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做好安全基礎工作提升人的行為本質(zhì)安全化

文檔作者：王顯昌朱聯(lián)江文檔來源：華能丹東電廠		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年02月13日
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電力安全技術(shù) 第10 卷 ( 2008年第2期)
〔摘要〕本質(zhì)安全是指設備、設施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)
安全化就是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，是通過人的努力使安全功能無限趨近于本質(zhì)安全?；谌说男袨?
本質(zhì)安全化在企業(yè)安全發(fā)展中占有非常重要的地位，從火力發(fā)電廠8 個安全基礎工作方面，闡述了提升人
的行為本質(zhì)安全化的內(nèi)容。
〔關鍵詞〕安全生產(chǎn)；安全基礎；行為；本質(zhì)安全化
企業(yè)要做好安全工作，首先要從安全基礎工作
入手，著力解決物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為
和管理上的缺陷，盡最大可能提升物的本質(zhì)安全
化，人的行為本質(zhì)安全化和管理功能的本質(zhì)安全
化、筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗，就火力發(fā)電廠如何提
升人的行為本質(zhì)安全化，談一些體會。
1 做好教育培訓工作，提高職工綜合素質(zhì)
職工綜合素質(zhì)不高是導致人的不安全行為的重
要根源之一，突出人在安全工作中的主導作用，不
斷提高職工的安全意識、法制觀念和技術(shù)素質(zhì)，是
企業(yè)打好安全基礎和形成良好企業(yè)安全文化的前
提，是提升人的行為本質(zhì)安全化的源泉。培訓是提
高職工綜合素質(zhì)的必經(jīng)之路。
1.1 法制培訓
安全生產(chǎn)法的施行，標志著安全生產(chǎn)已納入法
制軌道。企業(yè)要通過法制培訓，讓職工清楚，法律
是人們在社會活動中應當遵守的最低道德標準，誰
不守法，誰就將受到法律的懲罰；讓職工銘記法律
賦予自己的權(quán)利和義務，明白法律義務是必須強制
執(zhí)行的。要通過對國家安全生產(chǎn)法和勞動法等法律
法規(guī)的宣傳，向職工明示企業(yè)與勞動者訂立勞動合
同后，就明確了雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義
務。因違法、違紀、違章或工作失職造成用人單位
利益重大損害的，用人單位可以無條件解除勞動合
同。同時，以事故案例教育職工，使職工認識到，有
法不依是事故頻發(fā)的主要原因，遵紀守法是職工必
須具備的品德。在安全法制培訓方面，企業(yè)要采取
強制的培訓手段，通過培訓使職工掌握相應崗位的
安全法規(guī)，提高職工的安全意識，為企業(yè)安全生產(chǎn)
提供保證。
1. 2 技術(shù)培訓
職工具備精湛的安全生產(chǎn)技術(shù)和操作技能是安
全生產(chǎn)的重要保證。在有關的法律、行業(yè)標準和企
業(yè)規(guī)章制度中，都對職工培訓和上崗條件做出了明
確的規(guī)定，但這些規(guī)定往往只是對職工的最基本要
求；要使職工從掌握最基本的生產(chǎn)技能到具備精湛
的生產(chǎn)技能，則需要經(jīng)過較長時間的上崗培訓。過
去電力系統(tǒng)在技術(shù)培訓方法上積累了很多先進的方
法和寶貴的經(jīng)驗，然而在推行崗位競爭和崗位工資
機制后，以傳幫帶方式為主的上崗培訓效果逐漸下
滑，原因在于教會別人就增加了競爭危機。因此，在
企業(yè)內(nèi)部處理好競爭與培訓的關系，一方面?zhèn)鲙蛶?
