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供電企業(yè)安全行為文化建設

文檔作者：全世渝，張宇文檔來源：重慶市電力公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年02月13日
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第14卷(2012年第1期) 電力安全技術
供電企業(yè)安全行為文化建設
全世渝，張宇
(重慶市電力公司，重慶400014)
J
[摘要]闡述重慶市電力公司圍繞人員因素、物態(tài)因素、管理因素、環(huán)境因素開展安全行為
文化建設，建立起“責任奉獻、守住一線”的“黃馬甲”安全行為文化模式，提高了重慶市電力公
司的安全文化水平。
[關鍵詞]供電企業(yè) 安全行為；文化建設
重慶市電力公司牢固樹立“以人為本”和“相
互關愛、共保平安”的安全理念，堅信零傷害、零
疾病、零事故的安全目標是可以實現(xiàn)的。從2008
年開始，重慶市電力公司開展1了’以保護員工生命健
康為主軸的供電企業(yè)安全行為文化建設。
1 明確安全行為文化建謝原則
安全文化是企業(yè)文化的虱要組成部分，是企業(yè)
在長期的生產(chǎn)活動中形成的，為廣大員工所共享的
安全理念、制度規(guī)程、行為習慣等，是企業(yè)安全生
產(chǎn)與管理的靈魂。重慶市電力公司經(jīng)過長期安全文
化建設的探索與實踐，明確了重慶市電力公司的安
全行為文化建設原則，并以此指導公司所屬各單位
開展安全行為文化建設工作。安全行為文化建設指
導原則如下。
1．1 堅持“科學發(fā)展觀”為指導原則
安全行為文化作為人類文化的有機組成部分，
其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學捌術的進步和人類對安
全生產(chǎn)規(guī)律的認識。重慶市電l力公司在建設供電企
業(yè)安全行為文化過程中，明確提出保護企業(yè)員工的
生命健康是公司安全行為文化建設的核心目標。
1．2 堅持“以人為本”為核心理念
重慶市電力公司認識到企業(yè)安全管理的根本目
的是為了員工的安全和健康。因此，公司安全行為
文化建設要堅持以實現(xiàn)員工的價值、保護員工的生
命安全與健康為核心宗旨，教育員工鑒定和識別真、
好、善、美，擯棄陳舊、錯 的不安全行為，將安
全觀念外化到自身的作業(yè)行為上，在公司內營造“安
全第一”的良好氛圍，形成一個互相關愛、全員參
與、互相制約、互相指導的安全管理體系。
1．3 堅持創(chuàng)新和發(fā)展的安全行為文化建設模式
面對供電企業(yè)社會責任和安全生產(chǎn)責任日益加
大的現(xiàn)實，重慶市電力公司認識到創(chuàng)新是企業(yè)安全
行為文化建設的靈魂，突破與企業(yè)安全生產(chǎn)管理實
際脫節(jié)且僵化的文化理念和觀點的束縛，創(chuàng)新解決
保護員工生命健康問題的方式方法，推動公司安全
行為文化建設的理念創(chuàng)新、環(huán)境建設創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)
新和機制創(chuàng)新的“四統(tǒng)一”。
1．4 提出全員參與的安全行為文化建設準則
重慶市電力公司明確企業(yè)全體員工是安全行為
文化建設的主體。安全行為文化建設與實施并不是
某領導或某部門的事，而是需要企業(yè)全員的參與，
上至最高管理者，下至基層員工，特別是基層員工
的參與?；鶎訂T工是安全行為文化建設的基礎。安
全行為文化建設致力于將每一位員工都訓練成勝任
