以用于危害航空安全的菜刀、大剪刀、大水果刀、剃刀等生活用刀、手術(shù)刀、屠宰刀、雕刻刀等專業(yè)刀具，文藝單位表演用的刀、矛