培訓是其他培訓方法取代不了的，還應繼續(xù)發(fā)揮作
用；另一方面企業(yè)應營造平等受培訓的環(huán)境。筆者
建議：
(1) 把握輿論導向，減少因突出競爭上崗的宣
傳給培訓帶來的負面影響。
(2) 在崗位競爭時引入期權(quán)或加權(quán)，例如可根
據(jù)傳教者所在崗位的工作年限，給予一定數(shù)量的競
聘優(yōu)先權(quán)數(shù)，以體現(xiàn)對老同志多年摸索、悟出、提
煉的生產(chǎn)技能等知識產(chǎn)權(quán)的回報，進而處理好傳教
者的利益。
(3) 擴大第三方培訓，營造平等培訓與競爭的
環(huán)境。如鼓勵職工參加國家專業(yè)技術(shù)崗位執(zhí)業(yè)資格
或國家資質(zhì)認證考試，對取得國家級注冊師資格證
或資質(zhì)認證的，在競聘崗位時給予一定的優(yōu)先權(quán)數(shù)。
(4) 應將電力行業(yè)《職業(yè)技能鑒定規(guī)范和指導
書》等職業(yè)標準作為企業(yè)技術(shù)培訓的基礎內(nèi)容，因
為其內(nèi)容是科學的、實用的，不同于純教科書。它
不僅包括了較好的基礎理論知識，較扎實的專業(yè)基
礎知識，同時還包括了針對性很強的實踐經(jīng)驗總
王顯昌，朱聯(lián)江
（華能丹東電廠，遼寧丹東118300）
J ingyanjiaoliu
經(jīng)驗交流
做好安全基礎工作
提升人的行為本質(zhì)安全化
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第10 卷( 2008 年第2 期) 電力安全技術(shù)
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結(jié)。以行業(yè)標準為師，自學自悟，在實踐中消化吸
收，然后經(jīng)企業(yè)考試驗收，是營造平等培訓與競爭
環(huán)境的另一好方法。
2 做好對標志和標示的管理工作
電力工業(yè)技術(shù)管理法規(guī)、電力行業(yè)標準如《火
力發(fā)電廠保溫油漆設計規(guī)程》以及火力發(fā)電廠安全
性評價中，對發(fā)電廠中的標志和標示有明確要求。
對標志和標示的管理是發(fā)電廠最基礎的安全工作之
一，它對工作人員正確履行檢查、判斷、操作、分
析等工作起著引領、明示、確定等作用，為工作人
員正確檢查、判斷、操作、分析提供了基礎保證,是
引導員工工作行為本質(zhì)安全化的方法之一。由于此
項工作涉及面廣、內(nèi)容復雜，且在過程管理和維護
上需要投入大量精力，致使標志和標示在生產(chǎn)過程
中很難保持完整。為此需要做好以下工作：
(1) 制定企業(yè)標志和標示管理標準，基層車間
要有專人負責。要編制所轄區(qū)的標志和標示明細清
單，清單內(nèi)容要有很好的可操作性，標志和標示清
單中必須寫明其所在的實際位置，以便于定期進行
就地核對檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時補齊。
(2) 做好臨時懸掛的警示類和提示類標志牌的
使用、監(jiān)督復查和保存管理工作，做到準確使用、隨
用隨有和妥善保管。
(3) 設備檢修時要將拆卸下來的標志妥善保管，
完工時做好回裝，工作終結(jié)時作為一項驗收項目。
(4) 注意要求相關方對其所提供物品的標志和
標示的清晰與正確性負責。如對電廠外購的化學危
險品、化學藥品、易燃易爆品和各種氣體等，都必
須采取有效措施，防止因標志和標示問題在裝卸、
保存和使用中出錯。
(5) 單位領導要重視，及時落實在標志和標示
方面所需的資金，防止出現(xiàn)視其為小事而不作為，
或讓工作人員強行背記的情況。
3 嚴格執(zhí)行、充分落實工作票制度
實踐證明，認真執(zhí)行和充分落實工作票制度，
是保證檢修及安裝工作過程中人身安全和工作順利