的“安健環(huán)”從業(yè)者，并積極參與企業(yè)“安健環(huán)”
風險管理，發(fā)揮群體效應。
2 人員因素的安全行為文化建設
人是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體，也是安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)
的最活躍因素。為確保員工在生產(chǎn)過程的生命健康，
重慶市電力公司創(chuàng)造和運用安全生產(chǎn)手段、安全生
產(chǎn)技術以及與此相適應的各種制度、習慣、文化等
體系來建設人因安全行為文化。
(1)公司于2008年印發(fā)了(《重慶電力公司工
作負責人、工作許可人、專責監(jiān)護人“黃馬甲”標
一 一
J 電力安全技術 第14卷(2012年第l期)
識管理規(guī)范(試行)))，要求安全生產(chǎn)過程中的關鍵
人員(工作負責人、工作許可人、專責監(jiān)護人)在
工作時，必須身著統(tǒng)一規(guī)范的“黃馬甲”標示外套，
以強化生產(chǎn)關鍵人員的安全意識，樹立起“不傷害
自己、不傷害他人、不被別人傷害、不容忍別人被
傷害”的安全理念，從而規(guī)范自己和關注同事的作
業(yè)行為。
(2)管理心理學認為，意識是高度完善、高度
有組織的特殊物質，是人類特有、對客觀現(xiàn)實的能
動反映。公司遵循管理心理學規(guī)律，為盡可能地給
員工輸入多種安全行為規(guī)范“刺激”，相繼組織員
工自導自演，制作了 安全生產(chǎn)典型嚴重違章100
條常見表現(xiàn)及預控措施示范片 和(農網(wǎng)施工作業(yè)
“三防十要，六不準”反事故措施》DV片，出版
發(fā)行了《供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組作業(yè)風險辨識與控
制圖冊 等書籍。
(3)公司編制了以動畫為形式的電力安全工作
規(guī)程仿真培訓考核系統(tǒng)和事故案例系統(tǒng)等培訓考核
軟件。員工可通過登錄SG186安監(jiān)運用系統(tǒng)，通
過“打電玩”這種喜聞樂見的模式進行安全知識培
訓。把員工的“要我學”變成“我要學”，解決了
傳統(tǒng)安全教育中“培訓手段單一，教育方式缺乏多
樣化”的問題。這對深入開展“安規(guī)”培訓和考核，
深化反違章、嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)等工作具有推動
作用，提高了員工“珍陪生命、防范風險”的意識
和“自主管理、安全工作”的能力。
3 物態(tài)因素的安全行為文化建設
供電企業(yè)的輸變電設備等物態(tài)，是企業(yè)安全生
產(chǎn)的物質基礎，也是造成事故的最直接因素之一。
為確保員工在生產(chǎn)過程中的生命健康，重慶市電力
公司以科技興安為指引，重點圍繞員工個人防護這
道最后防線，創(chuàng)造和運用安全生產(chǎn)技術建設起可靠、
有效的員工防護體系。
3．1 研究10 kV及以下配網(wǎng)防倒桿裝置
作業(yè)人員在配電網(wǎng)的電桿上從事高處作業(yè)時，
因電桿質量問題、電桿破損、電桿基礎被雨水沖刷
等諸多因素而倒桿、斷桿，可能引發(fā)作業(yè)人員人身
傷亡事故。針對這種隋況，重慶市電力公司根據(jù)力
學平衡原理研制出配網(wǎng)防倒桿裝置。該裝置由抱箍
板、拉線板、連接螺栓、U型環(huán)、鋼絲繩、鐵樁、
一 一
支撐桿等部件組成。作業(yè)人員登桿前將抱箍和臨時
拉線固定支撐在電桿上，從而在電桿水平面的任何
一個方向上根據(jù)不平衡力的大小及時提供一個大小
