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強化安全基礎(chǔ)管理實現(xiàn)安全生產(chǎn)3000天

文檔作者：柳燕玲文檔來源：浙江省電力公司緊水灘水力發(fā)電廠		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年09月01日
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第l5卷(2013年第8期) 電力安全技術(shù) A齋
強化安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)3 000天
柳燕玲
(浙江省電力公司緊水灘水力發(fā)4)-，浙江麗水323000)
[摘要]總結(jié)了某廠多年來的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，該廠強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，以落實崗位
責任為基礎(chǔ)，通過狠抓安全管理、強化安全教育、完善規(guī)章制度、建立安全文化等有效措施，確保
安全生產(chǎn)可控、在控、能控，使安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)3 000天的佳績。
[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)管理；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理
浙江省電力公司緊水灘水力發(fā)電廠(以下簡稱
緊水灘電廠)共裝機9臺：上游緊水灘電站裝機6
臺，總?cè)萘繛?10Mw；下游石塘電站裝機3臺，總
容量為85．8 MW，全廠裝機總?cè)萘繛?95．8 MW。
截至2013-04-07，該廠實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)
3 000天的佳績，再次刷新了建廠以來最好的安全
生產(chǎn)記錄。為做好安全生產(chǎn)工作，8年多來，該廠
始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方
針，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，以落實崗位責任為基
礎(chǔ)，通過狠抓安全管理、強化安全教育、完善規(guī)章
制度等有效措施，確保安全生產(chǎn)可控、在控、能控，
使安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
1 落實安全生產(chǎn)責任制是關(guān)鍵
企業(yè)安全生產(chǎn)能否實現(xiàn)長治久安，落實安全生
產(chǎn)責任制是關(guān)鍵。企業(yè)必須堅持以人為本，充分發(fā)
揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性；必須充分發(fā)揮安全生
產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系和責任體系的作用。
(1)全面落實以各級安全第一責任人為核心的
安全生產(chǎn)責任制。隨著機構(gòu)和崗位的變化，多次
修訂企業(yè)標準 安全生產(chǎn)職責規(guī)范 ，明確各部門、
各崗位的分工與安全職責。在安全生產(chǎn)工作中，根
據(jù)職責分工，按照“誰主管、誰負責，誰組織、誰
負責，誰實施、誰負責”的原則，恪盡職守，使各
項工作有計劃、有布置、有措施、有落實、有檢查，
做到事事有人管、件件有落實，把安全生產(chǎn)責任落
實到每項工作的管理者、組織者、實施者，落實到
每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，真正把安全放在
心上，落在實處。
(2)以領(lǐng)導干部和管理人員到崗到位標準為抓
手，落實各級人員崗位責任制。加強對現(xiàn)場重點工
作全過程的監(jiān)督和管理，做到事前預警預控，事中
受控在控，事后及時處置。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部和管
理人員到崗到位制度，各級領(lǐng)導干部和管理人員在
計劃、布置安全生產(chǎn)工作時，需對生產(chǎn)工期、人員
組織、物資設(shè)備準備、安全保障措施等方面進行嚴
格把關(guān)，按照“3個百分之百”的要求，確保生產(chǎn)
任務(wù)安排在管理能力和生產(chǎn)能力的可控范圍之內(nèi)。
2 完善制度建設(shè)是保證
“沒有規(guī)矩不成方圓”。要做好安全生產(chǎn)工作，
必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
該廠通過了國家AAAA級標準化良好行為企
業(yè)及質(zhì)量／環(huán)境／職業(yè)健康安全管理體系認證，
企業(yè)標準體系結(jié)構(gòu)完整、清晰，標準文本規(guī)范、內(nèi)
容全面，具備可操作性。并且，該廠還在企業(yè)內(nèi)部
網(wǎng)中設(shè)立了“標準管理體系”模塊，發(fā)布企業(yè)標準
873個，其中技術(shù)標準419個，管理標準240個，
工作標準214個；-引用國家、行業(yè)及地方標準435
個，國家、行業(yè)及地方法律法規(guī)290個，上級及本
企業(yè)規(guī)章制度127個。標準體系實現(xiàn)信息化管理，
