一.編制目的

以習近平講話重要思想為指導，認真貫徹黨的“十八大”會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結(jié)合項目部的實際，為進一步提高防臺防汛指揮調(diào)度、應急搶險和災后救助的效率，增強項目員工和工人的防災減災意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災害損失，提高項目部應對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進廈門經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二.編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廈門市防汛條例》等國家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《廈門市突發(fā)公共事件專項及部門應急預案框架指南》、《廈門市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺專項應急預案修編工作的通知》（廈府辦〔2014〕53號）、《廈門市集美區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《集美區(qū)防汛防臺專項應急預案》制定本預案。

三.適用范圍

本預案適用于廈門軌道交通1號線三標三工區(qū)項目部所屬所有的施工點。

四.工程概況

4.1工程概述

本工區(qū)包括：園博苑站～杏錦路站～董任站（不含），共2站2區(qū)間，線路總長1.634km。園博苑站、杏錦路站采用明挖法施工，園~杏區(qū)間采用盾構(gòu)法施工，杏~董區(qū)間施工工法未定。開工日期為2014年3月21日，竣工日期為? 2016年5月31日，工期為2.2年。

4.2 氣象條件

廈門市屬亞熱帶氣候，溫和多雨，年平均氣溫在21℃左右，夏無酷暑，冬無嚴寒。年平均降雨量在1200毫米左右，風力一般3至4級，常向主導風力為東北風。由于太平洋溫差氣流的關(guān)系，每年平均受4至5次臺風的影響，且多集中在5至10月份。每年5月份開始為廈門多雨季節(jié)，雨澇、臺風多發(fā)，對本工區(qū)項目施工影響較大。

五.組織機構(gòu)及職責

5.1 應急救援組織機構(gòu)小組組成

項目部應急組織機構(gòu)為應急指揮小組，總指揮由項目經(jīng)理擔任，副總指揮由書記、副經(jīng)理、總工程師和安全總監(jiān)擔任，成員由項目各部門負責人、工區(qū)主任組成。

總指揮：謝澤福

副總指揮：黃晴、華振

成? 員：何劍光、聶振宇、林金華、洪族智、王宗輝、付文輝、葉小鋒、孫正、李峰、李景濤、李歡、周紅光、江建朝、陳朱龍、蘇開生、現(xiàn)場技術(shù)員、監(jiān)測員、保安。

各工區(qū)成立以工區(qū)主任為組長，工區(qū)現(xiàn)場技術(shù)員、施工班組為組員的救援隊，具體負責本工區(qū)內(nèi)的應急救援工作。

項目部應急救援組織體系如下：

應急組織機構(gòu)圖

5.2應急組織機構(gòu)職責

1）、應急救援總指揮職責

（1）負責預案的總體實施，發(fā)生事故以后迅速啟動應急預案；

（2）按照程序逐級上報事故情況，出現(xiàn)重大事故時，可越級上報；

（3）確定搶險方案，根據(jù)現(xiàn)場搶險情況對方案進行優(yōu)化。

2）、應急救援副總指揮職責

（1）協(xié)助總指揮開展應急救援工作；

（2）根據(jù)總指揮確定搶險方案，迅速采取有效措施，組織各小組進行搶救，并將搶險情況及時上報總指揮；

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險工作，調(diào)配現(xiàn)場應急物資及設備；

（4）總指揮不在時代替總指揮行使應急搶險職責。

3）、應急救援機構(gòu)職責

（1）技術(shù)保障組

組長：聶振宇

副組長：林金華、李曉飛

成員：項目部工程部技術(shù)員

職責：負責提供總體的技術(shù)支持，發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件后，立刻向上級匯報，并趕赴事故現(xiàn)場，邀請相關(guān)專家到場提供技術(shù)支持，從技術(shù)角度，拿出兩種以上應急方案，供總指揮參考。

（2）搶險救援組

組長：何劍光

副組長：王宗輝、洪族智

成員：工區(qū)現(xiàn)場技術(shù)員和作業(yè)隊伍

職責：發(fā)生事故后，立刻召集應急指揮小組成員按照預案實施搶救工作，包括搶救傷員、防止次生事故的發(fā)生、排除險情，并做好與外界的協(xié)調(diào)工作。（廈門燃氣公司? 電話 968860）