相等、方向相反的應力，確保電桿始終處于平衡狀
態(tài)，保證了作業(yè)人員人身安全。
3．2 研究同桿(塔)多回線路防誤登閉鎖裝置
作業(yè)人員在線路桿塔多回路作業(yè)時，如人員判
斷失誤誤登帶電線路，可能引發(fā)人身傷亡事故。針
對這種情況，重慶市電力公司根據(jù)機械閉鎖原理研
制出防誤登閉鎖裝置。該裝置由視覺提示、機械閉
鎖和安裝固定三大構件組成，預先將裝置安裝于靠
近鐵塔腳釘側的塔材橫擔上。作業(yè)人員需要登桿塔
時，首先由線路識別標示牌和一塊解鎖警示標示牌
組成的視覺提示對作業(yè)人員進行提醒，核對停電檢
修線路是否與提示一致，再使用與之配套的解鎖鑰
匙打開機械鎖才能進入作業(yè)區(qū)域，確保了作業(yè)人員
人身安全。
3．3 研究桿塔攀登防墜落裝置
作業(yè)人員在攀爬沒有設置固定式防墜落裝置的
桿塔時，一旦失手或滑跌，將可能發(fā)生高處墜落傷
人事故。針對這種情況，重慶市電力公司運用速差
器防墜功能研制出防墜落裝置。該裝置由桿塔防墜
器、主繩、安全掛鉤、緩沖帶、絲鎖安全扣、轉鎖(安
全繩)、小滑車、安全扣等物件組成，并依據(jù)需要
攀爬的桿塔形狀制定出鐵塔攀登和水泥桿攀登的防
墜方法，從而使徒手攀登桿塔進行高處作業(yè)人員全
程處于防墜落裝置的保護。
4 管理因素的安全行為文化建設
事故致因理論認為，管理雖不是導致事故的直
接原因，卻是造成事故的根本性原因。重慶市電力
公司以落實安全生產(chǎn)職責制度為抓手，相繼制定出
臺一系列針對管理人員和生產(chǎn)員工的規(guī)章制度，從
而形成對企業(yè)和組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束
性影響和作用的安全行為文化。
4．1 建設安全管理責任體系
重慶市電力公司通過建立完善的安全管理責任
規(guī)章制度，推動形成責權分明、運作有序、互相支
持、互相保證的電力企業(yè)安全管理責任體系。
(1)出臺了 領導干部安全生產(chǎn)述職制度))，
要求各級領導干部將安全生產(chǎn)述職納入年度工作述
第14卷(2012年第l期) 電力安全技術
職內容，作為考評領導干部的重要指標。
(2)印發(fā)了 進一步落實黨政主要負責人安全
生產(chǎn)責任制 和 各級安全生產(chǎn)職責規(guī)定 ，建立“誰
主管、誰負責”的“一崗雙責”的安全生產(chǎn)責任體系，
突出安全壓力層層傳遞。制定(《安全生產(chǎn)約談制度))，
要求發(fā)生不安全事件的單位，由主管領導帶隊到公
司執(zhí)行“說清楚”制度，并對發(fā)生嚴重管理失誤單
位的主要責任領導和干部進行安全誡勉談話。
(3)制定了 “三重現(xiàn)場”上崗到位管理制度 ，
突出“三重”(重要操作、重要施工、重要隱患處理)
現(xiàn)場各級領導和管理干部上崗、到位、履責，嚴格
落實從各級“一把手”到每一位員工的安全生產(chǎn)責
任制，切實做到安全與生產(chǎn)工作計劃、布置、檢查、
總結、考核的“五同時”。
4．2 建設安全監(jiān)督體系
(1)堅持走“三標”(標準化安全作業(yè)、標準
化安全管理、標準化安全監(jiān)督)工作之路，以建設
基于價值理性和工具理性為 心的安全風險管理體
系(VISR體系)為引領，實施“固本強基”安全體
系建設工程。
(2)堅持對三級安全監(jiān)督體系進行業(yè)務培訓和
推行直屬單位“一幫二”供電 司模式，全面實行
安保“891l”工程，為實現(xiàn)公司目標和愿景打下堅
實的安全基礎。
(3)以反違章作為公司事前防控風險的手段，
在公司范圍內實行了“違章視為事故”的違章分析
制度，建立違章曝光制度和違章“說清楚”制度。
同時，以教育培訓為前提， 提高員工的安全意識