進行的法寶，是提升發(fā)電廠檢修及安裝作業(yè)過程管
理本質(zhì)安全化的體現(xiàn)，同時也是職工在檢修及安裝
作業(yè)過程中履行行為本質(zhì)安全化的憑證。因此，認
真執(zhí)行和充分落實工作票制度是保證發(fā)電企業(yè)安全
生產(chǎn)的重要基礎工作之一。隨著安全工作法制化的
深入，各單位在工作票的使用、管理、監(jiān)督和考核
上都加大了執(zhí)行力度，無票作業(yè)或不按工作票辦理
程序作業(yè)等明顯違章現(xiàn)象基本得到控制。但隨著新
技術(shù)、新材料和新管理模式的不斷應用，新的不安
全因素不斷出現(xiàn)，給發(fā)電廠檢修及安裝過程中的安
全工作帶來新的威脅，不安全情況也時有發(fā)生。
問題的焦點主要是人員減少和危險因素辨識不
充分。對此，可采取計算機管理的方法加以改善。一
個電廠，系統(tǒng)和設備是相對固定的，因此，可以針
對系統(tǒng)設備建立起能夠涵蓋全部檢修工作內(nèi)容的若
干份典型工作票和典型外包工作票(限外包人員使
用，以下統(tǒng)稱典型工作票)，且對每一份典型工作票
所涉及的安全內(nèi)容和危險因素進行充分分析和辨
識，由本廠專業(yè)權(quán)威人員評審，并廣泛征求各相關
方的建議，以確保方案萬無一失。然后將工作票內(nèi)
容統(tǒng)一制作完成，建立數(shù)據(jù)庫，供使用時查詢或調(diào)
出打印，并由工作負責人在實施中抓好落實。典型
工作票的編制和落實應重點把住3 個關口：
(1) 為使作業(yè)順利進行，需運行所做的停役隔
絕的安全措施要細致完備，并正確執(zhí)行；
(2) 對作業(yè)全過程中存在的危險因素應進行充
分辨識并制定防范措施；
( 3) 要使全體作業(yè)人員知道存在的危險因素，
并對防范措施充分理解。
其中，(1)項的內(nèi)容一般都落實得比較好，它是
作業(yè)開工的先決條件。關鍵是(2)、( 3)項的落實，要
將作業(yè)全過程中存在的危險因素及其防范措施打印
在典型工作票的背面或另立副本，并在作業(yè)前的安
全技術(shù)交底中進行宣讀。同時，所列的危險因素及
其防范措施在工作票中要有確認格式，并做到即讀
即確認，防止落項。要使每個作業(yè)人員都清楚自己
將要進行什么工作，怎樣工作才安全，工作中會受
到哪些危險因素的威脅和怎樣防止其危害等。交底
結(jié)束，作業(yè)人員應在充分了解存在的危險因素和充
分理解防范措施后，簽字確認。建立MIS網(wǎng)的電廠
還可以實行網(wǎng)上辦票。利用計算機管理工作票，是
提高檢修、運行工作安全性的一項舉措，是提升人
的行為本質(zhì)安全化的方法之一。
4 編制和使用典型操作票
操作票在發(fā)電廠中的作用是保證操作的正確
性，使操作行為規(guī)范化和程序化的法寶，是保證操
作過程實現(xiàn)本質(zhì)安全的工具。實踐證明，不論操作
工作多么復雜，只要按行業(yè)標準和企業(yè)規(guī)定使用操
作票進行操作，操作安全就能得到保證?，F(xiàn)執(zhí)行的
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經(jīng)驗交流
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電力安全技術(shù) 第10 卷 ( 2008年第2期)
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電力行業(yè)標準1994 年版《電業(yè)安全工作規(guī)程》中規(guī)
定了電氣部分操作應當使用由操作人填寫的操作
票，但沒有要求熱力和機械部分的操作使用操作
票。隨著高參數(shù)、大容量、高度自動化和數(shù)字化控
制的機組不斷投產(chǎn)和對原有機組的模擬量控制方式
向數(shù)字化控制方式的改造，機組需要操作的項目和
