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重視識別控制風(fēng)險保直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全

文檔作者：馮明輝文檔來源：中國石油化工股份有限公司長嶺分公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年11月08日
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10
?? 石油化工安全環(huán)保技術(shù)??
P E TR OC H E M IC A L SA FE TY A N D E N V IR ON M E N TA L P R OTE C TION TE C H N OLOG Y 2012 年第28 卷第2 期
安全與環(huán)保管理
收稿日期: 2011 - 12 - 12??
作者簡介: 馮明輝，男，2002 年畢業(yè)于湖南湘潭大學(xué)
化學(xué)工程專業(yè)，現(xiàn)在中石化長嶺分公司油品管理處安
環(huán)科，負(fù)責(zé)安全管理工作，工程師??E -m ail:
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重視識別控制風(fēng)險， 保直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全
馮明輝
( 中國石油化工股份有限公司長嶺分公司，湖南岳陽414012)
??摘 要: 介紹了中國石化長嶺分公司8 000 k 煉油建設(shè)時在油罐區(qū)邊生產(chǎn)??邊施工中確保
直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理方法，在項目施工管理中進(jìn)行風(fēng)險識別與風(fēng)險評估，重點識別人的不安
全行為，物的不安全狀態(tài)，全面識別控制開工??施工??管理中的風(fēng)險，保證了直接作業(yè)環(huán)節(jié)
中邊生產(chǎn)??邊施工的安全??
關(guān)鍵詞: 危害識別直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理
中國石化長嶺分公司油品管理處在長煉油品
質(zhì)量項目升級中，需新建1 個消防系統(tǒng)??1 套火
炬燃料氣系統(tǒng)??1 套低壓瓦斯回收系統(tǒng)??1 個管
廊??6個球罐??10 個常壓油罐，另有正在生產(chǎn)中
的1 個舊管廊500 m 需整體移位，需配合改動的
管線有10 0 多條，油罐60 多臺，總投資5 億多
元，牽涉到所有的罐區(qū)( 汽油罐區(qū)??柴油罐區(qū)??
芳烴球罐區(qū)??原油罐區(qū)??輕污油罐區(qū)??中間原料
罐區(qū)??裝卸油臺) ??崗位和管帶( 二條大龍管帶
5 000 多米，三條支管帶2 000 多米) ??時間跨度
從20 08 年8 月1 日到2010 年10 月，新裝置建成
開工都沒有停止??在施工高峰期，所有的道路沒
有一片凈土，所有的罐區(qū)沒有一個能完全隔離??
生產(chǎn)與施工高度交叉，任務(wù)的復(fù)雜性與艱巨性前
所未有，如何安全有效的管理是H SE 的重點和
難點??
1 全面??系統(tǒng)的識別危害和評估風(fēng)險
( 1) 項目來源識別: 長嶺分公司機(jī)動處下達(dá)
計劃單，項目部下達(dá)聯(lián)絡(luò)單后，油品管理處先識
別項目的手續(xù)是否齊全??
( 2) 承包商資質(zhì)的識別: 油品管理處科室??
車間對項目承包商進(jìn)行危害識別，查項目與計劃
單位是否一致，查承包商的資質(zhì)是否合格，查承
包商項目與資質(zhì)力量的配備情況??
( 3) 作業(yè)前的風(fēng)險識別分析: 查承包商的作
業(yè)方案，確定項目責(zé)任人，制定危害分析記錄
分析??
( 4) 施工現(xiàn)場交底，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全
識別??
( 5) 制定吹掃方案，對管線吹掃方案進(jìn)行
識別??
( 6) 召開項目評估會: 審定設(shè)計與實際工作
的符合度，協(xié)調(diào)種種風(fēng)險的控制??
全面??系統(tǒng)的識別危害和評估風(fēng)險，是從
人??材??物??生產(chǎn)??設(shè)備??環(huán)境全方面的評估，
進(jìn)而識別風(fēng)險，是對安全工作的總體把握與控
制，保證重大危險因素的消除??
2 開工條件的風(fēng)險識別與控制
( 1) 辦理開工手續(xù)??識別組織的不安全行為，
對承包商資質(zhì)再確認(rèn)，填寫開工單，確認(rèn)開工條
件; 提交外來施工人員身份證，綜合保衛(wèi)對外來
施工人員身份確認(rèn); 提交外來施工人員入廠安全
教育證復(fù)印件，對外來施工人員安全教育的確
認(rèn)，建立外來施工人員情況登記表??
( 2) 車間對施工單位的施工方案與H SE 措施
進(jìn)行再審查，保證施工方案的可行性，保證施工
進(jìn)度的有效性??
( 3) 安全教育??對施工人員進(jìn)行現(xiàn)場安全教
?? 馮明輝. 2012年第28 卷第2期 重視識別控制風(fēng)險，保直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全 ?? 11
育，考查外來人員對現(xiàn)場危害??風(fēng)險情況的掌握
程度并進(jìn)行考試，建立安全教育臺賬??
開工條件的風(fēng)險識別與控制是對外來人員的
入口把關(guān)，最大限度的達(dá)到安全條件，保證施工
人員有必要的素質(zhì)??