和安全素質為出發(fā)點，制定 獎懲并舉的反違章工
作獎懲機制，促使員工對公司的“嚴要求、嚴管理”
有更深入的理解，體會到“嚴”也是一種“愛”的
深層道理，從而更加自覺、 定地執(zhí)行好公司的規(guī)
章制度。
’ (4)以深化運用SG186安監(jiān)運用系統(tǒng)為抓手，
按照“統(tǒng)一平臺、同質管理’’的思路，充分發(fā)揮
信息系統(tǒng)的作用，提升安全監(jiān)督管理效能，建成
SHD(標準化、人性化、數(shù)字化)安全監(jiān)督責任體系。
4．3 建設全員責任體系
安全生產(chǎn)離不開全員參與，重慶市電力公司通
過建立完善的全員責任管理規(guī)章制度，形成“千斤
重擔人人挑、人人肩上有重擔”的氛圍。 ’
(1)修訂出臺了 變電站倒閘操作票管理及填
J
寫規(guī)定》、((工作票管理規(guī)定》和 工作票填寫規(guī)定》，
將班組、車間和單位“三級審計”理念引入工作票
管理，進一步規(guī)范“兩票”填寫和評審制度。
(2)建立了作業(yè)班組(《每日生產(chǎn)工作會制度 ，
對次日作業(yè)項目及風險進行分析和控制。
(3)制定了(細化施工(檢修)作業(yè)現(xiàn)場查勘
重點的規(guī)定 ，明晰查勘的組織方式和重點內容，
突出施工和運行單位在施工前“雙查勘”的要求。
(4)執(zhí)行 現(xiàn)場作業(yè)全過程錄音管理辦法 。
(5)根據(jù)電氣倒閘操作標準化作業(yè)程序，推行
規(guī)范倒閘操作123工作方法》，確保員工生產(chǎn)作業(yè)
過程的作業(yè)行為規(guī)范。
(6)秉持“安全生產(chǎn)獎勵一定要與安全責任、
安全風險成正比，作業(yè)層高于管理層、領導層”的
獎勵設計原則，制定了一系列向一線員工傾斜的“月
度安全累進獎”、“安全長周期獎”等制度。
5 環(huán)境因素的安全行為文化建設
事故致因理論認為，不良環(huán)境直接對人的行為
和對機械設備產(chǎn)生不良影響，是構成事故的重要因
素。重慶市電力公司圍繞營造良好的安全行為文化
氛圍，對環(huán)境因素安全文化進行建設與探索。
(1)制定了((重慶市電力公司安全文化建設運
用手冊 ，從安全品牌、員工著裝、安全工器具、
生產(chǎn)(施工)場所、安全措施等方面進行規(guī)范，引
導公司員工開展安全文化“唱、讀、講、傳”運用
活動，即“唱”《重慶電力“黃馬甲”之歌))、“讀”
安全管理經(jīng)典文獻、“講” 電力安全生產(chǎn)工作規(guī)程》
和 安全生產(chǎn)事故案例 、“傳”安全箴言和公司“平
平安安”吉祥物等。
(2)關注環(huán)境、物的狀況對員工安全行為的影
響。人的安全行為除了受到內因的作用和影響外，
還受到外因的作用和影響。環(huán)境、物的狀態(tài)對勞動
生產(chǎn)過程中的人也有很大的影響。環(huán)境變化會刺激
人的心理，影響人的情緒，甚至會打亂人的正常行
為。重慶市電力公司一方面強化了對領導層和管理
層的安全風險管理知識教育，以抓“管理性違章”
為突破口，以標準化安全監(jiān)督為手段，提高其安全
生產(chǎn)組織能力；另一方面采取技術措施降低環(huán)境
對員工作業(yè)行為的影響，在作業(yè)現(xiàn)場實行了安全設
施“硬隔離”措施，將帶電區(qū)域與作業(yè)區(qū)域隔離開，
一 一
J 電力安全技術 第14卷(2012年第1期)
信息化手段對電力企業(yè)安全監(jiān)督
管理水平的提升
李 萍
(江西省電力公司，江西南昌 330077)
[摘 要]通過介紹電力企業(yè)安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，結合國家電網(wǎng)公司SG186工程應用帶來的
