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對(duì)電網(wǎng)建設(shè)安全管理分析

文檔作者：王海平文檔來(lái)源：廣東省懷集縣供電局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年07月21日
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工程管理 建材與裝飾2007年9月下旬刊
對(duì)電網(wǎng)建設(shè)安全管理分析
王海平
(廣東省懷集縣供電局)
摘要：本文敘述了當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出了如何加強(qiáng)對(duì)電閥建設(shè)管理的措施，并對(duì)此后的發(fā)展提出了一
些建議，僅供同行參考。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；安全管理：安全生產(chǎn)
1電網(wǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題
目前電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模大、工期緊，各施工單位任務(wù)非常飽滿，各
施工單位為確保工程進(jìn)度“有章不循，有規(guī)不依”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)
生，習(xí)慣性違章現(xiàn)象仍觸目驚心，各施工現(xiàn)場(chǎng)存在著一定的安全
隱患，電網(wǎng)建設(shè)的安全基礎(chǔ)特別是一些大公司的分公司的安全基
礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，安全意識(shí)比較淡薄，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(1)建設(shè)單位為了盡早讓工程投產(chǎn)，不顧科學(xué)合理的建設(shè)工
期，擅自壓縮時(shí)間，為工程建設(shè)的安全帶來(lái)一定的隱患。
(2)施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)有待提高，部分單位領(lǐng)導(dǎo)
不是主動(dòng)的去做好安全工作，而是被動(dòng)的等待相關(guān)部門的檢查
后，才去落實(shí)整改措施。
(3)施工單位安全學(xué)習(xí)流于形式，沒(méi)有將安全規(guī)程和事故通
報(bào)認(rèn)真落實(shí)到班組成員。施工單位安全管理不嚴(yán)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全
監(jiān)管不力。
(4)部分施工單位安全意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度和
安全規(guī)程，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(5)旌工單位存在職業(yè)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，安全
素質(zhì)與技能自身不滿足安全要求。
(6)部分施工單位對(duì)絕緣工器具、施工工器具的安全疏于管
理，日常檢查不夠規(guī)范。
(7)監(jiān)理單位重視工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制，對(duì)工程
建設(shè)安全監(jiān)管不夠到位。
上述各參建單位的安全意識(shí)、安全監(jiān)督和安全管理等方面存
在的問(wèn)題，更加體現(xiàn)出電網(wǎng)建設(shè)安全管理工作的迫切性和重要性。
業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過(guò)程中，人們可能萌生的
思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)至0事
故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展與“違章、麻痹、不
負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭(zhēng)，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)
的關(guān)鍵。
2．3安全教育要有針對(duì)性
對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過(guò)安
全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全
操作規(guī)程旌工，不違章作業(yè)。
對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定
的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章
制度的能力：在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力：在施
工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控
制措施：在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安
全生產(chǎn)的決策的能力。
項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向
到邊，縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安
全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；項(xiàng)目施工人員必須接受項(xiàng)目
部的安全管理，這是每一個(gè)施工人員的義務(wù)。
2．4提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑
要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過(guò)直接實(shí)
踐和問(wèn)接實(shí)踐來(lái)提高。所謂間接實(shí)踐就是通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法
規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知
識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長(zhǎng)一智，從事故
中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
2 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理 3 項(xiàng)目管理層抓好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)
2A 安全生產(chǎn)管理根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)電
力旌工企業(yè)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，
保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場(chǎng)后，首
先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督
網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明旌工管理，對(duì)工程安全
文明旌工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面
推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩
等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做至 ‘臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂
直保護(hù)、交叉保護(hù)’，和l‘臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道
路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無(wú)漏點(diǎn)，綠化跟著建設(shè)
走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2．2 安全生產(chǎn)對(duì)電力施工企業(yè)的影響
安全生產(chǎn)能為員工帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企
· 324-
3．1抓項(xiàng)目管理人員的安全教育，形成正確的項(xiàng)目安
全文化
項(xiàng)目管理人員處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同
事故作斗爭(zhēng)的核心。項(xiàng)目管理人員要把項(xiàng)目安全生產(chǎn)基本特征
作為一項(xiàng)非常重要的工作來(lái)抓。
3．2樹(shù)立科學(xué)的戰(zhàn)略思想
我們堅(jiān)信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避
免和預(yù)防的。事故與安全是一對(duì)永恒的矛盾，這就要求我們建立
安全第一，預(yù)防為主的思想。安全是項(xiàng)目管理成功的基石，是項(xiàng)
目效益的前提。
3．3加強(qiáng)安全管理的方法
(1)解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，突出安全管理工作的基礎(chǔ)地位。在電力
企業(yè)處于改革的過(guò)程中，在項(xiàng)目要正確處理好安全與效益，安全
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建材與裝飾2007年9月下旬刊
與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如
果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，項(xiàng)目效益就無(wú)從談起。
(2)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是項(xiàng)目的安全第
一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年
實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況
就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員
及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不
清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、與各
單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生
產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。
(3)建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)
保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障
