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華安縣農(nóng)村水電安全監(jiān)管實踐與思考

文檔作者：鄭惠清文檔來源：華安縣水利局		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月08日
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農(nóng)村水電及電氣化sMAIL HYDR0 PoWER 2017Ⅳo．J．‰以Ⅳ0．J粥
華安縣農(nóng)村水電安全監(jiān)管實踐與思考
鄭惠清
(華安縣水利局，福建漳州363800)
摘要：隨著農(nóng)村水電開發(fā)逐漸進入尾聲，農(nóng)村水電站行業(yè)管理越來越重要，而行業(yè)主管部門對安全特別是社會公共
安全的監(jiān)管首當其沖。福建省華安縣在責任制落實、制度制定與執(zhí)行、檢查指導、業(yè)務培訓等方面積累了一套行之有效的
監(jiān)管模式，安全生產(chǎn)連續(xù)多年保持平穩(wěn)態(tài)勢。
關鍵詞：農(nóng)村水電；安全生產(chǎn)；監(jiān)管
福建省農(nóng)村水電站點多、面廣、量大，投產(chǎn)
早，監(jiān)管難度大。福建省又是風、暴、潮多發(fā)省
份，長期以來，確保農(nóng)村水電不發(fā)生安全事故和加
強安全管理是福建省農(nóng)村水電行業(yè)監(jiān)管工作的頭等
大事。華安縣是福建水電大縣，是福建水電發(fā)展和
行業(yè)管理的一個縮影，安全生產(chǎn)連續(xù)多年保持平穩(wěn)
態(tài)勢?，F(xiàn)結合華安縣多年安全監(jiān)管實踐，探討如何
做好水電站安全監(jiān)管。
1基本情況
華安縣水能資源豐富，河流農(nóng)村水能資源技術
可開發(fā)量25．5萬kw，設計年發(fā)電量10 kw·h。多
年以來，華安縣充分利用水能資源豐富的優(yōu)勢，至
2014年底，已投產(chǎn)小水電站235處，裝機容量24．6
萬kw，年發(fā)電量7．5億kw·h。小水電固定資產(chǎn)16
億元，從業(yè)人員逾685人，年發(fā)電收入2多億元、
上繳利稅2 000多萬元，是縣財政收入的重要支柱
產(chǎn)業(yè)。小水電在解決偏遠山區(qū)無電缺電、壯大鄉(xiāng)村
經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、防洪灌溉、保障應急供電等
方面發(fā)揮了重要歷史作用，深受山區(qū)群眾的擁護和
歡迎。
華安縣小水電呈現(xiàn)以下特點：一是水電開發(fā)
早，建成年限長，235座小水電站中，2000年以前
收稿日期：2017—01—13
作者簡介：鄭惠清(19r76一)，女，工程師，主要從事農(nóng)村
水電行業(yè)管理工作。Bmail：361032170@qq．c鋤
· 12·
建成投產(chǎn)的電站98座，占比42％。二是電站規(guī)模
小，裝機容量1萬l(W以上的僅6座，占比3％，
裝機容量14．3萬kw的占比58％；500 kw及以下
的181座，占比77％，裝機容量4．55萬kw的占比
18％。三是開發(fā)程度高，已開發(fā)裝機容量占技術開
發(fā)量的96％，遠大于全國59％的平均水平；加上
早期建設的水電未考慮生態(tài)用水需求，特別是一些
引水式電站造成一些河道減脫水，在一定程度上影
響了河道生態(tài)。因此，未來農(nóng)村水電的管理任務相
當重。
2安全監(jiān)管實踐
2．1 落實安全生產(chǎn)“四個主體”
水電站建設和管理牽涉部門多，發(fā)改、環(huán)保、
安監(jiān)、電力、能監(jiān)、水利等都有監(jiān)管內(nèi)容，部門間
分工和責任各不相同。對水工程等設施、水力發(fā)電
機等設備、運行管理人員等各方面管理要求、管理
重點不一致。因此，劃分電站的安全責任是一件重
要事情。按照管理目標，電站法人是安全生產(chǎn)的責
任主體，對安全生產(chǎn)負單位法人責任；農(nóng)村水電站
上級主管單位負主管單位責任；縣水行政主管部門
實施監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)的
行政責任主體，負行政領導責任。235座水電站法
人、主管、監(jiān)督和行政等四類責任主體職責的建立
和落實，做到全覆蓋，不留死角。
2．2提高老舊水電站安全水平
“十二五”期間，抓住電氣化縣建設和增效擴

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