影響，闡述了信息化手段應用對安全監(jiān)督管理水平提升帶來的促進作用，并就在SG186工程基礎上
在安全監(jiān)督各領域開展信息化建設和深化應用研究進行交流。
[關鍵詞]電力企業(yè)；安全監(jiān)督管理；SG186；信息化
安全監(jiān)督管理是保障電力企業(yè)員工生命安全、設
備運行安全、產(chǎn)品使用安全的重要手段之一。電力企
業(yè)安嘧部門承擔著安全監(jiān)督和管理的具體工作和責任。
安全監(jiān)督管理的具體活動涉及實施查檢、審核、
監(jiān)督、督導和防患促進，并帶有一定強制性的特殊
管理活動。電力企業(yè)安全監(jiān)督管理工作的基本任務
有：確保生產(chǎn)工作人員的人身安全和生產(chǎn)設備的正
常運行；編制并執(zhí)行反事故措施計劃，包括消除重
大設備潛在缺陷、季節(jié)性事故預防大檢查、安全可
靠性重大技術改造、防止人身事故的安全措施、安
全考核及培訓等建立和完善安全相關的規(guī)章制度，
做好安全預防的日常管理工作；調查、分析和處理
各類新發(fā)生的安全事故，總結安全管理經(jīng)驗。
改進和完善電力企業(yè)安全監(jiān)督工作，提高電力
系統(tǒng)的可靠性和科學性，對預防電力事故的發(fā)生、
減少人身傷亡及財產(chǎn)損失具有現(xiàn)實意義。
1 安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)傳統(tǒng)的安監(jiān)工作主要基于工作經(jīng)驗。
確保員工人身安全。同時，充分發(fā)揮工會的作用，
開展系列愛心活動，并結合季節(jié)特點開展“送溫暖”、
“送清涼”到一線等各類活動，降低環(huán)境、物對員
工行為的不利影響。
(3)確保改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的投入。只有良
好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，才能讓員工安心工作。重慶
市電力公司以建設紅旗班組站為載體，每年落實一
定資金用于改善運行值班員的宿舍條件，實現(xiàn)食堂
電氣化，同時改善企業(yè)生產(chǎn)基地的文化設施、體育
設施以及交通條件等，增強員工對企業(yè)的認同感。
6 結束語
重慶市電力公司系統(tǒng)地整理了公司安全文化建
設的指導原則、核心理念和方式方法，開展了以保
護員工生命健康為主軸的供電企業(yè)安全行為文化建
一◆一
設，以創(chuàng)新安全行為文化建設管理為抓手與推手，
以延伸供電企業(yè)員工嚴謹?shù)囊?guī)章制度執(zhí)行力為關
鍵，形成人員因素、物態(tài)因素、管理因素、環(huán)境因
素的安全行為文化建設具體模式。
通過公司全員對人員因素、物態(tài)因素、管理因
素、環(huán)境因素的安全行為文化建設的參與，形成“相
互理解、相互尊重、相互監(jiān)督”的安全行為文化建
設模式。在生產(chǎn)現(xiàn)場班組就是一個大家庭，班組成
員和諧相處，“相互關愛，共保平安”的認識逐步
得到深化與固化，先進的安全管理文化獲得認同，
員工自主防控風險能力得到提高，員工生命健康得
到保證。全員參與安全行為文化建設為公司培養(yǎng)了
一批“本質安全型”員工，為建設和諧的電力企業(yè)
奠定了基礎，踐行了安全是公司科學發(fā)展的根據(jù)地
的論述。
(收稿日期2011—08-12；修回日期201卜l0—24)

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