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配網(wǎng)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

文檔作者：高峰孟憲珍文檔來源：新疆昌吉電業(yè)局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2022年03月31日
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新疆電力技術(shù) 201O年第1期總第104期
配網(wǎng)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
高峰 孟憲珍
新疆昌吉電業(yè)局(昌吉83O011)
摘姜：通過對配同培葬流程、結(jié)算時效、結(jié)算職責(zé)及
結(jié)算過程管控的闡述，最終遮到項肆竣工投運(yùn)奉結(jié)算管理
目標(biāo)。實踐證明，磚算標(biāo)準(zhǔn)化管理模式能及時、保質(zhì)、保
量完成工程結(jié)算，有效控制工程投脊。
關(guān)鍵詞： 結(jié)算；管理；模式
1問題提出
隨著巾場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)飛速發(fā)展， 電力
建沒也在快速發(fā)展。2009年配網(wǎng)工程計劃投資33．o6億元，
如何及時、保質(zhì)、保量完成1：程結(jié)算，有效控制工程投資
足每個建設(shè) 都{F常關(guān)心的 題。這就要求建設(shè)方從工程
荊投標(biāo)、施一I：直至竣：亡驗收進(jìn)行全過程跟蹤，使：I_=程結(jié)算管
理貫穿| 項目建設(shè)令過程，真實而客觀反映項目實際進(jìn)程
發(fā)牛額，有效防止預(yù)算超概算、竣工結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)
生，從嘶取得較好的投資效益和社會效益。
2工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
依據(jù)國家電網(wǎng)公司的要求積極推行精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)
化建 ，按照現(xiàn)代企業(yè)制度， 建立]：程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理工
作流程， 口Jj晰 個階段結(jié)算管理內(nèi)容及：亡作時效，明確各
力’責(zé)任，理順結(jié)算關(guān)系，實行工程結(jié)算管控延伸管理，從
I：程l1i=f期、招標(biāo)到?jīng)Q算、審計全過程參與，對發(fā)現(xiàn)的fuJ題
及時反饋。不定期召開爵I【門之間“通氣 會，將協(xié)調(diào)形成
一致意見反饋到實際：J：作lfl去，實現(xiàn)結(jié)算管控的“閉環(huán)管
理”，促使．1：程結(jié)算的良性循環(huán)。
2．1明晰流程時效．規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式
IlJJ晰配網(wǎng)I：程流程時效，配 ]二程投運(yùn)后20+ 工作只
內(nèi)，項同管理部門、施工 位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位將完
整的阿期資料、施工資料、設(shè)計資料、監(jiān)理資料、設(shè)備
材料及其它合同按照檔案歸檔嬰求報送檔案室，項目管
理部門收到檔案部門出據(jù)的檔案驗收合格單后， 開始審
價l：作，并在5個 】：作日內(nèi)對工程結(jié)算書予以確認(rèn)，報送審
汁I：作 審計， 5個工作日內(nèi)完成結(jié)算節(jié)定案二l：作，建設(shè)
管理單位負(fù)責(zé)將一I：程結(jié)算書移交財務(wù)辦理財務(wù)決算。
I 程結(jié)鋒1{足反映 】：程從籌建到竣工驗收整個過程、
按一程造價管理規(guī)定發(fā)，主的工程建設(shè)投資總額、用項和建
設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)性文件，重在真實、準(zhǔn)確、詳細(xì)、完備。為
