（三）安全文化與企業(yè)安全管理的關系

　　安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都用安全文化來培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可替代的，但可以互相促進。安全文化是一個內(nèi)容極為豐富的范疇，特別是人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等決定了人的安全文化素質(zhì)，由于經(jīng)濟基礎，物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的安全文化素質(zhì)應該是預防事故的高效而明智之舉，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎，企業(yè)安全文化氛圍的形成必然推動安全生產(chǎn)的發(fā)展。預防事故和意外災害的發(fā)生是技術問題，是管理問題、是認識問題。歸根結(jié)底是人的問題，是人的安全文化素質(zhì)問題。

　　（四）安全文化的作用

　　安全文化的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：

　　1、安全文化突出大安全觀，大系統(tǒng)觀、大協(xié)調(diào)觀和以人為本的思想，思考和解決的問題是生產(chǎn)、生活、生存領域內(nèi)人民從事一切活動的安全與健康問題，是歷史性的、劃時代的變化。突出了從事一切活動的人的身心安全與健康，更加體現(xiàn)了以人為本，關愛生命，珍惜人生，尊重人權，保護人民的思想。

　　2、在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質(zhì)，弘揚和倡導安全文化更加符合時代的要求，突出了“三個代表”的思想。安全文化在精神文化、智力開發(fā)方面，在安全科學技術和現(xiàn)代生產(chǎn)技術方面，在安全高技術的轉(zhuǎn)換和應用方面都是強大的精神動力和堅實的物質(zhì)基礎。

　　（1）安全文化溶涵了保護和發(fā)展生產(chǎn)力。安全文化保護了人，保護了從事一切活動的人的身心安全與健康，預防、減少或控制災害與事故，極大減少人的傷亡，其結(jié)果保護生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力；減少設備、設施的損失，減少原材料的損失，用低毒材料替高毒材料，用無毒材料代替低毒材料，保護員工安全與健康，實質(zhì)上是保護了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力；不斷提高人（勞動者）的安全文化素質(zhì)和自護應急能力，關愛生命，尊重人權，保護人的安康也是極大的保護了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力。

　　（2）安全文化是先進文化的內(nèi)容和發(fā)展方向。安全文化是保護人民活動的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要人從事生產(chǎn)、生存活動，自然就有保護人在活動中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續(xù)發(fā)展和人類文明的問題，也必然會成為當代先進安全文化的泉源和動力。任何時代，任何地域的安全文化，都是經(jīng)過傳繼、優(yōu)化、融合、發(fā)展而成的，既有時代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。

　?。?）安全文化代表了最廣大人民的利益。從政府責任，社會支持、工業(yè)界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會組織形式，保護最廣大人民最切身的利益——安全與健康——生命，倡導和弘揚安全文化，營造安全文化的氛圍，體現(xiàn)了人人參與，八方關愛，珍惜人生，大眾受益。安全文化是企業(yè)文化的一個重要內(nèi)容。它的實質(zhì)是要求企業(yè)實行以人為本的管理即“人本管理”的模式。在一切社會活動中，人是第一要素。因此，人無論從事什么活動，都要首先考慮自身的生存和基本需求，這就是以人為本的理念。對企業(yè)來說，職工是企業(yè)的主體，職工生命的安全保障和基本生存條件是第一位的，其次才能考慮到經(jīng)濟效益等其他方面。安全文化活動的作用就是要讓企業(yè)和企業(yè)的職工都能樹立這種以人為本的思想和認知。

　　二、怎樣建設安全文化

　　安全生產(chǎn)，事關社會穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展和生存。抓好安全生產(chǎn)，是我們各級各類企業(yè)主要負責人的第一要務。長期以來，我市各級政府和各企業(yè)，始終把安全生產(chǎn)放在突出的、重要的基礎地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，先進的設備和安全投入的逐年加大，為確保經(jīng)濟和社會的安全發(fā)展，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標，很多企業(yè)老板和職工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”，落入誰出事故誰倒霉，運氣不好等消極被動應付中。有的企業(yè)的安全生產(chǎn)，仍然不能逃脫“自我感覺良好—發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的怪圈。有的企業(yè)老板認為,安全投入是件看不見回頭效益的事,對于安全投入“左顧右盼”, “缺斤短兩”。目前我市不少企業(yè)對事故預防的投入明顯不足,投入的資金離實際需要有很大差距。中國地質(zhì)大學工程技術學院院長羅云教授指出，從安全經(jīng)濟學的角度，安全生產(chǎn)預防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，是１：５的關系。可見,安全投入還是回報率頗豐的一項投資。除了在事故預防方面需要加強投入、明確責任外，還必須提高全民安全素質(zhì)，形成安全生產(chǎn)人人有責，人人預防事故的社會氛圍。預防事故僅僅依靠技術設備是無法實現(xiàn)的，人的素質(zhì)至關重要。我們企業(yè)老板要加強對各類從業(yè)人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產(chǎn)事故不是不可避免的。人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進行的，都離不開文化的作用和影響。除了目前尚不能預知的自然災難之外，生活及生產(chǎn)中發(fā)生的事故在某種程度上都來源于人的失誤。人的安全素質(zhì)和辯識危害、危險因素意識在查找消除潛在危險方面起著決定性作用。生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故，或者班組領導強迫沒有操縱吊車資格證的工人去臨時起吊一個工件造成人身傷害，或者一個駕駛員不具備駕駛客車的技術，而企業(yè)領導指派他駕駛客車，造成交通事故等。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的文化素質(zhì)。為此，我們要把目光投向了安全文化，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關注安全、關愛生命”的自救互救安全意識，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動過程中，保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。