體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系
充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個(gè)體系共同努力完成的，
不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)
的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。
(4)開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然
加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開(kāi)展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。
在此基礎(chǔ)上制訂危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，通過(guò)消除、隔離、疏導(dǎo)等方法
控制危險(xiǎn)源，防止事故發(fā)生。
加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)
監(jiān)控，做到隱患不消除、問(wèn)題不解決決不放過(guò)。
制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。建立起各單
位相互聯(lián)動(dòng)，建立起現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。
認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)警戒和清場(chǎng)工作。大型腳手架拆除、塔吊組
立、高空落物區(qū)域等高危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所切實(shí)做好警戒和清場(chǎng)工作，
無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。
(5)積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實(shí)
行設(shè)備點(diǎn)檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點(diǎn)檢定修制
就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠
性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。點(diǎn)
檢定修制從過(guò)去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為
主的思路上來(lái)，變過(guò)去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的
預(yù)知檢修，通過(guò)對(duì)設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過(guò)維修和
欠維修，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。加強(qiáng)安全
技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安
全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培
訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)
性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、
安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)
制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的
分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生
活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全一我要安全一我懂
安全一我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
(6)健全組織保障體系、健全制度管理體系、制定創(chuàng)一流安
全文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。
4 電網(wǎng)建設(shè)安全管理建議
針對(duì)電力企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程的特點(diǎn)和現(xiàn)在的實(shí)際情況，這
里提出幾點(diǎn)安全管理上的建議。
(1)供電企業(yè)建立完善的電網(wǎng)建設(shè)安全體系：供電企業(yè)電網(wǎng)
建設(shè)安全體系可分兩個(gè)部分來(lái)構(gòu)建，一個(gè)是安全監(jiān)督體系，另外
～ 個(gè)是安全保證體系。安全監(jiān)督體系主要是針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的特
點(diǎn)制定相關(guān)的管理辦法，并在實(shí)際中監(jiān)督執(zhí)行。安全保汪體系就
是要構(gòu)建由各參建單位組成的安全執(zhí)行體系，確保各項(xiàng)安全規(guī)
章制度落到實(shí)處，確保各種安全工器具、安全防護(hù)設(shè)施和安全措
施真正貫徹到工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)。
(2)加大施工資質(zhì)審查力度，確保有資質(zhì)的施工單位承建電
網(wǎng)的建設(shè)工程：資質(zhì)審查應(yīng)從施工單位的各種證件特別是安全牛
產(chǎn)許可證、各種規(guī)章制度和各種特殊工種作業(yè)人員等方面查起。
(3)按照“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系對(duì)承建電網(wǎng)建設(shè)的單位進(jìn)行
價(jià)：“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系是在借鑒南非NOSA五星安全健康環(huán)保
綜合管理系統(tǒng)定量管理的長(zhǎng)處和有效框架， 以及充分吸收
OHSMS職業(yè)安全健康管理體系、ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系系
統(tǒng)評(píng)價(jià)思想與方法的基礎(chǔ)上，針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全健康和環(huán)境
管理而精心設(shè)計(jì)和編寫的。應(yīng)用該體系對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)可對(duì)
他們的安全健康環(huán)境管理行為進(jìn)行診斷，并做出相應(yīng)的評(píng)斷。
(4)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則推行管項(xiàng)目同時(shí)管安全：
電網(wǎng)建設(shè)工程安全工作涉及工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和調(diào)試全過(guò)程
管理，其本身的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)就決定了工程管理的重要范疇。因
此，在目前面臨繁重的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)形勢(shì)下，按照南方電閥公司
頒發(fā)的安全生產(chǎn)三大規(guī)定，安全生產(chǎn)工作突出“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”
的原則，建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化基建管理人員的安全管理責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)
工程項(xiàng)目，誰(shuí)就應(yīng)該對(duì)施工單位的安全施工管理行使監(jiān)督檢查
職能，負(fù)責(zé)將上級(jí)安全工作指示精神傳達(dá)貫徹到各施工單位，加
強(qiáng)與施工單位的聯(lián)絡(luò)溝通，形成基建安全工作齊抓共管。
(5)推行開(kāi)展一些實(shí)用的安全活動(dòng)：對(duì)一些實(shí)用的不需要花費(fèi)
太長(zhǎng)時(shí)間和費(fèi)用的安全活動(dòng)，多在施工現(xiàn)場(chǎng)推廣應(yīng)用。比如鼓勵(lì)參
建單位在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展一些問(wèn)題即處理活動(dòng)(香港中華電力已采用
多年，效果較好)，開(kāi)展開(kāi)工前2min提前對(duì)施工危險(xiǎn)點(diǎn)向工人做簡(jiǎn)
單明了的說(shuō)明，又比如可讓施工單位推行所有人員特別是勞務(wù)1交
納安全抵押金，提高所有施工人員我要安全的積極性。
(6)加大施工安全的定期和動(dòng)態(tài)檢查：當(dāng)前，施工單位存在
的問(wèn)題，主要反映了施工單位安全管理與監(jiān)督不到位，安全管理
漏洞和安全隱患依然存在。作為建設(shè)單位應(yīng)從外部加大對(duì)施工
單位的督促力度，每個(gè)季度包括長(zhǎng)假都要有鉗 對(duì)性的安全檢查：
用強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識(shí)，查重點(diǎn)，查安全技術(shù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)
場(chǎng)施工管理安全檢查，特別是高空作業(yè)、交叉作業(yè)等，要檢查落
實(shí)針對(duì)性安全措施。嚴(yán)格做到安全措施到位，監(jiān)督管理到位，絕
不搞形式、走過(guò)場(chǎng)。嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦事，狠抓安全制度
的落實(shí)，做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，小題大做，堅(jiān)決杜絕一切違章行為，使
安全工作時(shí)刻保持高度的警惕，警鐘長(zhǎng)鳴。
5 結(jié)束語(yǔ)
以上是對(duì)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全管理的一點(diǎn)看法， 要真正
做到電網(wǎng)建設(shè)的安全，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切
實(shí)做到安全工作真抓實(shí)干，以求真務(wù)實(shí)和高度負(fù)責(zé)的精神，做到
“守土有責(zé)”全面加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和
管理，將“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念貫徹在每一個(gè)員工
的思想之中。

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