??? 摘 要： 通過2007年礦山安全事故統(tǒng)計，對礦難發(fā)生的原因進行了分析，提出了礦山安全問 題應該采取的措施，對今后礦山安全工作提出了意見。
??? 關鍵詞：礦山事故;事故原因;安全措施
??? 中圖分類號：TD77? 文獻標識碼：A? 文章編號：1007-6921(2009)07-0229-02
??? 我國采礦工業(yè)是現代工業(yè)的基礎，礦山安全是采礦工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要部分，搞好礦山安全 工作，對發(fā)展地區(qū)經濟和保證社會穩(wěn)定具有重要意義。隨著礦產資源開發(fā)力度的加大，礦山 安全事故預警與防治技術相對于礦山開采技術來說處于落后狀態(tài)，以致礦山生產環(huán)境不斷惡 化，礦山安全事故愈來愈嚴重，而且各類可導致礦山安全事故的潛在隱患也在增多。據統(tǒng)計 ，采礦工業(yè)的事故傷亡人數居各工業(yè)部門之首。近年來頻繁發(fā)生的礦山重特大事故，特別是 一些煤礦瓦斯爆炸和透水，使好多礦山工人失去了生命，到目前還有一些礦山的安全生產問 題尚未從根本上解決，也使一些礦山被迫關閉停產。因此，分析我國礦山安全生產工作和完 善礦山安全生產保障體制是21世紀礦山安全生產工作的重點。
??? 1 礦山安全事故統(tǒng)計及原因分析
??? 據不完全統(tǒng)計，2007年全國發(fā)生較大規(guī)模的礦難162起，平均兩天一起。面對一組組血淋淋 的死亡數據，真的讓人寒心。礦難的頻頻發(fā)生為我們罩上了一層陰影。礦山重大事故頻發(fā)、 傷亡巨大和經濟損失慘重。這些已經引起了國家領導的高度重視以及社會的強烈反響。中國 正處于工業(yè)化進程中，對礦產資源的需求不斷增加。一方面，礦山安全壓力不斷加大;另一 方面，礦山安全事故預警與防治技術相對于礦山開采技術來說處于落后狀態(tài)，結果導致礦山 環(huán)境不斷惡化和礦山事故越來越嚴重。主要原因分析如下:
??? 1.1 政府有關部門把關不嚴、監(jiān)管不力
??? 無證采礦是礦山重大事故頻發(fā)的主要原因，也是礦 產資源開發(fā)管理中一個難點，它不僅造成礦產資源的破壞和浪費，同時，還帶來了一系列的 社會問題，給礦區(qū)的安全生產和社會發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素，擾亂了礦產資源開發(fā)秩序。雖 然無證采礦一直是國家礦業(yè)秩序治理整頓的重要內容之一，各地國土資源管理部門也投入了 大量的人力、物力，采取了多種措施，懾于法律的高壓態(tài)勢，違法分子不敢輕易違法。但是 ，隨著礦產資源供需緊張，礦產品價格日益上漲，受利益的驅動，亂采濫挖等違法行為時有 發(fā)生，在個別地區(qū)還很猖獗。
??? 1.2 管理者忽視安全生產，急功近利，不照章辦事
??? 在礦山未達到基本安全生產條件就投入 大規(guī)模生產，存在僥幸心理，冒險蠻干，造成國家和人民生命財產的巨大損失。
??? 1.3 從業(yè)礦工人員素質低
??? 礦山的一線工人多數是農民輪換工、協(xié)議工，這些農民工流動性 大，給培訓工作帶來了困難。而且這些農民工文化素質本來就低， 又缺乏必要的采礦安全 知識，所以一線工人技術水平較低，違章作業(yè)現象相當普遍。
??? 1.4 法律不健全
??? 由于礦業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)，我國礦法是20年前制定的，一些政策法規(guī)是在當時 的經濟體制下制定的，規(guī)范的是當時體制下的礦業(yè)秩序，曾經起到很大作用。雖然經過了兩 輪修改，但是，隨著經濟體制的轉型，一些法律法規(guī)仍不適應當前新形勢的發(fā)展。相關管理 政策滯后，當前我國的礦業(yè)秩序基本上依靠治理整頓等行政手段和措施來管理和維持，因此 應該加快《礦產資源法》的修改進程，從法律上加以規(guī)范。對于違法礦主刑事責任追究難度 較大、犯罪成本低、執(zhí)法成本高于違法成本、處罰缺少過硬手段等棘手問題，要及時制定和 完善行之有效的法律法規(guī)，以更好的提高管理效力，減少違法違規(guī)問題的發(fā)生，維護礦產資 源開發(fā)秩序的穩(wěn)定。