摘要：進入21世紀以來，由于對石油、天然氣需求的大幅增加，引發(fā)中國管道運輸業(yè)迅速發(fā)展。本文通過分析中國“十一五”期間油氣管道運輸發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問題，從而對“十二五”期間以及未來我國油氣管道運輸發(fā)展趨勢進行了適當分析，對未來中國管道運輸發(fā)展有一定的指導意義。
管道運輸作為中國五大運輸系統(tǒng)之一，在國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展中起著重要的作用?！笆晃濉逼陂g，中國油氣管線總里程增長迅速，極大的滿足了國民經(jīng)濟快速增長對能源的需求。特別是“十一五”期間，以西氣東輸、川氣東送、中哈原油管道、蘭鄭長成品油管道等工程為標志，我國油氣管道建設和管道運輸發(fā)展，為解決我國能源運輸緊張、保障能源供應安全發(fā)揮了重要作用。今后隨著我國能源消費量的增加和能源消費結構的改善，油氣供應量和運輸量必將大幅度增加，由此也將會帶動管道運輸?shù)拇蟀l(fā)展。
??? “十一五”是我國油氣管道建設快速發(fā)展時期。截止2009年底，隨著一批油氣長輸管道的建成，中國國內(nèi)已建成油氣管道總長度為6.9萬公里，其中原油管道1.9萬公里，成品油管道1.8萬公里，天然氣管道3.2萬公里，預計到2010年末，全國油氣管道總里程將達到8萬多公里。但與世界發(fā)達國家相比差距依然很大，管道整體運輸能力不足，管道網(wǎng)絡化程度仍然較低。（見表1）與2005年相比，增加了3.6萬公里，年平均增長0.7萬多公里。2009年全國油氣管道運輸量45598 萬噸，是2005 年的1.5 倍;油氣運輸周轉量達到2022億噸公里，是2005年的近2倍。我國近80%的陸上原油、20%的成品油和95%以上的天然氣都是通過管道運輸?shù)摹?/div>
表1 世界權威部門統(tǒng)計中國等5國管道長度（萬公里）
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? | 管道總里程 | 天然氣管道 | 成品油/原油管道 |
美國 | 77.3 | 47.9 | 23.2 |
俄羅斯 | 48.4 | 30.0 | 14.5 |
英國 | 46.5 | 28.8 | 14 |
日本 | 28.3 | 23.9 | 8.5 |
中國 | 6.91 | 3.2 | 3.7 |
??? 從表1可以看出，我國油氣管道建設總量遠遠落后于其他國家。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，以及經(jīng)濟的高速增長，我國已經(jīng)成長為全球第二大經(jīng)濟體，管道建設需求十分巨大。未來5-10年仍將是我國油氣管道建設的高峰期，油氣管網(wǎng)將逐步完善， 預計2011-2015 年將建設管道總長度約為8萬公里以上。
2.1陸上三大戰(zhàn)略性油氣進口通道格局基本形成
隨著中緬油氣管道項目開工，我國西北、東北和西南陸上三大戰(zhàn)略性油氣進口通道格局基本形成。
（1）西北油氣進口通道
??? 西北油氣進口通道包括中哈原油管道、中亞天然氣管道，資源來自哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦。其中中哈原油管道一期和中亞天然氣管道一期已經(jīng)建成投產(chǎn)，是我國成功實施的第一條陸上進口石油和天然氣管道項目。這些管道的建成，不僅使我國擺脫資源引進單一海上通道的不利處境，增加了進口資源的安全性，還為中亞資源東流打開了通道。
?（2）東北油氣進口通道
??? 東北油氣進口通道主要包括中俄原油管道和中俄天然氣管道，其中原油管道已經(jīng)建成投產(chǎn)，天然氣管道還在籌劃中。中俄原油管道起自俄羅斯遠東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，從中俄邊境的漠河進入我國黑龍境內(nèi)。該管道設計輸油能力1500萬噸/年，已于2010 年12 月投產(chǎn)運營。
（3）西南油氣進口通道
??? 西南油氣進口通道包括中緬原油管道和中緬天然氣管道。中緬油氣管道起點位于緬甸西海岸皎漂市，從云南瑞麗進入中國。原油管道設計能力2000 萬噸/ 年，天然氣管道設計能力120 億方/ 年。中緬油氣管道項目已經(jīng)于2010 年6 月開工建設，預計2013 年投產(chǎn)。
2 .2 跨區(qū)域油氣骨干管網(wǎng)初具規(guī)模
? 截至2010年底，我國已建油氣管道總長度達到約8.2萬公里，其中天然氣管道4萬公里，原油管道2.2 萬公里，成品油管道2萬公里，跨區(qū)域油氣骨干管網(wǎng)初具規(guī)模。
