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蒙內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全管理研究

文檔作者：繆孝宏文檔來源：蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年02月21日
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蒙內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全管理研究
繆孝宏
(蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)公司，內(nèi)羅畢999070)
摘要：蒙內(nèi)鐵路是“一帶一路”早期收獲成果，由于肯尼亞的政體國(guó)體、人文>-7俗、民族風(fēng)情
不同于中國(guó)，給海外鐵路運(yùn)營(yíng)安全提出了較高要求，安全管理工作已成為決定我國(guó)鐵路“走出去”
的關(guān)鍵因素。立足肯尼亞國(guó)情及國(guó)民意識(shí)形態(tài)，以我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合蒙內(nèi)
鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理現(xiàn)狀，提出海外鐵路運(yùn)營(yíng)屬地化安全管理對(duì)策，為我國(guó)鐵路走出國(guó)門、行穩(wěn)致
遠(yuǎn)發(fā)展提供借鑒。
關(guān)鍵詞：蒙內(nèi)鐵路；安全管理；立法工作；培訓(xùn)；安全體系
中圖分類號(hào)：F531．3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001—683X(2019)03—0047—04
DOI：10．195494．issn．1001-683x．2019．03．047
0引言
蒙內(nèi)鐵路作為中國(guó)和肯尼亞(簡(jiǎn)稱中肯)兩國(guó)在
共商、共建、共享的基礎(chǔ)上，按照“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)
技術(shù)、中國(guó)裝備、中國(guó)管理”理念，修建和運(yùn)營(yíng)的一
條標(biāo)軌鐵路。作為蒙內(nèi)鐵路的中國(guó)運(yùn)營(yíng)商，面對(duì)肯尼
亞特殊的政治環(huán)境、文化習(xí)俗差異、自然條件以及社
會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，如何保證在屬地化運(yùn)營(yíng)推進(jìn)過程中，保障蒙
內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和前所未有的
機(jī)遇。因此，蒙內(nèi)鐵路成敗在運(yùn)輸安全，關(guān)鍵在安全
管理，核心在安全管理的根本性問題上不能出現(xiàn)嚴(yán)重
錯(cuò)誤。
1我國(guó)鐵路安全管理特點(diǎn)
我國(guó)鐵路在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，總結(jié)并吸
收國(guó)外鐵路和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提
出鐵路安全管理體系，豐富了安全生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)
涵，在運(yùn)輸安全保障方面走出一條適應(yīng)國(guó)情，適應(yīng)我
國(guó)制度安排的安全之路。
作者簡(jiǎn)介：繆孝宏(1983一)，男，工程師。
E-mail：157304269@qq．tom
1．1完善的法規(guī)及制度體系
我國(guó)鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大
動(dòng)脈和大眾化的交通工具，國(guó)家為了保障鐵路運(yùn)輸安
全和暢通，發(fā)布《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》，
系統(tǒng)闡述了鐵路是實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管
理體制，明確鐵路行業(yè)的行政管理框架、鐵路安全與
保護(hù)、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)、治安防范和法律責(zé)任，
為深入推進(jìn)鐵路安全有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、
違法必究，維護(hù)社會(huì)公平正義奠定了法治依據(jù)。
1．2突出安全過程的管理
鐵路是一個(gè)多工種、多環(huán)節(jié)、多人員聯(lián)合作業(yè)的
大聯(lián)動(dòng)機(jī)，我國(guó)鐵路通過海因里系因果連鎖理論、博
得因果連鎖理論、瑞士奶酪模型、軌跡交叉理論、海
恩法則，剖析近年來鐵路典型交通事故，認(rèn)為發(fā)生事
故是由多種短板共同造成的，人的不安全行為或物的
不安全狀態(tài)是事故的直接原因，但直接原因只是一種表
面現(xiàn)象，深層次原因是事故背后存在的管理缺陷，必
須采取有效的防控措施，從源頭上防止事故的發(fā)生?。
從201 1年至今(201 1年原鐵道部盛光祖部長(zhǎng)提出安全
風(fēng)險(xiǎn)管理；2017年中國(guó)鐵路總公司提出“構(gòu)建安全風(fēng)
險(xiǎn)分級(jí)防控和安全隱患排查治理”體系)，中國(guó)鐵路堅(jiān)
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