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淺談創(chuàng)建國家級水管單位的管理措施

文檔作者：鄭金堂文檔來源：江蘇省南京市六合區(qū)紅山窯水利樞紐管理處		點擊數：	更新時間： 2024年09月26日
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淺談創(chuàng)建國家級水管單位的管理措施
鄭金堂
(江蘇省南京市六合區(qū)紅山窯水利樞紐管理處 2l 151 1)
【摘要】 紅山窯水利樞紐管理處以創(chuàng)建國家級和省級水利工程管理單位為目標，認真抓好水利工程管理考核工
作，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理行為，強化管理手段，提高管理水平。2008年11月通過了江蘇省一級水管單位考核驗
收，2012年6月通過國家級水管單位考核驗收。本文總結了紅山窖水利樞紐管理處的管理措施。
【關鍵詞】 紅山窯水利樞紐創(chuàng)建水管單位措施
1 基本情況
1．1 工程概況
紅山窯水利樞紐位于南京市六合區(qū)南部瓜埠鎮(zhèn)境
內，距滁河入長江口12．8kin，控制保護面積1408km ，
是滁河流域重要控制性建筑物和南京市最大的水利樞
紐及六合區(qū)人民的生命線工程，肩負著六合區(qū)及安徽
省部分地區(qū)的抗旱、排澇、灌溉及航運等重要任務。
樞紐工程由泵站、節(jié)制閘、船閘組成。泵站為大型
泵站，灌溉設計流量50m ／s，排澇設計流量為15m ／s，
單機設計流量10．5m’／s，共安裝5臺套1750ZLQlO-3
立式軸流泵，配630kW立式同步電動機，總裝機容量
3150kW。出水側工作門、事故門采用液壓啟閉，前池
設有4孔抽引進水閘、單孔抽排進水閘，均采用螺桿式
啟閉；節(jié)制閘為中型水閘，共6孔，單孔凈寬8m，設計
流量550m ／s，平面直升鋼閘門，固定卷揚式啟閉；船閘
為V級通航建筑物，閘首、閘室凈寬均為12m，閘室長
100m，可通行300t級駁船，設計年通航能力300萬t，采
用鋼制橫拉門，雙向止水，平推式雙作用液壓啟閉，船閘
上閘首和節(jié)制閘上游設公路橋一座，橋面總寬12m。
1973年12月，紅山窯水利樞紐建成。2012年6月
26日，紅山窯水利樞紐通過國家級水管單位考核驗收。
1．2 單位概況
六合區(qū)紅山窯水利樞紐管理處為公益性事業(yè)單
位，事業(yè)六級(相當于副處級)編制，隸屬于六合區(qū)水
利局，管理處設工務科、水政科、財務科、辦公室4個科
室，具體負責紅山窯水利樞紐的管理、運行和維護，保
證工程安全并發(fā)揮效益。管理處財務實行收支兩條
線，船舶閘費收入上繳財政專戶，經費納入財政部門預
算管理，資金來源渠道暢通。維修養(yǎng)護專項經費在水
利專項資金中列支，專款專用。
1．3 主要特點
1．3．1 工程綜合性強
紅山窯水利樞紐含蓋了泵站、節(jié)制閘、船閘、部分
堤防等工程，且三大主體工程集中布局，考核時既有水
閘，又有泵站，同時還有部分堤防工程。
1．3．2 管理范圍大
樞紐管理范圍為：上游自水閘中心線向上左岸
400m、右岸1150m，下游自水閘中心線向下左岸600m、
右岸1lOOm范圍內的引河及堤防，水閘中心線左側
350m、右側400m，土地總面積為847391．3m 。保護范
圍為管理范圍以外50m。
1．3．3 管理難度大
紅山窯水利樞紐管理難度大，原因為：④樞紐設一
座公路橋，社會車輛較多，難于封閉管理；⑥ 上、下游堤
防較長，因歷史原因，形成部分違章建筑和違章種植，
一時難于處理。
1．3．4 技術人員薄弱
管理處隸屬六合區(qū)水利局，專業(yè)技術人員中具有
中級職稱的2人，初級職稱的6人；工人中具有技術工
人等級證書的高級工2人，中級工31人，初級工4人。
1．3．5 維養(yǎng)資金不足
紅山窯水利樞紐工程機電設備較為先進，均采用
· 9 ·
■ 水利建設與管理 2013年·第1期
自動化監(jiān)控系統，管理范圍較大，年設備維修養(yǎng)護、環(huán)
