將于今年7月1日實(shí)施的《社會保險(xiǎn)法》（下稱《社保法》）對工傷保險(xiǎn)制度產(chǎn)生了深刻影響，也已經(jīng)對2011年1月1日施行的《工傷保險(xiǎn)條例》（下稱新《條例》，國務(wù)院令第586號）提出了新的挑戰(zhàn)。

　　一、《社保法》體現(xiàn)了社會的文明與進(jìn)步

　　《社保法》中有關(guān)工傷保險(xiǎn)的法律規(guī)范有11條，在五項(xiàng)社會保險(xiǎn)中居于第二位，這充分說明了工傷保險(xiǎn)在整個(gè)社會保險(xiǎn)中的重要地位。與原來的規(guī)定相比，《社保法》對工傷保險(xiǎn)的五項(xiàng)內(nèi)容作了實(shí)質(zhì)性變更。

　?。ㄒ唬U(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍

　　《社保法》第37條規(guī)定，職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷：故意犯罪；醉酒或者吸毒；自殘或者自殺；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。這與原規(guī)定相比有如下變化：一是原規(guī)定不論是過失還是故意犯罪，一律不認(rèn)定為工傷，但《社保法》只有是故意犯罪的才不認(rèn)定為工傷；二是原規(guī)定對違反治安管理傷亡的不能認(rèn)定為工傷，《社保法》則沒有規(guī)定，即對違反治安管理傷亡的，只要符合其他認(rèn)定為工傷的條件，就可以認(rèn)定工傷。因此，同原來的規(guī)定相比，《社保法》擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍，體現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)以人為本的原則。

　?。ǘ┰黾恿斯ｋU(xiǎn)基金支付范圍

　　《社保法》第38條規(guī)定，因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中支付：治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)；安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用；生活不能自理的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi)；一次性傷殘補(bǔ)助金和一級至四級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；終止或者解除勞動合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金；因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補(bǔ)助金；勞動能力鑒定費(fèi)。由此我們可以看出，一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食費(fèi)、交通住宿費(fèi)由原來的用人單位支付轉(zhuǎn)為由工傷保險(xiǎn)基金支付，擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)基金的支付范圍。

　?。ㄈ┩晟屏吮Ｗo(hù)工傷職工措施

　　《社保法》第41條第一款規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。根據(jù)規(guī)定，在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況下發(fā)生工傷事故的，原則上應(yīng)由用人單位自行承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇，但是為了進(jìn)一步加大對工傷職工的保護(hù)力度，《社保法》規(guī)定，如果用人單位不支付工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇，那么就應(yīng)該從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。第42條規(guī)定，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付；工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。這里有兩個(gè)方面的含義：一是第三人不支付醫(yī)療費(fèi)用或無法確定第三人的，醫(yī)療費(fèi)用先由工傷保險(xiǎn)基金支付；二是受傷員工享受了工傷保險(xiǎn)待遇，并不影響其根據(jù)人身侵權(quán)法律法規(guī)向第三人主張人身損害賠償?shù)臋?quán)利。

　　（四）減少了停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形

　　原《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號）第40條規(guī)定，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇有四種情況：喪失享受保險(xiǎn)待遇條件的；拒不接受勞動能力鑒定的；拒絕治療的；被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。而《社保法》只保留前三項(xiàng)，也就是說對于被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的受傷員工，只要其符合享受工傷保險(xiǎn)待遇的條件，不能因?yàn)槠浔慌行淌毡O(jiān)就剝奪其工傷保險(xiǎn)待遇。這一規(guī)定的改變，更加彰顯了國家對工傷職工的人文關(guān)懷。

　　（五）加大了對用人單位欠費(fèi)的處理力度

　　《社保法》第58條第一款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記；未辦理社會保險(xiǎn)登記的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。第63條規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請作出劃撥工傷保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。簡言之，對于用人單位不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況，《社保法》規(guī)定了實(shí)質(zhì)性的解決方案，即由工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)申請銀行劃賬或申請人民法院扣押、查封、拍賣其資產(chǎn)，以抵繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。