傘面反映投資過程巾所有資料數(shù)據(jù)，按照預(yù)規(guī)編制一套標(biāo)
準(zhǔn)文奉格式的結(jié)算書，具體包括編制說明、工程概況表、
l：程結(jié)鋅匯總表、工程建設(shè)投資結(jié)算金額與批準(zhǔn)概算金額
對照表、其他附表和說咧、附件等內(nèi)容。附件主要是可研
核準(zhǔn)文件、 設(shè)批準(zhǔn)文件： 程批準(zhǔn)概算書、施工圖預(yù)算
；丌f：報告、竣l==撤告：審定的建筑、安裝施工結(jié)算：
：l：程合 (設(shè)計、監(jiān)理、施一l 、設(shè)備、材料等)： 其它與
費(fèi)用有關(guān)的文件和資料。
2．2明確各方責(zé)任，理順結(jié)算關(guān)系
明確組織管理機(jī)構(gòu)的分工，公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)檢
查、指導(dǎo)、監(jiān)督配網(wǎng)工程結(jié)算工作，協(xié)調(diào)lI：程結(jié)算中的重
大爭議，定期開展造價分析工作：各地州公司是受公司的
委托，具體組織配網(wǎng)工程結(jié)算的日常：r：作，嚴(yán)格執(zhí)行 l：程
結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，對：[程承包商提供的結(jié)算資料的真實性
核實把關(guān)，負(fù)責(zé)審批設(shè)計變更和經(jīng)濟(jì)簽證；財務(wù)管理部f1
參與工程結(jié)算活動，及時籌措、合理安排和控制資金，為
程財務(wù)決算做好準(zhǔn)備； 審計部門負(fù)責(zé)工程結(jié)算活動的監(jiān)
督工作，確保審計監(jiān)督工作貫穿于基本建設(shè)的始終。
項日建設(shè)各參建方承擔(dān)工程結(jié)算的配合工作，并在工
程投運(yùn)后在規(guī)定時問內(nèi)提供合同范圍內(nèi)相應(yīng)資料： 設(shè)計單
位負(fù)責(zé)按時提交批準(zhǔn)概算書、施 I=圖預(yù)算節(jié)、設(shè)計變更，
為工程結(jié)算提供依據(jù)：監(jiān)理單位對項目進(jìn)行全過程監(jiān)理，
參與工程預(yù)付款、進(jìn)度款預(yù)審和控制，負(fù)責(zé)設(shè)計變更及簽
證的預(yù)審及相應(yīng)費(fèi)用的核實，按時提交監(jiān)理報告、現(xiàn)場
全部簽證及匯總表：承擔(dān)部分項目建設(shè)和管理任務(wù)的縣
供電局， 負(fù)責(zé)提交所承擔(dān)項日和任務(wù)范圍內(nèi)征地費(fèi)、建
設(shè)管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備等費(fèi)用的支出清單：施工單位按照合
同約定提交開、竣一[報告、施 [價款結(jié)算書、施]：簽證的
報批手續(xù)等依據(jù)性文件和材料：物流配送中心按時提交其
負(fù)責(zé)完成的工程物資合同清單及匯總表。
2．3工程結(jié)算的過程管控
2．3．1重視前期控制。項目前期工程造價的確控，變被動
的事后控制為主動的事前、事中控制。在設(shè)計階段我們要
求設(shè)計單位要進(jìn)一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)最和深度，準(zhǔn)確編
制概算 同時我們加強(qiáng)對初步設(shè)計的審查，建立比較完善
的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、
缺現(xiàn)象，將變更發(fā)生在開工前，減少日后結(jié)算工作毽：在
工程招投標(biāo)階段嚴(yán)格實行工程建設(shè)各階段的招投標(biāo)管理工
作，規(guī)范實施設(shè)計、施工、監(jiān)理公開招標(biāo)。對于毆備、材
料招標(biāo)采購工作，在上報招標(biāo)計劃時，提供或注明同口徑
批準(zhǔn)概算或初沒概算計列的額度， 以供在定標(biāo)時參考。
2．3．2重視合同簽訂工作。將工程結(jié)算管理關(guān)口前移至合
同文件管理。合同文件是_[程結(jié)算的辛要依據(jù)，包括合同
協(xié)議書，投標(biāo)節(jié)及附件、Ifl標(biāo)通知書，圖紙、J二程報價單