境綠化養(yǎng)護等需要大量資金。
2 管理措施
2．1 提高思想認識
2．1．1 對單位職工宣傳
通過黨政聯席會、主任辦公會、部門負責人會、班
組長會、職工大會、職工代表座談會等，宣傳創(chuàng)建的必
要性和重要性，統一思想認識，進一步強化標準意識和
責任意識，在單位內部形成創(chuàng)建國家級水管單位的濃
烈氛圍，使全體職工認識y：l~,J建工作是推進水利現代
化建設的重要工作。
2．1．2 積極營造良好的外部環(huán)境
通過網絡、報刊、橫幅、警示標牌標識等方式宣傳水
法律法規(guī)、水利工程管理條例，此舉得到了當地政府支
持，周圍群眾的理解配合，從而大力營造了創(chuàng)建氛圍。
2．1．3 向上級領導匯報
創(chuàng)建工作離不開各級政府及相關部門的大力支
持，因此需要主動向上級領導匯報單位水利工程管理
情況，請領導現場指導示范單位考核創(chuàng)建工作。
2．2 掌握考核標準
采取省市培訓、集體學習、自學等方式，認真學習
水利部《水利工程管理考核辦法》及考核標準逐項逐
條內容，細心分析探討，熟悉考核辦法要求和步驟，掌
握考核標準實質內涵，便于在創(chuàng)建過程中較為準確地
把握。
2．3 明確責任到人
管理處高度重視創(chuàng)建國家級水利工程管理單位工
作，將創(chuàng)建工作作為重點工作，成立了創(chuàng)建工作領導小
組，管理處主任任組長，設技術負責人，各科室負責人
為工作班子成員，由辦公室負責組織管理，工務科和水
政科負責安全管理、運行管理，財務科負責經濟管理，
按照《水利工程管理考核辦法》及考核標準，對照四大
類具體內容和標準，明確責任，形成領導親自抓、全員
參與的機制，做到事事有人管，人人有事干，全處職工
齊心協力，確保目標任務按時完成。
2．4 自檢自查不足
對照水閘、泵站、堤防考核標準，根據本單位工程
· 10·
管理實際情況，認真開展自檢工作，逐項查找不足，分
析軟、硬件部分可能扣分點達29個，經各科室進一步
細化梳理，需具體實施近100個細節(jié)不足，管理處本著
合理規(guī)劃、由點到面、穩(wěn)步推進的原則，編制《紅山窯水
利樞紐創(chuàng)建國家級水利工程管理單位大綱》，制定詳細
工作計劃方案，并明確具體責任人，由技術負責人按
月、周、日進行督查。
2．5 學習先進經驗
達標創(chuàng)建不僅是管理水平提升的過程，也是學習
交流的過程。
2．5．1 走出去學
對照國家級水利工程管理考核標準，帶著工作中
遇到的具體問題，先后赴江都水利樞紐、丹陽九曲河水
利樞紐、洪澤湖、三汊河河口閘、蚌埠閘水利工程管理
處等國家級水管單位參觀學習，通過學習交流，開闊了
眼界，學到了國家級水管單位達標創(chuàng)建的先進理念、具
體做法和寶貴經驗。
2．5．2 請進來指導
④與有創(chuàng)建經驗的江蘇省洪澤湖水利工程管理處
簽訂技術咨詢合同，派員駐點協助軟件資料方面的技
術支持及硬件規(guī)劃，建設完善的指導工作，著力加強技
術管理基礎工作；⑥ 多次邀請國家級、省級專家來工程
現場指導工作，針對專家提出的許多寶貴意見，大力整
改，為管理處創(chuàng)建工作順利推進提供了有力技術支撐。
2．6 加強整改落實
水利工程管理考核驗收工作，經過自檢、考核、初
驗、驗收等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有專家組整改意見，還有
專家和領導現場檢查指導意見。
2011年11月，針對省級初驗時專家組提出的31
項整改意見，管理處高度重視，全處通力協作，細化整
改意見，分類落實到位，軟件上認真梳理，硬件上仔細
檢查，制定整改方案計劃，逐一完善，責任到人。
2．6．1 完善軟件
初驗專家組提出的整改意見涉及到軟件資料近
20項。⑧對管理權限、管養(yǎng)分離、分配制度和考核辦
法、職工培訓計劃、制度執(zhí)行效果、管理細則、檢查報
表、現代化發(fā)展和水土資源開發(fā)規(guī)劃進一步細化完善，
鄭金堂／淺談創(chuàng)建國家級水管單位的管理措施
給予修改補全；⑥機構設置和崗位設置、人員結構及維