3 現(xiàn)場風(fēng)險識別與控制
3.1 警示標(biāo)識
( 1) 機(jī)具色標(biāo)管理，監(jiān)督施工方機(jī)具標(biāo)識的
落實，做好一機(jī)??一閘??一保護(hù)??
( 2) 施工現(xiàn)場設(shè)置必需的安全標(biāo)識與警示??
安全警示標(biāo)識提醒人們注意不安全因素??防止事
故發(fā)生?? 設(shè)置的有道路安全警示，限速??限場
所，限方向; 生產(chǎn)區(qū)與施工區(qū)標(biāo)識，防無關(guān)人員
混入; 防落物標(biāo)識??防爆標(biāo)識??隔離標(biāo)識等??
3.2 危險介質(zhì)的隔離
( 1) 工藝系統(tǒng)與施工用火的隔離，能用盲板
的用盲板隔離，建立盲板臺帳; 不能用盲板的用
氮氣隔離，或蒸汽掩護(hù)??
( 2) 施工用火與下水污油系統(tǒng)的隔離，封堵
下水井，防下水系統(tǒng)油氣反串??
( 3) 生產(chǎn)區(qū)與施工區(qū)的防護(hù)??新建區(qū)與生產(chǎn)
區(qū)隔離，交叉區(qū)域采用防護(hù)措施??如生產(chǎn)中罐區(qū)
中心控制室擴(kuò)容，樓層加高，儀表室移置新加的
第二層施工，見圖1??圖2??
圖1 生產(chǎn)與施工交叉圖2 建設(shè)中電子樓
電子樓的內(nèi)景的外景
3.3 許可證
許可證是各類作業(yè)的有效保證，針對作業(yè)種
類，開出相應(yīng)的許可證，如動火作業(yè)許可證??進(jìn)
入受限空間許可證??危險作業(yè)許可證，雙邊項目
辦理生產(chǎn)區(qū)"雙邊"項目開工確認(rèn)單等??
3.4 施工項目全過程監(jiān)護(hù)
每個項目配備一名合格的監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)護(hù)人
員培訓(xùn)后上崗??
現(xiàn)場風(fēng)險識別與控制，主要是對直接作業(yè)的
過程監(jiān)控，每個作業(yè)的過程也是風(fēng)險識別與控制
的過程，作業(yè)中的警示與隔離是保證有良好的安
全環(huán)境??現(xiàn)場安全條件與措施的再確認(rèn)是保證前
期識別工作的再落實??
4 動態(tài)危害識別和風(fēng)險控制
4.1 首創(chuàng)生產(chǎn)崗位施工項目看板管理
油品處所有的罐區(qū)都設(shè)立"看板管理"，并
懸掛在崗位醒目位置( 見圖3) ，將施工項目??主
要危險因素??安全措施??生產(chǎn)注意事項??巡檢監(jiān)
護(hù)重點以及相關(guān)人員及其聯(lián)系電話，逐一書寫在
看板上，隨時提醒并指導(dǎo)作業(yè)人員??一塊小小的
作業(yè)看板，一頭連著施工安全，一頭連著生產(chǎn)安
全，起到了"一板" 連"兩線"，相互協(xié)調(diào)安全
措施落實的作用??
"看板管理" 的設(shè)立，還對崗位操作人員生
產(chǎn)巡檢和調(diào)整罐區(qū)操作起到了警示"作用"??操
作人員到罐區(qū)現(xiàn)場檢查時，不但要檢查正常生產(chǎn)
設(shè)備情況，還要檢查所在區(qū)域施工作業(yè)情況，確
保安全措施100 % 落實到位??
圖3 芳烴罐區(qū)大班長填寫作業(yè)看板內(nèi)容，
并向員工交代危險要素
4.2 組織班前危害識別
崗位操作人員，每班交接前，先通過"看板
管理" 了解變化中的施工動態(tài)，接班時在現(xiàn)場進(jìn)
行交接，對施工動態(tài)與生產(chǎn)動態(tài)進(jìn)行檢查識別
風(fēng)險??
4.3 生產(chǎn)與施工過程中的危害識別
生產(chǎn)崗位員工每小時巡檢一次，落實每小時
生產(chǎn)巡檢制，正常生產(chǎn)中是每二小時巡檢一次，
施工期間，增加了檢查頻次，對施工項目填寫施
工巡檢專項記錄??
12
?? 石油化工安全環(huán)保技術(shù)?? 2012 年第28 卷第2 期
4.4 日常檢查與專項??專業(yè)檢查相結(jié)合
日常檢查建立了每周的現(xiàn)場檢查信息通報機(jī)
制，專項??專業(yè)檢查，突出查規(guī)范??查程序，查重
點危害部位對安全措施的落實，對有違章違紀(jì)行為
的承包商進(jìn)行約談和處罰( 如2010 年集體約談承包
商2次，個別承包商重點約談??先后處罰了7 家違
章單位??對4家承包商進(jìn)行了停工再教育??對高處
作業(yè)不系安全帶施工人員清退了7 人) ??