在線試驗項目大大增多，難度加大，并且目前發(fā)電
廠都在推行集控運行值班，操作定員在減少，操作
員的工作量和需要掌握的信息量都大幅增加，因此
熱力和機械部分的操作僅靠操作員背記相關規(guī)程的
條文已不能滿足操作安全的需要。解決的辦法是，
事先編制可以滿足操作安全的各種典型操作票，并
保存在管理微機中，供操作者隨時調(diào)用。電氣操作
正可通過典型操作票生成軟件或與電氣防誤閉鎖系
統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)電氣操作票生成功能，以滿足操作
票隨時生成的需要。上述方法既能緩解減員與增效
的矛盾，又能避免操作人員因時間不允許而不寫操
作票，發(fā)生無票操作的情況。
典型操作票是事先編制的涵蓋率高，針對本廠
實際，能夠?qū)崿F(xiàn)操作目的和保證操作人員正確操作
的操作票。其形式應當力求把復雜的操作簡單化，
把簡單的操作定量化，用清晰明確的操作順序來保
證操作的正確性。典型操作票要經(jīng)本廠各專業(yè)操作
權(quán)威人員評審后，發(fā)布執(zhí)行，同時要做好培訓工作，
讓操作者掌握操作票中每個操作項目的作用、意義
和注意事項，使操作者干有方向，做有規(guī)律，防有
招法，破疑有據(jù)。
5 加強對勞動防護用品、安全工器具的管理
發(fā)電廠是一個典型的能量轉(zhuǎn)換工廠，工藝流程
的各環(huán)節(jié)存在著易燃易爆、高溫高壓、腐蝕有害或
高能量物質(zhì)，加上廠房設備立體布置，轉(zhuǎn)動機械連
續(xù)運行等情況，危險源是客觀存在的。為此，應采
取各種控制措施，其中，工作人員正確佩戴勞動防
護用品和使用安全工器具是避免或減輕危險因素對
工作人員造成傷害的最后一道防線。因此，企業(yè)必
須加強對勞動保護用品、安全工器具的管理。
(1) 安排專項經(jīng)費，按照國家、行業(yè)規(guī)定，結(jié)
合本企業(yè)特點為職工配置相應的勞動防護用品和安
全工器具。建立采購、驗收制度，對進入企業(yè)的產(chǎn)
品進行質(zhì)量控制，確保勞動防護用品和安全工器具
符合國家或者行業(yè)標準。
( ) 嚴格執(zhí)行保管、檢驗、報廢制度，采取專
人保管、定期檢驗、第3方監(jiān)督的方法,使正在使用
的勞動防護用品和安全工器具始終處于在控，始終
保持合格好用。
(3) 在實際操作中最難落實的是使用關。由于
危險因素的危害有時不會立即顯現(xiàn)，這就使少數(shù)人
員產(chǎn)生了麻痹思想，不穿工作服、不戴安全帽、不
戴濾噪音耳塞、不系安全帶、憑經(jīng)驗不測動火區(qū)域
易燃易爆氣體和作業(yè)容器內(nèi)的氧氣含量、掛地線前
不再次驗電等習慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。要克服少
數(shù)職工在使用上非不能為，實不愿為的惡習，一是
要安全監(jiān)督和保證體系齊努力，在加強安全監(jiān)督檢
查的同時，更要發(fā)揮安全第一責任人的作用，令工
作負責人或操作監(jiān)護人成為作業(yè)或操作項目的安全
第一責任人，跟隨作業(yè)或操作的全過程，只要他們
認真履責就能收到良好的效果；二是考核要嚴厲加
株連，只有嚴厲才能令違規(guī)者生畏，唯有株連才能
起到萬眾同誅的作用，鏟除其生存的思想環(huán)境。
6 制定專項措施方案
專項措施方案是企業(yè)針對新設備、新技術(shù)、新
工藝、新材料、新能源第一次應用時，或在比較大
的、比較復雜的檢修或安裝工作項目作業(yè)前，或在
風險較大的特殊運行方式前制定的專項安全技術(shù)措
施方案。由于上述情況在企業(yè)中是第一次或不經(jīng)常
發(fā)生的，多數(shù)人對其風險因素的認識存在著不確定
性，所依據(jù)的企業(yè)標準也可能存在盲區(qū)或不全面，
因此，專項措施方案的功能就是彌補人們對其風險
