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采煤規(guī)范對水庫安全煤柱留設(shè)的不足與改進

文檔作者：蔣改山１程子勇２文檔來源：１．陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院勘察分院２．陜西省水利廳		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年05月04日
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收稿日期：２０１４ １２ １５
　作者簡介：蔣改山（１９６４—），男，河南鄢陵人，高級工程師
（教授級），注冊巖土工程師，注冊建造師，主要從事水利水電
工程地質(zhì)勘察及巖土工程治理工作。?。弄玻恚幔椋欤海玻玻福保罚福叮福叮罚?ｑｑ．ｃｏｍ
【工程建設(shè)管理】
采煤規(guī)范對水庫安全煤柱留設(shè)的不足與改進
蔣改山１，程子勇２
（１．陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院勘察分院，陜西咸陽７１２０００；２．陜西省水利廳，陜西西安７１０００４）
摘　要：近年來隨著大規(guī)模全陷式煤炭開采，形成了很大范圍的采空區(qū)，不僅造成河流規(guī)劃、工程建設(shè)難度加大，而且對
現(xiàn)有的水庫工程安全和功能構(gòu)成威脅?，F(xiàn)行的《建筑物下、水下、鐵路下及井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》以最大限度
開采煤炭資源為目標(biāo)，水庫安全煤柱留設(shè)按照充分采動、地表塌陷盆地邊緣盡可能接近水體為原則，采用經(jīng)驗參數(shù)垂直
斷面圖解法確定水庫周邊禁采范圍邊界線是不科學(xué)的，因未考慮到水庫工程的特殊性而存在缺陷。本文初步分析了現(xiàn)
行方法存在的主要問題，提出了合理的彌補措施，建議水利部門盡快研究制定相應(yīng)規(guī)范，確定合理的安全煤柱留設(shè)依據(jù)，
充分保障水庫工程安全和效益的發(fā)揮。
關(guān)鍵詞：安全煤柱；缺陷；工程安全；煤炭開采；水庫
中圖分類號：ＴＶ６９７．２＋ ３；ＴＤ８２２　　　文獻標(biāo)志碼：Ａ　　?。洌铮椋海保埃常梗叮梗?ｊ．ｉｓｓｎ．１０００１３７９．２０１６．０１．０３３
　　煤炭是我國的主要能源和工業(yè)原料，是國家所有
的非再生資源。我國已有山西、陜西、內(nèi)蒙古等１３ 個
省（自治區(qū)）正在開采煤炭并已出現(xiàn)采空區(qū)［１］。采煤
過后，采空區(qū)除了增添新的地質(zhì)災(zāi)害之外，還造成河川
徑流的劇減。水庫是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱，更是
關(guān)乎社會穩(wěn)定的生命線，在水庫樞紐工程區(qū)和水源區(qū)
如何合理開采煤炭，在西部資源性缺水省份是一個需
要高度重視的問題。
１　“三下”采煤規(guī)范的總原則值得商榷
煤炭開采集中在地表以下挖掘，而水庫工程主要
分布在地表。地下煤炭開采與地表水庫工程保護二者
兼得最經(jīng)濟可行的辦法是在水庫周邊劃定禁采線。目
前水利行業(yè)未頒布水庫周邊禁采區(qū)煤柱留設(shè)規(guī)范，現(xiàn)
主要執(zhí)行《建筑物下、水下、鐵路下及井巷煤柱留設(shè)與
壓煤開采規(guī)程》（煤行管字（２０００）第８１ 號），簡稱“三
下”采煤規(guī)范?！叭隆辈擅阂?guī)范與水庫工程關(guān)系密切
的條款有以下３ 條。
“第４ 條技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，丟棄后帶來永
不可采的，必須開采；技術(shù)條件可能，但尚無成熟經(jīng)驗
的，應(yīng)積極進行試采；在目前技術(shù)條件下難以開采，但
采用改道河流措施，經(jīng)濟上合理時，可進行開采”。該
條款的用意就是能采則采，不惜改河。
“第５ 條在近水體采煤時，受影響的采區(qū)和礦井
涌水量不超過其排水能力，不影響正常生產(chǎn)，以及地面
水利設(shè)施經(jīng)維修不影響正常使用均可采”。該條款的
不合理之處在于，未將礦坑排水確保采煤生產(chǎn)安全與
確保水庫工程安全平等對待。
“第７ 條任何單位不得在煤礦企業(yè)依法取得土地
使用權(quán)的有效期內(nèi)，在該土地上修建建筑物。否則，損
壞后煤礦不負責(zé)賠償”。該條款并未考慮為水源地等
區(qū)域重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留條件。
總之，“三下”采煤規(guī)范完全是從確保煤炭行業(yè)權(quán)
益出發(fā)，要求盡量多地開采水庫壓煤。水庫工程關(guān)乎
區(qū)域國計民生，如果盲目追求多采煤，而忽視對河流環(huán)
境的破壞，降低對水庫工程安全的要求，必定留下后
患。不合理的煤炭開采與合法的水庫工程保護二者相
較，孰輕孰重，顯而易見。
２　煤柱不當(dāng)留設(shè)對水庫工程造成的災(zāi)害
按地質(zhì)條件分類，煤柱不當(dāng)留設(shè)對水庫工程造成
的災(zāi)害可概括為以下５ 個方面。
（１）場地失穩(wěn)災(zāi)害。如煤炭采空區(qū)水庫誘發(fā)地
震，發(fā)震的主因（或內(nèi)因）是采空，誘因是水，但卻讓水
庫背了“黑鍋”，承擔(dān)了全部責(zé)任。
（２）地基失穩(wěn)災(zāi)害。水庫建筑物地基因煤炭采動
變形，引起地基強度降低或地基沉陷變形，引發(fā)上部建
筑物變形或損毀，擬建的工程無法續(xù)建，已建的工程必
須進行專項處理，否則，大壩不敢擋水，放水塔（閘）無
法泄洪。如擬建的延安市紅石峁水庫，壩基因下部煤
炭采動，地表已出現(xiàn)移動裂縫，必須進行專項處理。
（３）地下洞室裂縫災(zāi)害。地下煤層采空，頂板塌
落，引起上覆巖體整體下沉，自下而上形成塌落帶、導(dǎo)
水裂縫帶、下沉彎曲帶，水庫水工洞室極易受到下沉彎
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第３８ 卷第１ 期　　　　　　　　　　　　　　　　　　人　民　黃　河　　　　　　　　　　　　　　　　　?。郑铮欤?３８，Ｎｏ ． １
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