（1）原油管道
??? 自1958 年我國第一條長距離輸油管道--新疆克拉瑪依到獨山子煉油廠輸油管道建成后，隨著東北、華北、華東和西北地區(qū)油田的相繼開發(fā)和大中型煉油廠的建成投產(chǎn)，輸油管道得到迅速的發(fā)展，目前，原油管道已經(jīng)在東北、西北、華北、華東和中部地區(qū)形成了區(qū)域性的輸油管網(wǎng)。主干輸油管道主要包括慶鐵線及復線、鐵大線、鐵撫線、鐵秦、秦京線、阿獨線、西部原油管道、東黃線及復線、東臨線及復線、魯寧線、甬滬寧線及儀長線等。到2010年，建成原油管道2.2 萬公里，原油管輸能力5億噸。
（2）天然氣管道
??? 我國天然氣管道經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是西氣東輸一線投產(chǎn)后管道建設的加速發(fā)展，全國性輸氣管網(wǎng)已基本形成。截至2010年底，我國已形成了由西氣東輸系統(tǒng)、陜京系統(tǒng)、秦沈線、忠武線、澀寧蘭及復線、長寧線、蘭銀線、淮武線、冀寧線、川氣東送、榆濟線等管道為骨架的橫跨東西、縱貫南北、連通海外的全國性供氣網(wǎng)絡，已建成管道總里程4萬公里，干線管網(wǎng)總輸氣能力超過1000億立方米/年，并已在西南、環(huán)渤海、長三角、中南及西北地區(qū)形成了比較完善的區(qū)域性天然氣管網(wǎng)。
（3）成品油管道
我國成品油管道近年來得到較大的發(fā)展，并已在西北、西南和珠三角地區(qū)建成骨干輸油管道，形成了“西油東運、北油南下”格局。主干成品油管道包括西部成品油管道、蘭成渝成品
油管道、蘭鄭長成品油管道、茂昆成品油管道等。到2010年，建成成品油管道總里程2 萬公里，管輸能力1.9 億噸/ 年。
2.3中石油、中石化、中海洋在“十二五”期間繼續(xù)加大管道建設里程
??? 中石油繼續(xù)發(fā)揮主導作用,投入力度不斷加大,系統(tǒng)外管道建設市場前景也十分廣闊。
截止2009年末，中國石油擁有的管道總里程達到5.07萬公里，占全國的73%以上，其中
原油管道1.32萬公里，約占全國的70%；天然氣管道2.86萬公里，約占全國的90%；成品油管道0.89萬公里，約占全國的50%。中石油集團將在“十二五”繼續(xù)加大油氣儲運設施投資和建設力度，管道建設總計為5萬公里左右。
中石化和中海油也在規(guī)劃相應的長輸油氣管道，中石化的管道主要集中在成品油管道，預計到2011-2015年新建管道1.4萬公里以上，中海油主要集中LNG 管道和成品油管道，預計到2011-2015年新建管道0.8萬公里以上。伴隨著西氣東輸一線、二線，陜京三線等一批干線管道建成，沿線地方政府對天然氣下游基礎設施的投入正在逐步增加，各地逐步成立省級管網(wǎng)公司，區(qū)域性、地方性天然氣管網(wǎng)建設將成為新的市場熱點，預計未來5 年總規(guī)模將達到8000 公里以上。
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表2 按投資主體預測2011-2015 年管道建設量（萬公里）
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? | 中石油 | 中石化 | 中海油 | 地方政府 | 總計 |
原油 | 0.6 | ? ? 1.4 | ? ? 0.8 | ? ? 0.8 | ? ? 0.8 |
天然氣 | 3 |
成品油 | 1.4 |
合計 | 5 |
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2.4我國油氣管道運輸存在的問題及建議
1.管道運輸在我國綜合運輸體系中的地位仍然較低
??? 與其他運輸方式相比，管道運輸在貨物運輸市場中的份額仍明顯落后。尤其是成品油管道運輸比例很低。美國有約15萬公里的成品油管道，成品油管道運輸比例達到47%（水運23%，公路29%），管道運輸是成品油輸送的主要方式。我國成品油管道的發(fā)展明顯滯后于歐美，2008年底全國成品油管道里程約為1.3萬公里，不到美國的1/10，成品油一次運輸?shù)墓茌敱壤挥?0%，成品油運輸仍以鐵路、公路等其他運輸方式為主。由于資源產(chǎn)地與市場分布不均衡，造成油品調(diào)運不及時和不靈活。近年來，雖然加快了成品油管道的建設，但是，由于我國成品油供應和需求增長較快，管道建設依然不適應市場發(fā)展的需要。中國管道運輸現(xiàn)狀見以下各表。
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