4.5 危險部位高風(fēng)險作業(yè)，機(jī)關(guān)處室與油品處
領(lǐng)導(dǎo)職能科室生產(chǎn)??設(shè)備??安全全程監(jiān)控
作業(yè)前的危害識別: 對方案的識別，制定生
產(chǎn)與施工檢修方案，報各處室審查，分公司領(lǐng)導(dǎo)
審批; 對現(xiàn)場作業(yè)措施進(jìn)行識別，各處室簽出
"現(xiàn)場作業(yè)雙邊確認(rèn)"作業(yè)票，消防隊氣防人員
在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)作業(yè)人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防瓦斯??
防硫化氫中毒??
4.6 動態(tài)危害識別和風(fēng)險控制實例
案例: 10 000 m 3 的原油802 罐大修更換罐
底，作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)罐底板內(nèi)有漏油，且油量
大，作業(yè)停止重新評估風(fēng)險??
( 1) 對作業(yè)中換罐底方案進(jìn)行風(fēng)險再識別:
a) 油罐只開一個作業(yè)口，若作業(yè)口被火封
堵，人員進(jìn)出風(fēng)險大( 有事狀態(tài)) ;
b ) 直接割除底板，凡開口地方都會著火;
c ) 底板割除時煙量大，可能會使人呼吸困
難，還有生命的危險;
d)
罐內(nèi)有加熱盤管，人員活動不靈活;
e) 氣割時，氣管線有被燃著的風(fēng)險;
f) 有爆炸的危險;
g)
有人員灼傷危險;
( 2) 作業(yè)時的風(fēng)險控制:
a) 增設(shè)一個人員進(jìn)出口，由一個進(jìn)出口改為
二個進(jìn)出口;
b ) 在罐的側(cè)人孔上安裝兩臺軸流風(fēng)機(jī)，對罐
內(nèi)鼓風(fēng)保證罐內(nèi)良好的通風(fēng)環(huán)境，同時在作業(yè)時
煙氣能及時排出;
c ) 每天檢測罐內(nèi)氣體濃度，做到每次動火不
發(fā)生爆炸的危險;
d)
制作半自動割板機(jī)，割除底板時人員少進(jìn)
罐內(nèi)，先保證不傷人;
e) 每做完一個切割口，用河沙或石棉磚遮
住，保證罐內(nèi)沒有大面積的火復(fù)燃;
f) 對乙炔管線保護(hù)，一人在乙炔瓶邊隨時控
制閥門??
通過對80 2 號罐變化情況的重新識別，控
制住了風(fēng)險，做到了不傷人，不爆炸， 用時2
個月成功的將罐底塊割除， 完成了更換罐底的
任務(wù)??
動態(tài)危害識別和風(fēng)險控制是直接作業(yè)環(huán)節(jié)過
程中的監(jiān)控重點，每個作業(yè)過程也是危險潛伏變
化的過程，隨著條件??時間，個人的不良行為與
環(huán)境的變化，不安全行為的增加使得安全風(fēng)險加
大，如不及時發(fā)現(xiàn)"不安全行為??不安全狀態(tài)"，
對"不安全行為和不安全的狀態(tài)"得不到掌控，
就可能出現(xiàn)非常事故??
??5 直接作業(yè)環(huán)節(jié)中 H E 安全管理
搞好直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，除了完善的
規(guī)章制度，成套的管理方法和模式以外，有三點
成功的經(jīng)驗??
( 1) 項目交底必須在現(xiàn)場，危害識別必須到
現(xiàn)場，落實措施在現(xiàn)場，監(jiān)護(hù)在現(xiàn)場，安全檢查
落實在現(xiàn)場，現(xiàn)場管理抓實是搞好直接作業(yè)環(huán)節(jié)
安全的基本保證; 不管哪個環(huán)節(jié)，只要離開現(xiàn)
場，就意味著脫離實際，留下漏洞??因此，強(qiáng)調(diào)
管理人員深入現(xiàn)場，到現(xiàn)場解決問題??
( 2) 疏忽總是出在細(xì)節(jié)上??管理人員必須嚴(yán)
格遵章守紀(jì)，嚴(yán)格落實措施，嚴(yán)格要求員工，不
放過任何細(xì)節(jié); 任何細(xì)節(jié)上的疏忽，都可能導(dǎo)致
滿盤皆輸??
( 3) 項目管理貴在持之以恒，把老項目當(dāng)成
新項目來管??
一些施工項目，工期較長，很容易使人疲
憊，使人產(chǎn)生大意; 時間久了，作業(yè)內(nèi)容不變并
不意味安全環(huán)境不變，事實上在直接作業(yè)環(huán)節(jié)中
經(jīng)常遇到安全環(huán)境有變化，也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員
中有許多的"不安全行為" 出現(xiàn)??因此，在落實
安全措施和安全檢查時，必須把老項目當(dāng)成新開
工項目來管， 持之以恒，高度重視，決不能松
懈??要全面識別控制各類風(fēng)險，確保直接作業(yè)環(huán)
節(jié)的安全??
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