全廠各級用戶均可對現(xiàn)行的標準進行在線查詢和引
用。大力推行檢修現(xiàn)場標準化作業(yè)，不斷完善操作
規(guī)程、施工方案和作業(yè)指導書，并嚴格執(zhí)行。加強
現(xiàn)場監(jiān)督和指導，保證作業(yè)現(xiàn)場安全，作業(yè)過程規(guī)
范，作業(yè)成果優(yōu)良。
一 一
A oo．：tj安全技術(shù) 第15卷(2013年第8期)
3 加強員工安全教育和反違章工作是手段
以人為本，加強員工安全教育培訓，提高員工
安全意識，從源頭上根除違章現(xiàn)象。
(1)正常開展各級安全活動。從廠安全分析會
到部門的安全例會，再到班組每周的安全活動，層
層開展學安全法規(guī)與規(guī)程，觀看典型違章警示片活
動。充分利用安全活動，對典型的事故案例進行分
析，從事故中吸取教訓，舉一反三，有效避免同類
事故的重復發(fā)生。
(2)加強對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作
許可人的培訓，提高“三種人”的安全意識和崗位
技能，杜絕無票作業(yè)。
(3)加強三級安全教育。對新進廠人員、轉(zhuǎn)換
崗人員和新提拔人員進行三級安全教育，組織學習
國網(wǎng)安規(guī)、現(xiàn)場安規(guī)、消防規(guī)程等有關(guān)條款，以及
開展緊急救護法的培訓等。
(4)加強對外包隊伍的安全教育。在簽訂安全
協(xié)議的基礎(chǔ)上，對外包隊伍進行安全知識教育并組
織考試，考試合格者，方能進入現(xiàn)場作業(yè)?，F(xiàn)場安
全技術(shù)交底，危險點告知后，方能開工。
(5)構(gòu)建班組反違章自查自糾工作機制，強化
作業(yè)現(xiàn)場安全措施方案的編制和落實，加大作業(yè)現(xiàn)
場的安全稽查力度，嚴肅查處各類違章行為，不斷
夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，營造“人人要安全，人人能安
全，人人會安全”的安全生產(chǎn)氛圍，確保安全生產(chǎn)。
4 狠抓安全風險管理是基礎(chǔ)
做好安全生產(chǎn)工作，加強安全風險管理是保證
作業(yè)現(xiàn)場安全的基礎(chǔ)。該廠認真貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)
公司((安全風險管理工作基本規(guī)范》、(《生產(chǎn)作業(yè)風
險管控工作規(guī)范》和((作業(yè)安全風險辨識評估與控
制實施辦法 。每年根據(jù)生產(chǎn)計劃和現(xiàn)場的實際情
況，組織專業(yè)人員對危險源和作業(yè)風險進行辨識，
確定風險庫項目、內(nèi)容和措施，利用風險庫控制現(xiàn)
場作業(yè)風險。分析部門、班組的安全承載力，加強
對安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面管控，做到作業(yè)計劃和
人力、物力相匹配，作業(yè)項目和人員技能相適應(yīng)，
作業(yè)進度和計劃時間相協(xié)調(diào)，現(xiàn)場監(jiān)督和全過程管
控相結(jié)合。
該廠一直以防誤操作為重點，全面加強運行安
一9一
全管理。認真組織學習國家電網(wǎng)公司近年來發(fā)生的
誤操作事故案例，深入分析事故原因，從中吸取教
訓。嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司《防止電氣誤操作安全
管理規(guī)定》等規(guī)章制度，將防誤裝置設(shè)備列入設(shè)備
巡回檢查范圍，發(fā)現(xiàn)裝置異常及時匯報與處理。加
強“五防”裝置的維護和管理，嚴格執(zhí)行解鎖操作
的管理、批準和監(jiān)控，嚴禁擅自解鎖。防誤裝置安
裝率、投入率、完好率均為100％。嚴格執(zhí)行“兩
票三制”，定期抽查“兩票”執(zhí)行情況，及時糾正“兩
票”執(zhí)行過程中的不足。對設(shè)備進行改造或設(shè)備發(fā)
生異動后，及時修訂完善運行規(guī)程、標準操作票，
修改現(xiàn)場圖紙和模擬圖板，結(jié)合安全設(shè)施標準化建
設(shè)，對設(shè)備命名牌進行全部更新，及時對員工進行
崗位技能培訓，全面實施電氣倒閘操作過程的唱票
和復誦錄音，規(guī)范運行人員的操作行為。這是該廠
連續(xù)26年未發(fā)生運行誤操作事故的主要原因。
5 構(gòu)建安全事故隱患排查治理工作常態(tài)機
制是重要途徑
凡事預則立，不預則廢。安全生產(chǎn)工作就是要
做到“以防為主”，把事故隱患和不安全因素消滅
在萌芽狀態(tài)。該廠每年組織制訂年度事故隱患排查
治理工作方案，充分運用日常巡視、專項監(jiān)督、安
全檢查、檢修預試、安全陛評價等各種方法，全面
排查各類事故隱患。及時治理查出的隱患，做到項
目、措施、資金、時間、人員、責任、驗收“七落
實”，定期對隱患進行系統(tǒng)的分析和研究，找出各
類隱患產(chǎn)生的內(nèi)在原因，吸取教訓，舉一反三，推
動隱患治理工作的持續(xù)健康發(fā)展，從而達到根除隱
患的目的。該廠多年來發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)條，其中在設(shè)備
巡查時發(fā)現(xiàn)了2號發(fā)電機定子鐵芯矽鋼片滑出事故
隱患，并進行了及時的處理，同時對其他機組也進
行了類似隱患的排查、消除和監(jiān)控，將事故隱患消
除在萌芽狀態(tài)。、
6 做好應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的保障