和預(yù)算書、簽證、設(shè)計變更協(xié)議、會議紀(jì)要等。這些材料
必須足書面的，具有雙方簽章才能作為結(jié)算的依據(jù)，否則
不能引用。對可能弓l起工程造價變化甚至失控的問題。在
合同t}】HJ】確解決途徑和手段。例如合刪價款調(diào)整方式、
簽證費(fèi)用、設(shè)計變更、工期變化、價款結(jié)算方式、違約
爭議處理，對施工過程中可能引起的索賠因素及解決方
法等等，在合同tp? 加以明確。
2。3．3重視施工變更控制。針對施工變更問題，首先要求
設(shè)計單位對施：[單位提出的簽證變更從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩方面
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新疆電力技術(shù) 2010年第1期總第104期
對實施新版標(biāo)準(zhǔn)《商品煤人工采取方法》的探討
盧遠(yuǎn)梅
新疆電力科學(xué)研究院(烏魯木齊83001 1)
摘要：分析了新版一求器準(zhǔn)<商品味樣人工采取方 琺="琺">GB475—2008實施時的重點(diǎn)。提出了J．1利實施新版
棵準(zhǔn)曲走議。
關(guān)健詞： 一太據(jù)準(zhǔn)；重點(diǎn)； 賓施建議
0前言
國家標(biāo)準(zhǔn)‘商品煤樣人工采取方法>GB 475—2008于
2009年5月1日實施，新版標(biāo)準(zhǔn)與舊版標(biāo)準(zhǔn)比較變化很大，
有大量新規(guī)定、新要求，在實施中有一定困難．本文對如
何準(zhǔn)確便捷實施新標(biāo)準(zhǔn)提出了一些建議．
在商品煤人工采樣時涉及到的主要內(nèi)容是采樣方案和
分析論證變更必要性的可行性；其次，建設(shè)管理單位根據(jù)
設(shè)計單位提供的意見并結(jié)合施下實際分析變更的必要性，
一方面對不必要的變更堅決不做變更， 另一方面對必須變
更的也應(yīng)根據(jù)施工合同條款進(jìn)行變更的責(zé)任劃分， 如屬施
工單位自身原因?qū)е聼o法滿足設(shè)計方案要求而提出變更，
則增加的費(fèi)用將由施工單位自己承擔(dān)，建設(shè)管理單位督促
施工單位嚴(yán)格按施工圖組織施工；對確需變更的應(yīng)督促設(shè)
計、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行變更流程，從而保證變更的
規(guī)范化，減少漏洞。在整個施工過程中設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單
位人員切實履行職責(zé)、認(rèn)真把關(guān)，科學(xué)控制變更從而保證工
程結(jié)算的合理性和準(zhǔn)確性，達(dá)到有效控制工程投資的目的。
2．3．4重視工程結(jié)算階段審核。工程結(jié)算一般由施工單位
編制， 并由施工單位提供設(shè)計變更、簽證等支持資料。造
價管理人員應(yīng)認(rèn)真審核工程量，切實履行職責(zé)， 在工程管
理中對設(shè)計變更及簽證等資料及時收集、認(rèn)真核對審查、
在變更或簽證發(fā)生的一個月內(nèi)提出審核意見，定期匯總，
保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行材料結(jié)算價
格，確保結(jié)算的合理性和嚴(yán)密性。由于近幾年材料價格變
化比較大，工程結(jié)算時材料價格往往較合同簽訂時的價格
有較大的變化，在結(jié)算中經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)和糾紛。施工單位
在報送結(jié)算時往往按市場價計算結(jié)算費(fèi)用，在審核工程結(jié)
算時，我們也容易認(rèn)為按施工期間材料市場價結(jié)算合乎情
理，但大多合同條款明確規(guī)定只有政策性調(diào)價時才允許按
市場價調(diào)整結(jié)算單價， 否則按報價單價執(zhí)行。在結(jié)算前要
閱讀熟悉合同條款，嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行，防止結(jié)算失誤，
確保結(jié)算的合理性和嚴(yán)密性。