認識和所依據(jù)的企業(yè)標準的不足，以保證其行為的
正確性。它是企業(yè)辨識風險因素的延續(xù)，是企業(yè)完
善工作標準的臨時措施，是企業(yè)工作內(nèi)容動態(tài)變化
過程中保障員工工作行為本質(zhì)安全化的方法之一，
因此必須及時細致做好此項工作。
7 確?？刂剖业目諝赓|(zhì)量
控制室的空氣質(zhì)量是發(fā)電廠諸多環(huán)境因素中最
為重要的。良好的控制室空氣質(zhì)量是保證操作員精
力充沛、頭腦清醒、思維敏捷、行動迅速必不可少
的條件之一，是操作員在工作期間實現(xiàn)行為本質(zhì)安
全化不可缺少的條件。因此，控制室必須安裝空調(diào)
設備，對于換氣條件差的還應安裝可調(diào)解空氣質(zhì)量
的大型空調(diào)設備，空調(diào)風要取自廠房外的大氣，并
保證取風質(zhì)量。要做好維護工作，經(jīng)常檢查清掃空
氣過濾元件，保持其清潔完整；要安排好空調(diào)設備
季節(jié)檢修，保證空調(diào)長周期運行；要監(jiān)督控制室的
( 下轉(zhuǎn)第頁）
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電力安全技術(shù) 第10 卷 ( 2008年第2期)
系統(tǒng)即根據(jù)圖紙的網(wǎng)絡拓樸結(jié)構(gòu)自動生成各設備的
邏輯判據(jù)。
3.3 設備的快速搜索技術(shù)
在系統(tǒng)進行防誤邏輯判斷的過程中，經(jīng)常需要
根據(jù)設備的標識ID碼搜索得到該設備對象，從而對
該對象進行一些必要的屬性引用或操作。假定系統(tǒng)
的所有設備對象存放在一個Clist鏈表中，那么通過
for 循環(huán)來遍歷該鏈表，比較ID值是否相等可以得
到預期的對象。這種方法在對象較少(即圖紙容量不
大)的情況下，對操作變位的速度沒有影響，但是對
于圖紙容量極大的情況(如蘇州城區(qū)配網(wǎng)一次圖，共
有42 個系統(tǒng)變電站、1 200 多個開閉所(配電所、環(huán)
網(wǎng)室)、1 000 多個柱上開關)下，這種算法將影響操
作變位的速度，需要進行優(yōu)化。系統(tǒng)采用了折半查
找法等方法，大大提高了運算的速度。
4 研究方向
隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和調(diào)度需求的變化，今
后將研究按照通用接口標準，實現(xiàn)與其他EMS系統(tǒng)
的接口，可以從調(diào)度自動化系統(tǒng)(如Open3000)等實
時系統(tǒng)獲得圖形和實時數(shù)據(jù)，減少圖形維護工作
量，甚至零維護，并最終實現(xiàn)自動下載圖形，進行
網(wǎng)絡拓樸結(jié)構(gòu)分析和操作票的正確性判斷等。
隨著業(yè)務發(fā)展的需求，今后可在防誤型調(diào)度模
擬屏管理系統(tǒng)基礎上，逐步開發(fā)調(diào)度員智能操作票
(含新人員操作票填寫的練習和點評)、日檢修智能
運方安排、調(diào)度員事故處理方案指導等功能，并通
過對各項業(yè)務工作流程的整合和集中管理，成為一
套比較完整和實用的《調(diào)度業(yè)務智能化計算機管理
系統(tǒng)》。
5 結(jié)束語
從蘇州使用至今的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，系統(tǒng)的變位操
作完全達到指標要求。該系統(tǒng)的投入使用，加強了
蘇州供電公司以及各下屬單位的現(xiàn)代化調(diào)度管理水
平，尤其是在防誤操作、防誤調(diào)度這一領域得到了
加強，有效地防止誤調(diào)度事故的發(fā)生，為保證電網(wǎng)
的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)運行提供了科學的技術(shù)
