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輸油管道事故防范對策探討

文檔作者：郭祿浩文檔來源：中國石化管道儲運分公司新鄉(xiāng)輸油處		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年09月27日
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2014 年2 月
輸油管道事故防范對策探討
郭祿浩(中國石化管道儲運分公司新鄉(xiāng)輸油處453003)
摘要：當(dāng)今社會，管道運輸在石油輸送中的作用越來越大，
輸油管道已經(jīng)成為石油的主要輸送工具之一。以現(xiàn)實生活中的
事實為例，輸油管道事故對人身及財產(chǎn)安全和社會安全的危害極
大。為了尋求合理有效的防范措施，筆者通過對近幾年來我國和
國外發(fā)生的輸油管道事故進(jìn)行歸納分析，提出了幾條應(yīng)對輸油管
道事故的措施，希望對減少輸油管道事故、促進(jìn)輸油管道安全起
到拋磚引玉的作用。
關(guān)鍵詞：輸油管道；事故；防范對策
輸油管道是指由油管及其附件和其相應(yīng)的油泵機組按照一
定的工藝流程所設(shè)計安裝的管道系統(tǒng)，以用來完成油料的輸轉(zhuǎn)和
接卸工作。當(dāng)今社會，輸油管道是石油的重要輸送工具。但是，
輸油管道也事故頻發(fā)。近有11· 22青島輸油管道爆炸事件為警
鐘，我們要重視對輸油管道事故的防范工作，積極思考對策，以促
進(jìn)輸油管道安全。
一、輸油管道事故概況
自2006年起，我國安徽、山東、山西等省份共發(fā)生輸油管道
事故17次，傷亡近千余人。其中，死亡人數(shù)占傷亡人數(shù)的一半以
上。這些事故也對人民的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
二、事故原因分析
輸油管道事故也和其他安全事故一樣，有多種原因產(chǎn)生，而
且其誘發(fā)因素也有很多，筆者歸納主要原因如下：
1.現(xiàn)階段，輸油管道機制、體制不完善
近年來，我國的輸油管道系統(tǒng)快速發(fā)展，機制和體制不完善
的問題日益凸顯。
我國目前所投入使用的輸油管道等級較低，輸油管道機制
差，而且管理體制落后。
2.隱患排查工作不到位且相關(guān)部門監(jiān)督不力
各管道安全管理部門雖按有關(guān)要求多次對管道進(jìn)行過排查，
但排查整治不徹底。有關(guān)部門對其排查工作的監(jiān)督不力也是輸
油管道事故頻發(fā)的原因。
3.應(yīng)急處置不力
在事故發(fā)生前，管道所屬部門對管道所發(fā)生的問題沒有正確
認(rèn)識和解決，也沒有及時疏散群眾，導(dǎo)致輸油管道事故的發(fā)生。
在事故發(fā)生后，救援部門搶救不力，也是輸油管道事故危害極大
的原因之一。
4.違規(guī)違章作業(yè)
一些事故發(fā)生前，管道問題處理人員沒有按相關(guān)安全規(guī)定行
事，冒險作業(yè)，采用違規(guī)工具施工，從而引發(fā)了管道事故。
5.管道規(guī)劃不合理
許多管道事故發(fā)生的地方城市規(guī)劃建設(shè)很混亂，輸油管道與
周邊的公共建筑物距離過近。城市規(guī)劃建設(shè)部門與管道所屬機
構(gòu)的設(shè)計部門也有責(zé)任。
6.法律法規(guī)不完善
我國管道運輸事業(yè)發(fā)展迅猛，缺少相對應(yīng)的法律法規(guī)。在管
道運輸?shù)娜粘Ｖ腥鄙購娭埔?guī)范，而是以約定俗成的理念和借鑒外
國經(jīng)驗來工作。
三、事故防范措施
如今，在輸油管道事故頻發(fā)的背景下，我們吸取之前的事故
教訓(xùn)，以更好的狀態(tài)促進(jìn)輸油管道系統(tǒng)的穩(wěn)固發(fā)展。筆者總結(jié)了
事故的防范措施如下：
1.加強工作人員的安全思想教育，強化安全生產(chǎn)措施
企業(yè)要嚴(yán)格選拔管道施工人員，加強管道施工人員的上崗培
訓(xùn)工作，在日常工作中加強安全教育，提高員工的安全意識。安
全工作做好了，不僅受益于管道施工者本身而且也受益于人民群
眾的人身財產(chǎn)安全。