2．3．5加快工程結(jié)算工作．工程結(jié)算按工程進(jìn)度劃分為不
同的階段進(jìn)行分階段結(jié)算，對變電站工程按照一般土建、
電氣安裝、調(diào)試工程3個階段，配網(wǎng)工程劃分按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完
成為階段結(jié)算準(zhǔn)備，工程進(jìn)度達(dá)到某一階段即可要求施工
單位報送相應(yīng)階段結(jié)算資料，這樣可以將工程結(jié)算時間提
前，既減輕了竣工后結(jié)算的壓力， 同時保證結(jié)算資料的準(zhǔn)
采樣方法兩部分，這兩部分內(nèi)容是標(biāo)準(zhǔn)實施的重點(diǎn)和難
點(diǎn)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定商品煤人工采樣原則上選擇基本采樣方
案，專用采樣方案只在“采樣精密度用灰分以外的煤質(zhì)
特性參數(shù)表示；要求的灰分精密度值小于基本采樣方案
規(guī)定值；經(jīng)有關(guān)方同意需另行設(shè)計采樣方案”這三種情
況之一時使用。新疆電廠的到廠煤均為篩選煤和原煤，
基本上不存在皮帶輸送， 主要以火車、汽車運(yùn)輸，因此
本文重點(diǎn)對基本采樣方案和靜止煤采樣方法的規(guī)定進(jìn)行
分析研究。
確性和及時性，避免竣工后才補(bǔ)辦結(jié)算資料情況的情況，
節(jié)約了結(jié)算時間，使技經(jīng)人員有充足的時間對結(jié)算資料和
現(xiàn)場實際情況進(jìn)行核對， 全面細(xì)致地進(jìn)行結(jié)算審核，保證
了審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。
3應(yīng)用效果
通過標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)算管理模式，僅以昌吉35kV及以下工
程為例， 在建設(shè)任務(wù)繁重、結(jié)算工作量大、技經(jīng)結(jié)算人員
匱乏的情況下，2008年完成35kV及以下結(jié)算項目65項，結(jié)
算金額2．42億元，按期結(jié)算完成率達(dá)到100％，結(jié)算較概算
結(jié)余率達(dá)到8．6％：2009年1—6月完成35kV及以下結(jié)算項目
l7個，結(jié)算金額0．95億元，按期結(jié)算完成率100％，在建
設(shè)環(huán)境困難、場地費(fèi)用越來越高，設(shè)備材料價格不斷上
漲的清況下使結(jié)算比概算結(jié)余率平均達(dá)到了8％以上。
4建議
面對大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)和繁重的工程結(jié)算工作量，
為了進(jìn)一步提高結(jié)算管理水平和結(jié)算速度，應(yīng)開拓思路，
創(chuàng)新工作方法，開發(fā)工程結(jié)算與造價分析軟件，完成結(jié)算
數(shù)據(jù)采集整理、造價分析報表的形成，工程結(jié)算的編制、
上報、審核、批復(fù)流程以及流程中的各項工作和造價分析。
目前，公司都在使用ERP系統(tǒng)，開發(fā)的結(jié)算與造價分析軟件
應(yīng)該與公司ERP系統(tǒng)對接，系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用集中統(tǒng)一存放
數(shù)據(jù)庫的設(shè)計，預(yù)留數(shù)據(jù)接口，并^ⅡiP系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，
借助ERP系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)，達(dá)到結(jié)算網(wǎng)絡(luò)化管理，實
現(xiàn)結(jié)算工作的全面電算化管理。
5結(jié)束語
加強(qiáng)項目建設(shè)全壽命周期造價管理與成本控制，實現(xiàn)
工程建設(shè)過程即時結(jié)算， 最終達(dá)到項目竣工投運(yùn)零結(jié)算管
理目標(biāo)將是追求的最高境界。
·70·</商品味樣人工采取方>

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