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礦山安全評價的目的和意義

文檔作者：孫欣梅文檔來源：黑龍江省鑫祥安全評價咨詢服務(wù)有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年05月23日
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第31卷第1期
2 0 1 1年3月
黑龍江冶金
Heilongjiang Metallurgy
V01．31
March
No．1
20 1 0
礦山安全評價的目的和意義
荊、欣梅
(黑龍江省鑫祥安全評價咨詢服務(wù)有限公司，哈爾濱 150001)
摘要：隨著安全評價的快速發(fā)展，安全評價已成為現(xiàn)代安全管理模式。
關(guān)鍵詞：安全評價；目的；意義
Purpose and Significance on M ine Safety Appraises
Sun Xinmei
(Heilongjiang safety appraise consuhancy service Co．，Ltd Harbin 150001 China)
Abstract：With the rapid development of safety appraise in our country，safety appraise has become
modern safety administration pattern．
KeyW ords：safety appraise；purpose；significance
安全評價來源于人們對自然界的認(rèn)識。系統(tǒng)
的安全評價理論和方法產(chǎn)生于保險業(yè)，安全評價
作為安全科學(xué)的重要組成部分，隨著安全技術(shù)的
發(fā)展而發(fā)展。
由于安全評價在減少事故，特別是減少重大
惡性事故方面取得的巨大效益，許多國家政府和
生產(chǎn)經(jīng)營單位投入巨額資金進(jìn)行安全評價。2O世
紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國，2002年
6月29日，中華人民共和國第70號主席令頒布了
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，并與2002年11
月1 13開始實施。
礦山種類很多，可以分為：煤礦、冶金礦山、黃
金礦山、有色金屬礦山、化工原料礦山、核工業(yè)礦
山、建材礦山以及輕工業(yè)礦山等。礦山災(zāi)害可分
為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指可以預(yù)
見、抵御和避免，但由于人的原因沒有采取預(yù)防措
施而造成的事故。非責(zé)任事故是指自然災(zāi)害事故
和技術(shù)事故。據(jù)統(tǒng)計，在已發(fā)生的礦山事故中，絕
大多數(shù)屬于責(zé)任事故，據(jù)有關(guān)部門對204起礦山
事故的分析，其中201起屬于責(zé)任事故，占98％ 以
上?？梢?，對工程、系統(tǒng)進(jìn)行安全評價，既是政府
安全監(jiān)督管理的需要，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安
全生產(chǎn)工作的重要保證。
收稿日期：2010—08—23
作者簡介：孫欣梅，42歲，工程師
1 安全評價概述
1．1 概述
安全評價是運用安全系統(tǒng)工程的原理和方
法，對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險及可
能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能
導(dǎo)致的事故風(fēng)險的大小，提出相應(yīng)的安全對策措
施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的目的。安全評價應(yīng)貫
穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行和退役整個生
命周期的各個階段。
1．2 定義
安全評價，是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，
應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中
存在的危險、有害因素進(jìn)行識別和分析，判斷工
程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其
嚴(yán)重程度提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制
定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
2 安全評價的目的
安全評價的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系
統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害
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黑龍江冶金 第31卷
后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)
危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少
損失和最優(yōu)的安全投資效益。
2．1 提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度
通過安全評價，對工程或系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、
運行等過程中存在的事故和事故隱患進(jìn)行系統(tǒng)分
析，從設(shè)計上采取相應(yīng)措施，設(shè)置多重安全屏障，
實現(xiàn)生產(chǎn)過程本質(zhì)安全化。
2．2 實現(xiàn)全過程安全控制
在系統(tǒng)設(shè)計前進(jìn)行安全評價，可以避免選用
不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的
設(shè)備、設(shè)施，避免安全設(shè)施不符合要求或存在缺
陷，并提出降低或消除危險的有效方法。系統(tǒng)設(shè)
計后進(jìn)行安全評價，可查出設(shè)計中的缺陷和不足，
及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。系統(tǒng)建成后進(jìn)行安全
評價，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進(jìn)一步采取降
低危險性的措施提供依據(jù)。
2．3 建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)
通過安全評價，可確定系統(tǒng)存在的危險源及
其分布部位、數(shù)目，預(yù)測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率及其
嚴(yán)重度，進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對策措施等。決
策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和
進(jìn)行管理決策。
2．4 實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化
通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安
全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評
價，對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問題和不足，
實現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
3 安全評價的意義
安全評價的意義在于可有效地預(yù)防事故的發(fā)
生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。
3．1 安全評價是安全管理的一個必要組成部分
“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方
針，安全評價是預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段。通過
安全評價可確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備必要的安
全生產(chǎn)條件。
3．2 有助于政府監(jiān)督控制
安全預(yù)評價，能提高工程設(shè)計的質(zhì)量和系統(tǒng)
的安全可靠程度；安全驗收評價，是根據(jù)國家有關(guān)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行的符合性
評價，能提高安全達(dá)標(biāo)水平；安全現(xiàn)狀評價，可客
觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全水平做出評價，使生
產(chǎn)經(jīng)營單位不僅了解可能存在的危險性，而且明
確了改進(jìn)的方向，同時也為安全監(jiān)督管理部門了
解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實施宏觀調(diào)控打
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下了基礎(chǔ)；專項安全評價，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位和政
府安全監(jiān)督管理部門的管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
3．3 有助于安全投資的合理選擇
安全評價不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險性，而且能
進(jìn)一步預(yù)測危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造
成損失的嚴(yán)重程度，并以此說明系統(tǒng)危險可能造
成負(fù)效益的大小，合理地選擇控制措施，確定安全
措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的
負(fù)效益達(dá)到合理的平衡。
3．4 有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平
安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變事
后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的
特點是憑經(jīng)驗進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行
處理。通過安全評價，可以預(yù)先識別系統(tǒng)的危險
性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面地評價系
統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生
產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。
安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變縱
向單一管理為全面系統(tǒng)管理。安全評價使生產(chǎn)經(jīng)
營單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評價本系統(tǒng)的
安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營單位
各個部門、各個環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理
實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。
安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理由經(jīng)
驗管理為目標(biāo)管理。安全評價可以使各部門、全
體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)
一步調(diào)、分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)
化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3．5 有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟(jì)效益
安全預(yù)評價，可減少項目建成后由于安全要
求引起的調(diào)整和返工建設(shè)；安全驗收評價，可將潛
在的事故隱患在設(shè)施開工運行前消除；安全現(xiàn)狀
評價，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位了解可能存在的危險，并
為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)
水平的提高無疑可以帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高，使生
產(chǎn)經(jīng)營單位真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的同步
增長。
4 結(jié)語
隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全評價機(jī)
構(gòu)管理規(guī)定》的頒布，為規(guī)范安全評價行為，建立
公開、公平、有序發(fā)展的安全評價中介服務(wù)體系創(chuàng)
造了條件。
在實際工作中，安全評價報告為安全生產(chǎn)監(jiān)
督管理部門對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查提供了科學(xué)依
據(jù)，為企業(yè)安全管理提出了對策措施。為企業(yè)安
全生產(chǎn)工作做出實實在在的貢獻(xiàn)。

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