政府和管道所屬部門應(yīng)對已建成的輸油管道進(jìn)行徹底的安
全檢查，以排除現(xiàn)有的安全隱患。政府市政規(guī)劃部門在以后的管
道規(guī)劃中要秉著科學(xué)合理的態(tài)度工作，避免工作失誤引起的損
失。政府相關(guān)部門也要對擬建和正在建設(shè)的輸油管道工程進(jìn)行
全面的整頓和監(jiān)督，以保證管道的安全性。也要在日后的工作中
加強監(jiān)督意識，有所作為。事實上管道運輸企業(yè)的書面安全程序
都有，但需要政府監(jiān)督其落實。
2.建立安全責(zé)任制度
我們要建立安全責(zé)任制度，對違規(guī)行為要加大處罰力度。建
立安全責(zé)任制度有利于明確責(zé)任人，對輸油管道事故的損失評價
有重要作用，更有利于快速問責(zé)。對企業(yè)或個人的違規(guī)從業(yè)行為
要加大處罰力度，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家重則重罰的方法，這樣
可以減少經(jīng)營者的違規(guī)行為，保障輸油管道行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)
展。
3.建立管道獨立運營商
管道獨立運營商，顧名思義就是獨立運營輸油管道的機構(gòu)。
它可以在政府和市場的共同作用下穩(wěn)定輸油管道系統(tǒng)的正常發(fā)
展，也減少了落后體制對輸油管道系統(tǒng)的影響。它可以更盡職的
保障輸油管道的檢查和維修。它的責(zé)任主體相較以前更明確，更
有利于市場監(jiān)管。在當(dāng)今社會發(fā)展的大趨勢下，獨立的管道運營
商勢必成為大勢所趨。
4.完善應(yīng)急管理機制
現(xiàn)實生活中的各種案例大都體現(xiàn)了責(zé)任方和政府對輸油管
道事故的應(yīng)急處理有待完善。政府需在事故發(fā)展的第一時間做
出正確及時的處理措施，責(zé)任方需運用專業(yè)知識引導(dǎo)和協(xié)助救
助。完善的應(yīng)急管理機制往往能減少很多的人身和財產(chǎn)損失，可
以講輸油管道事故的危害降到最低。
5.維護(hù)施工前做好準(zhǔn)備工作
施工方在輸油管道隱患排查和問題處理之前，應(yīng)提前告知周
圍群眾并及時疏散周圍群眾，在施工區(qū)域周圍設(shè)置防護(hù)板并予以
顯眼標(biāo)志，施工途中應(yīng)有專門人員對過往人員進(jìn)行指引，避免群
眾誤入施工區(qū)域。施工人員在施工前需詳盡了解問題管道的相
關(guān)問題，提前做出幾套應(yīng)對方案，并靈活應(yīng)對施工途中的突發(fā)問
題。
6.建設(shè)高等級輸油管道
西方的管道運輸業(yè)早于我們國家，技術(shù)水平較高，我們可以
學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的輸油管道技術(shù)，研發(fā)適宜于中國的高等級輸油管
道。并且在輸油管道的建造過程中，施工方必須不偷工減料，要
保證施工質(zhì)量。
7.健全法律法規(guī)
健全的法律法規(guī)有利于保障輸油管道系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，以法
律的強制性保障安全責(zé)任制度和處罰的有效實施，可以起到震懾
違法者的作用，從而減少輸油管道事故的發(fā)生。我們也可以在法
律層面強調(diào)環(huán)保內(nèi)容，解決現(xiàn)階段輸油管道問題對環(huán)境的不良影
響，既發(fā)展管道運輸又保護(hù)環(huán)境。
結(jié)語
在管道運輸業(yè)快速發(fā)展的今天，我們需要總結(jié)之前發(fā)展的經(jīng)
驗和不足，不斷完善經(jīng)驗和解決不足中創(chuàng)造其美好的明天。輸油
管道事故并不是無法抗衡的自然災(zāi)難，只要各方做好自己的本職
工作，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度應(yīng)對日常工作，相信未來的中國有希望
達(dá)到輸油管道零事故。
參考文獻(xiàn)：
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