摸清水”必須摸清礦區(qū)范圍及周邊老空水、小窯水、采空水的位置和水量，做到掘前、采前水害資料清晰、安防措施到位?，F(xiàn)采區(qū)或開拓區(qū)、未達到積水位置清楚、水量估算基本準確的不得進行回采或開拓。集中開展區(qū)域水害隱患普查和論證，探明礦井及周邊老窯區(qū)分布及水文地質情況，做到一個礦一張預測圖。對受奧灰（含太灰）水威脅的，未進行專門水文地質勘探或安全開采區(qū)域未經(jīng)專家論證的，不得進入帶壓開采區(qū)進行開拓或回采。堅決執(zhí)行“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”的管理規(guī)定，遵循“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”的綜合探測程序，形成勘探與問探（水文地質調查）相結合、物探與鉆探相結合、水平探與立體探相結合、水樣化探（驗）與征兆預探（測）相結合的防治體系，有效提高探水的可靠性。
??????? （四）?穩(wěn)步加快現(xiàn)代化礦井建設。以90萬噸/年及以上礦井為建設重點，進一步完善現(xiàn)代化礦井建設標準，健全現(xiàn)代化考評制度，以本年度新申報的現(xiàn)代化礦井進行年度現(xiàn)場驗收、對審核認定通過的現(xiàn)代化礦井按照年度統(tǒng)一命名。進一步完善現(xiàn)代化礦井考評指標，對安全指標的考核不再與其安全質量標準化等級掛鉤，但安全指標原則上要求考核年度內的百萬噸死亡率為零。進一步完善現(xiàn)代化礦井推進機制，按年度下達建設指標并實施考核，依靠政府負責、部門推進、企業(yè)建設加快現(xiàn)代化礦井建設步伐。
??????? （五）?深化安全質量標準化建設。全面推進“動態(tài)驗收-定期評價-嚴格考核”的安全質量標準化管理模式，按崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的步驟開展，在全員、全方位、全過程中實踐，從抓系統(tǒng)與抓裝備、抓管理和抓培訓“四個并重”的基礎工作入手，每半年開展一次動態(tài)驗收，不斷強化安全預防管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，建立起動態(tài)達標機制。
??????? （六）?推進“人人當都是通風員”理念滲透。進一步加強“人人都是通風員”理念滲透，要求全礦全員普及通風知識，提高全員安全素質；人人做到主動排查隱患，解決現(xiàn)場安全問題；企業(yè)強化責任落實，并形成長效機制，促進我礦安全發(fā)展。
??????? （七）?提升我礦員工綜合素質。加大我礦勞動用工管理力度，創(chuàng)新我礦從業(yè)人員使用機制，積極推行變招工為招生制度，采用先進校后入礦、先培訓后上崗的用工模式，嚴格條件準入和資格審查，落實我礦從業(yè)人員培訓上崗和持證上崗制度，嚴格全員培訓和考試，建立統(tǒng)一題庫，制定考核辦法，實行教考分離，必須做到考試合格持證上崗；健全考務管理體系，建立考試檔案，切實做到考試不合格不發(fā)證，嚴厲打擊無證上崗，持假證上崗。加強我礦班組安全建設，強化礦工實際操作技能培訓與考核，推動全員安全責任落實。
??????? （八）?推進我礦應急救援能力建設。要按相關規(guī)定建立專職應急救援隊伍，未建立但與專職救援隊伍簽訂協(xié)議的，必須建設兼職輔助救護隊。要統(tǒng)一生產(chǎn)、通風、安全監(jiān)控溫度，建立快速有效的應急處置機制；配備井下應急廣播和移動通訊系統(tǒng)，儲備自救互救器材，每年至少組織一次全員應急演練，要建立完善和正常運行安全監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風自救、通訊聯(lián)絡、緊急避險等安全避險六大系統(tǒng)。
??????? （九）?規(guī)范事故統(tǒng)計與警示制度。要執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度、明確報告事故的范圍、納入統(tǒng)計的類別、計算指標的公式，實行統(tǒng)一的煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告和統(tǒng)計制度、要落實事故煤礦整頓恢復機制，按安全監(jiān)管權限，實行分級負責制，進一步嚴格事故煤礦整頓恢復期限。要建立事故警示機制，按照“一礦出事故、千礦受教育，一地有隱患，全省受警示”的要求，對發(fā)生的每期生產(chǎn)安全事故，在信息平臺上發(fā)布警示通報，督促煤礦企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)工作。
??????? （十）?始終保持高壓態(tài)勢，堅決打擊“十種行為”，堅持以“嚴打、嚴控、嚴查、嚴禁、嚴罰、嚴管、嚴懲”為重要手段，在日常煤礦安全大檢查工作中，堅持不定時間，不定地點的方式，隨機抽查、動態(tài)檢查、堅決打擊以下“十種行為”。
??????? 堅決打擊煤礦在批準區(qū)域外擅自超層越界布置采掘工作面組織生產(chǎn)行為；
??????? 堅決打擊生產(chǎn)礦井未嚴格執(zhí)行《山西省煤礦管理標準》擅自布置采掘工作面組織生產(chǎn)的行為。
??????? 堅決打擊建設礦井在批準的初步設計以外擅自布置采掘工作面邊建設邊生產(chǎn)的行為。
??????? 堅決打擊擅自使用非防爆運輸設備在井下作業(yè)的行為。
??????? 堅決打擊通風管理、瓦斯治理和防滅火治理不到位行為。
??????? 堅決打擊防滅火措施不落實治理不到位行為。
??????? 堅決打擊地質條件不清和水害治理不到位組織生產(chǎn)或建設行為。
??????? 堅決打擊國家明令禁止使用和淘汰的機電設備違規(guī)入井使用行為。
??????? 堅決打擊重大隱患整改和治理不徹底行為。
??????? 堅決打擊責任不落實和掛牌不履職行為。
??????? 六、?工作要求
??????? （一）?加強領導，落實責任，開展我礦安全生產(chǎn)“基礎提升年”活動是省煤炭廳作出的一項重大決策，一定要把這項工作擺在突出位置上，加強領導，落實責任，確保活動達到預期目的。
??????? （二）?突出重點，強化落實。我礦結合實際，根據(jù)“四大戰(zhàn)役”內容與特點，做出具體安排，明確任務，逐級分解，落實責任，分階段、有目標地把每一項工作任務落到實處，重點圍繞“打非、治違、抓責任”，突出“三項行動”和“三項建設”，不斷深化安全質量標準化建設，強化安全基礎提升管理，大力開展安全隱患排查治理，強化安全執(zhí)法，健全應急管理體系，提高礦井安全保障能力。
??????? （三）?做好總結，及時反饋。我們要認真做好安全生產(chǎn)“基礎提升年”活動信息報送工作，每季度要上報活動進展情況，包括好的做法和存在的問題，將活動實施方案和全年的工作總結分別于2月10日前和12月25日前報縣局安監(jiān)股。
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?????????????????????????????????????? 二0一四年二月七日
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