手段。
參考文獻
1 江蘇電力公司.江蘇電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程. 200 3.1 0
2 李于劍.Visu al C++ 實踐與提高(圖形圖像編程篇). 北京：中國鐵
道出版社， 2001.2
3 國家電力調(diào)度通信中心.電網(wǎng)調(diào)度運行實用技術(shù)問答.北京：中國
電力出版社， 2000.3
4 國家電力調(diào)度通信中心、湖南電力調(diào)度通信局.電力調(diào)度技術(shù)標準
匯編第一、二、三、四、五分冊.北京：中國電力出版社， 1999. 5
5 王世禎.電網(wǎng)調(diào)度運行技術(shù).沈陽: 東北大學出版社， 1 997. 7
（收稿日期：200 7- 0 6- 1 4）
( 上接第16 頁）
空氣質(zhì)量，配置溫度、濕度、含氧量等實測儀表，當
實測指標超出國家推薦標準時，應及時采取措施，
努力使控制室成為操作員的“氧吧”。
8 制定應急預案
應急預案就是企業(yè)為迅速、有序地開展應急救
援行動，針對可能發(fā)生的事故預先制定的行動方
案。事故應急預案在應急救援系統(tǒng)中起著關鍵作
用，它明確了事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛
結(jié)束之后，誰負責做什么、何時做、如何做以及相
應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的事故
及其后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應所預
先做出的安排，是展開及時、有序、有效事故應急
救援工作的行動指南。由此可以看出，應急預案的
本質(zhì)是為應急救援人員提供正確行動的組織、技術(shù)
和物質(zhì)支持，是保證參加應急救援人員在應急救援
活動中行為本質(zhì)安全化的作業(yè)指導書。人們所做的
絕大多數(shù)安全工作是預防事故發(fā)生，而應急預案的
突出點則是指明在事故發(fā)生后應該怎么辦，是為預
防事故擴大和盡快消除危害服務的，實質(zhì)是預防的
延續(xù)。隨著科技快速發(fā)展，高能量和有毒有害物質(zhì)
更廣泛地應用，事故的成因也愈加復雜，并經(jīng)常在
事故發(fā)生后附加產(chǎn)生次生、衍生事故，致使傳統(tǒng)的
事故處理方法不能適應要求，造成的損失和對人的
傷害往往超出人們的預期。因此，企業(yè)針對自身實
際，貫徹《安全生產(chǎn)法》的要求，組織編制并實施
科學、有效的應急預案具有重要的現(xiàn)實意義。企業(yè)
應急預案的編制按2006- 11- 01 實施的國家行業(yè)標
準《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導
則》進行編制。
本質(zhì)安全化是安全生產(chǎn)預防為主的具體體現(xiàn)，
也是安全生產(chǎn)不斷追求的目標。上述內(nèi)容不是火力
發(fā)電廠安全工作的全部，但是最具代表性和實效性
的安全基礎工作，更與人的行為本質(zhì)安全化關系密
切。安全管理經(jīng)驗表明，越是基礎的東西，越是影
響安全的重要因素，越與本質(zhì)安全相連。實事求是
和與時俱進地做好安全基礎工作，不斷提高企業(yè)本
質(zhì)安全化水平，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)所必須具備
的品質(zhì)。(收稿日期： 6 )
Ya nj iuyukaifa
研究與開發(fā)
40
2007- 0 - 1 9

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