修養(yǎng)護經費根據水利部定崗定編標準進行了測算，做
到盡量合理，滿足需要；@對檔案辦公室和閱檔室進行
整改，檔案證書等級由省一星級升為省三星級。
2．6．2 補充硬件
⑧完成了職工之家、職工宿舍區(qū)、防汛物資及備品
備件建設，對柴油發(fā)電機、船閘配電柜進行了整理固
定，對上墻部分圖表、制度修改完善；⑥ 投入近50萬
元，安裝了引排閘螺桿啟閉機閘門開度指示自動監(jiān)控
系統，建立了辦公局域網和信息管理系統，并加入區(qū)防
辦水信息網；⑥ 對泵站引水河護坡及清淤工程投入
200多萬元，土方量約4．5萬m ，生態(tài)護坡5000m。；
③對船閘上、下游迎水坡進行了土方平整，鋪植草皮
15000m ，下游左岸擋浪墻頂加高并增設仿木護欄；
@對泵站上游右岸迎水坡坡腳拋石進行了平整，增設
部分堤頂防汛混凝土道路3000m ；① 清除違章建筑
90nl 、船只1艘、種植約300m 。
2．7 確保經費充足
為保障各項工作順利推進，管理處主動多渠道籌
措資金。⑨ 爭取上級單位、部門資金500多萬元；⑥單
位自籌資金200萬元；@與相關施工單位磋商，貸資實
施有關必做維修養(yǎng)護項目，較好地保證了創(chuàng)建資金需
求，實施了機電設備、工程維修養(yǎng)護、環(huán)境整治和資料
整編完善等工作，確保了創(chuàng)建工作按時保質保量完成。
2．8 打造考核環(huán)境
強化與領導、專家溝通，全面了解單位水利工程管理
實際狀況，為驗收做好充分準備；采用紅山窯網站、宣傳
片、畫冊、多媒體、展板等資料，大力宣傳、提高單位的知
曉度；細致做好驗收會議接待方案，細化工程驗收現場
環(huán)境整治，利用橫幅、花卉等，強力打造考核驗收氛圍。
3 結語
a．通過國家級水管單位考核驗收，使工程管理水
平再上新臺階，全面實現了水利工程管理規(guī)范化、法制
化、現代化目標。
b．通過水利工程管理考核，強化了水利工程技術
管理，促進了水利工程規(guī)范化、制度化、科學化、法制
化、現代化建設，提高了工程管理水平。
c．通過水利工程管理考核，工程面貌、環(huán)境面貌、
職工精神面貌煥然一新，為工程管理工作逐步走上規(guī)
范化、長效化、精細化軌道奠定了堅實基礎。◆
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(上接第28頁)計，應進行多方案優(yōu)選，推薦方案和比
較方案應達到同等深度。對不同方案的選擇，要通盤
考慮，如經濟的、技術的、當前的、未來的等。要基于實
際條件，科學選擇。
4．4 施工技術
a．土壩防滲漏技術。病險水庫加固的一項基礎
性工程就是防滲漏問題。病險滲漏主要表現在下游壩
坡和壩坡腳一定范圍存在散浸、管涌、流土等現象。
對于土壩的異常滲流現象采取哪種方法和處理措
施是土壩除險加固設計的難點。根據土壩的滲流特點，
通常有兩類處理方式：⑧采用灌漿、鋪設防滲體等方法，
恢復或增強壩體防滲性能；⑥在滲流出口布設反濾排水
體。具體采用哪一種方式需要根據滲流異常的部位、滲
流量和浸潤線(滲壓力)的觀測資料綜合分析確定。
b．結構復核時的強度參數取值。加固設計首先
需要對建筑物的結構穩(wěn)定和強度進行必要的復核計
算。計算所選參數應是實際測定的參數，要真實可靠，
計算方法要符合現行規(guī)范標準要求。
5 除險項目的申請
水庫除險資金來源于政府撥款。政府資金的投
人，目的是完善水庫功能，使水庫功能得到最大發(fā)揮，
不僅要帶來經濟效益，還要帶來社會效益，更主要的是
確保安全。為此，水庫加固項目的設計，應合理把握除
險加固設計項目。
6 結語
病險水庫的加固工程是一項科學的綜合性事業(yè)，
它涉及到政治、經濟、社會、地質、水文等各行各業(yè)，同
時也是一項千秋萬代的事業(yè)，關系到人民群眾的生命
財產安全。為此，水利工程技術人員必須有高度責任
心、使命感，既要講奉獻，更要講科學，使水利加固事業(yè)
更加完善，造福當代，蔭及后世?！?

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