（3）現(xiàn)場警戒組

組長：華振

副組長：江建朝、蘇開生

成員：現(xiàn)場保安

職責：組織現(xiàn)場保安人員進行警戒，并對人員進行疏散，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，如有需要，與公安、交警部門取得聯(lián)系，取得他們幫助。（廈門市消防支隊? 電話 05925302224 廈門市公安局? 電話 05922025501 ）

（4）物資保障組

組長：葉小鋒

副組長：孔祥鵬、周紅光

成員：項目部材設部相關(guān)人員

職責：負責組織預案中所需的應急材料的進場、管理及日常補充，在發(fā)生事故后，組織其他所需材料進場，對應急設備進行調(diào)配。（中交三航攪拌站? 電話 13616012294）

（5）醫(yī)療救護組

組長：孫? 正

副組長：謝超? 李歡

成員：項目部合同部相關(guān)人員

職責：在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）；使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護；協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。（廈門大學附屬第一醫(yī)院杏林分院? 聯(lián)系電話05926248086）。

（6）善后處理組

組長：黃晴

副組長：李峰、李景濤

成員：項目部綜合辦相關(guān)人員

職責：負責對外協(xié)調(diào)和人員接待工作，配合指揮部做好事件的對外信息公布和處理工作，統(tǒng)一口徑，保證信息及時準確的傳遞，妥善處理善后事宜。

五、應急救援基本原則和任務

6.1、基本原則

1）、預防為主的原則

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強施工安全管理，認真落實安全預防措施和事故隱患整改措施，提高對重大事故應急處置能力和應急救援能力，整合一切可利用資源，在施工過程中做好各項應急準備工作；

2）、統(tǒng)一指揮的原則

在施工地地方政府的統(tǒng)一領導下，在業(yè)主及總監(jiān)辦的統(tǒng)一指揮下，積極做好預案編制和應急準備工作；在事故發(fā)生或災害形成時及時啟動預案，在項目部的統(tǒng)一領導指揮下，積極開展應急救援活動；當災害擴大需要外界支援時，由業(yè)主統(tǒng)一指揮和對外聯(lián)系，確保社會支援資源滿足救援需要；

3）、包干負責的原則

根據(jù)項目部承包的工程范圍，實行項目包干責任制，在事故發(fā)生或自然災害形成時，首先進行應急行動，開展救援和搶險自救活動，并且及時向上級報告；在情況緊急的情況下方可向外請求支援；

4）、保證重點的原則

在應急處置活動中，必須做到以人為本，必須把人的生命擺在第一位，采取各種必要的措施，防止事故蔓延和傷害廣大，尤其要做到保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害；

5）、分工負責的原則

預案制定后在進行應急準備和應急處置時，首先應按施工生產(chǎn)作業(yè)范圍落實分工；在情況緊急，事故單位確實無法滿足自救時，應當及時向臨近單位進行求助。

6.2、任務

1）、建立健全應急救援組織機構(gòu)，同時建立健全各級應急救援組織機構(gòu)、應急救援隊伍。

2）、編制本合同段防臺防汛專項應急預案，報總監(jiān)辦審批；并及時編制專項應急救援預案。

3）、按編制的預案，落實應急準備，預案傳達至施工隊，要求各施工隊按項目部《預案》要求落實應急準備；并且安排《預案》演習，檢驗預案的可行性、可靠性；發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂、完善。

4）、當發(fā)生突發(fā)事件或生產(chǎn)安全事故時，以最快、最便捷的方法向上級報告，及時啟動預案，進行應急救援。

5）、接到事故報告后，項目部應急指揮部應立即派人趕赴事發(fā)現(xiàn)場，監(jiān)督指導救援行動。

6）、災害過后，應保護好現(xiàn)場，進行事故調(diào)查、取證，處理事故及善后工作，恢復生產(chǎn)等工作。

7）、總結(jié)預案實施情況，做好分析、總結(jié)工作，進一步完善預案。

七、突發(fā)事件分級

Ⅰ級：符合下列條件之一的為Ⅰ級

一次死亡十人（含十人）以上，或者五十人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的事故。

Ⅱ級：符合下列條件之一的為Ⅱ級

一次死亡十人以下三人（含三人）以上，或者五十人以下十人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失在1000萬元以下500萬以上的事故。