受自然災害、設(shè)備質(zhì)量和人員因素的影響，電
廠會出現(xiàn)很多不安全事件。該廠高度重視應(yīng)急管理
工作，把應(yīng)急體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)整體規(guī)劃和建
設(shè)之中。堅持“平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主”的基本原則，
第l5卷(2013年第8期) 電力安全技術(shù)
以應(yīng)急組織體系建設(shè)、應(yīng)急預案體系建設(shè)為重點，
強化應(yīng)急演練及應(yīng)急隊伍建設(shè)，并在應(yīng)對突發(fā)事件
的實踐中不斷提升和完善。
根據(jù)國家和上級部門對應(yīng)急預案體系建設(shè)的要
求，該廠編制了1個綜合應(yīng)急預案、18個專項預案、
91個現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，經(jīng)評審后分別報地方政
府部門和省電力公司備案。同時，該廠加強應(yīng)急預
案的宣傳、培訓和演練工作，使預案發(fā)揮“平時預
防事故，險時應(yīng)急搶救”的重要作用。每年采取不
同的演練方式(實戰(zhàn)演練、程序性演練、檢驗性演
練及桌面演練等)對各類預案進行應(yīng)急演練，確保
每個預案的有效性和可操作性。幾年來，該廠對停
電、防汛、人身傷害及火災等事故應(yīng)急預案都進行
了實戰(zhàn)演練。通過實戰(zhàn)演練，不僅可以增強部門之
間、與地方政府有關(guān)部門之間的相互銜接與溝通協(xié)
調(diào)能力，及時發(fā)現(xiàn)預案存在的不足與缺陷，不斷補
充和完善預案，確保預案的科學性、可行性和針對
性；也能進一步提高各類人員的應(yīng)急處置能力和整
體應(yīng)急水平。
7 建設(shè)安全文化是保障企業(yè)安全工作的精
神動力
“制度管事，文化管人”，要保持企業(yè)安全生產(chǎn)
的持續(xù)穩(wěn)定，必須“以人為本”，加強企業(yè)的安全
文化建設(shè)。安全文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)管理
實踐中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全
管理思想、管理方式、群體性安全意識和行為規(guī)范
A
及安全規(guī)章制度體系的總和。它是企業(yè)安全管理的
基礎(chǔ)和背景，以及理念和精神支柱。
近年來，該廠按安全文化“五年”規(guī)劃，編制
了安全文化實施計劃，開展了各種形式的安全活動。
每年除了組織開展“安全警示日”、“安全學習周”、
“安全月”、“安全日”等活動，還開展以“安全在
我心中”為主題的演講會，以及包含安全書法、漫畫、
攝影、征文、知識競賽等內(nèi)容的“安康杯”競賽活動。
在創(chuàng)安全生產(chǎn)3 000天時，不搞慶典，而是組織廣
大員工開展學習一起典型事故案例、提一條安全生
產(chǎn)合理化建議、查一起事故隱患的“三個一”活動。
平時還在班組中廣泛開展“無違章班組”、“黨員身
邊無事故”以及“千項操作無差錯”競賽等員工技
術(shù)比武活動，為實現(xiàn)全年的生產(chǎn)安全目標奠定了堅
實的基礎(chǔ)。
2009年，該廠開發(fā)了安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)，
通過系統(tǒng)平臺，各部門、班組之間可相互學習與交
流安全管理經(jīng)驗，領(lǐng)導可隨時查閱各部門的安全活
動情況，了解生產(chǎn)一線部門的安全生產(chǎn)狀況。同時
通過該平臺，還可上傳各類統(tǒng)計和分析報表，以及
各類檢查整改項目的完成情況，有效實行閉環(huán)管理，
為安全管理工作提供有力的決策支持，實現(xiàn)安全監(jiān)
督科學化管理。
“安全”是一個永久的話題，安全工作是一項
長期工作，任何時候都不能松懈。只有從實際出發(fā)，
把安全工作滲透到每個角落，一如既往地將安全工
作進行到底，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
(收稿日期：2013-04-25)
國家電網(wǎng)用電負荷創(chuàng)歷史新高
2013-07-23～27，全國迎來大范圍高溫天氣，其中，江南大部、重慶等地出現(xiàn)35℃以上高
溫。隨著氣溫的上升，電網(wǎng)負荷持續(xù)攀升。國家電力調(diào)控中心數(shù)據(jù)顯示，7月24～25日，全國日
發(fā)電量2次刷新歷史紀錄，其中25日達168．67億kWh；國家電網(wǎng)用電負荷于25日創(chuàng)下歷史新高，
達6．27億kW，其中，華北、華東、華中3個區(qū)域電網(wǎng)及冀北、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、
湖南7個省級電網(wǎng)用電負荷均創(chuàng)歷史新高。
面對屢創(chuàng)新高的用電負荷，國家電網(wǎng)公司科學安排電網(wǎng)運行方式，充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢，加
強跨省跨區(qū)電力交易，保障電力供需平衡。目前，國家電網(wǎng)運行總體平穩(wěn)。
(來源：中國電力網(wǎng)2013-07-29)
一9一

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