Ⅲ級：符合下列條件之一的為Ⅲ級

一次死亡一人以上三人以下，或者十人以上五十人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失在500萬元以下100萬元以內(nèi)的事故。

Ⅳ級：符合下列條件之一的為Ⅳ級

十人以下重傷沒人死亡，或者直接經(jīng)濟損失在100萬元以內(nèi)的事故。

當發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)事件時，項目經(jīng)理應在第一時間趕赴現(xiàn)場，親自組織指揮應急救援。

八、應急報告

8.1.報告程序

⑴.當發(fā)生Ⅳ級以上突發(fā)事件時，項目部應啟動應急預案，同時向總監(jiān)辦和業(yè)主應急指揮中心報告，1小時內(nèi)向地方政府的有關(guān)部門報告；

⑵.當作業(yè)工點發(fā)生事故時，在搶救傷員的同時及時用電話、呼喊等方法，派人向項目部報告；

⑶.項目部在接到事故報告時，項目部在場的最高負責人應在第一時間趕赴現(xiàn)場，在初步了解事故的大概情況后，立即組織救援活動，并及時向總監(jiān)辦和業(yè)主應急指揮中心、地方政府的安監(jiān)、公安、監(jiān)察部門及公司報告事故已經(jīng)發(fā)生；

⑷.當預測事態(tài)擴大無法控制時，立即由現(xiàn)場負責人、項目經(jīng)理向地方政府、社會團體和單位救援；

⑸.當傷員救出時，向醫(yī)院、交警求援，請求支持疏通道路、迎接傷員、組織搶救力量。

8.2.報告內(nèi)容

⑴.發(fā)生Ⅲ級以上突發(fā)事件時應當立即報告；

⑵.報告單位名稱、事故時間、地點和部位，事故性質(zhì)、危害程度；

⑶.事件發(fā)生的簡要情況；

⑷.事件已采取人員疏散和現(xiàn)場警戒情況；

⑸.傷員施救情況及初步統(tǒng)計的傷亡數(shù)據(jù)；

⑹.控制事態(tài)發(fā)展采取措施情況；

⑺.需要支持、支援的要求和應急救援情況；

8.3.向上級報告請求支援

在處理過程中，項目部應盡快了解事態(tài)進展情況，并及時向總監(jiān)辦、業(yè)主和地方政府的主管部門報告，報告包括突發(fā)事件分級所述主要內(nèi)容，還要進行事件描述：事故類型、危害程度、事故范圍、事故初步原因分析，對事故地點周圍造成的影響和危害，財產(chǎn)損失情況，傷亡人數(shù)及個人信息，救援救治措施及防止事故發(fā)展擴大措施實施情況、應急人員到位情況和應急器材設備投入使用情況、援助請求需要。

九、防臺防汛防洪措施：

9.1 技術(shù)保證措施

（1）對施工場地四周和施工道路兩側(cè)設置的排水設施，包括排水溝渠和排水機具設備進行排查，確保有效運行。作好臨時防雨設施的準備，保證雨后不積水，做好施工道路隨時暢通。

（2）保持車站圍擋以外的市政雨水系統(tǒng)的完好有效，對周邊道路主要排水通道經(jīng)常檢查，保證排水通暢，作為施工防洪的第一道防線。

（3）在場地四周設置了施工圍擋，圍擋基礎采用高400mm高砌體墻，作為施工防洪的第二道防線，根據(jù)觀察往年汛期路面積水深度，圍擋基礎高度滿足防汛要求。

（4）在車站主體（附屬）基坑周邊設置Φ300mm排水溝200mm高的砼擋水墻，同時在場地內(nèi)設置順暢的的排水溝，確保及時將水排出，防止雨水灌入基坑，作為防洪的第三道防線。在端頭井處加設200mm厚300mm高擋土墻， 防止水流倒灌進入盾構(gòu)井。

（5）根據(jù)暴雨強度、匯流面積等要素計算抽水設備需求的規(guī)格和布置方案，場地內(nèi)排水系統(tǒng)方案，并繪制詳細的平面圖。

（6）加強地下水位觀測、支撐軸力、圍護結(jié)構(gòu)變形等相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常分析原因，并及時處理和上報。