三、建設(shè)海事安全文化具體措施：

　　先進(jìn)的文化促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的文化制約生產(chǎn)力的發(fā)展。所以海事安全文化的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)鮮明的時代主題，體現(xiàn)我們海事文化特點，并且還要結(jié)合時代形勢的變化，適時地修改海事安全文化中不適應(yīng)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。海事部門應(yīng)將安全文化作為海事文化建設(shè)的核心組成部分，建設(shè)海事安全文化，最關(guān)鍵把安全責(zé)任意識植根于海事職工之中，安全責(zé)任成為海事職工一種追求，就是要在海事機構(gòu)內(nèi)普遍形成正確的安全管理理念、特有的海事安全文化景觀，如健全完善的法規(guī)制度，強有力的管理體系，豐富多樣的宣傳手段，切實有效的安全措施等，高水平的全員安全素質(zhì)和對外監(jiān)管的整體安全素質(zhì)，充分保障船舶航行安全、水域更清潔的海事安全文化體系。

　　1、加強海事安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保證海事安全文化建設(shè)的健康發(fā)展和加大建設(shè)力度，海事機構(gòu)應(yīng)成立活動組織領(lǐng)導(dǎo)小組，由海事部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，所有部門的負(fù)責(zé)人為成員。各基層單位同時也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，便于縱橫協(xié)調(diào)，促進(jìn)海事安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。同時在基層，應(yīng)提高班組安全監(jiān)督管理水平，因為班組是海事部門的細(xì)胞，是安全管理工作的最終落腳點，只有從基層班組抓起，才能實現(xiàn)“安全監(jiān)督管理工作重心下移”，才能將“安全第一、預(yù)防為主”的方針和各項政策法規(guī)真正落到實處，保障水上安全形勢穩(wěn)定。班組安全管理應(yīng)抓好以下方面：明確班組方針目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、安全監(jiān)督工作內(nèi)容等。班組的安全監(jiān)督管理工作關(guān)鍵在于嚴(yán)格規(guī)章制度，尊重科學(xué)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。

　　2、加強安全法制體系建設(shè)

　　隨著中國改革開放的深入和WTO規(guī)則帶來的沖擊，中國為了適應(yīng)WTO規(guī)則和全球經(jīng)濟一體化的需求，加快了安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。近年來，修訂、頒布了一大批安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。但是，這些還不能滿足當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作需要，還需要制定許多新法規(guī)，以及對諸多法規(guī)進(jìn)行修訂完善。特別是內(nèi)河交通安全法律階位還不高，一些領(lǐng)域還存在法律空白或漏洞，較為完整的法律體系還未真正形成。

　　安全規(guī)章制度、法律法規(guī)、理論方法等是培育文化的重要環(huán)節(jié) ，有了這些，就能對海事人員雜亂無章的個人行為進(jìn)行有序的約束和規(guī)范，消除不安全的行為方式、工作態(tài)度、執(zhí)法方法等。并實現(xiàn)自我控制，自我形成有形與無形的、強制與非強制的行為規(guī)范。

　　3、完善海事管理體系

　　安全文化是建立安全管理體系的基礎(chǔ)，安全文化要求有規(guī)范的制度來支撐，建立健全的海事管理體系，對于依法行政、規(guī)范操作、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無疑是有積極意義的。但是，當(dāng)前的海事管理體系由于建立時間短，且很多是借鑒其它行業(yè)或部門的有關(guān)規(guī)定，甚至是閉門造車，在現(xiàn)實運行中難免有不切實際的地方及監(jiān)管盲區(qū)。因此，在安全文化理念的指導(dǎo)下，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各區(qū)域和單位實際，完善海事管理體系是很有必要的。

　　4、加強對海事執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育

　　水上交通作為一個特殊行業(yè)，它本身具有較強的風(fēng)險性。作為安全監(jiān)管的海事人員不但要有牢固的安全意識，還要有豐富的專業(yè)技能，對工作區(qū)域內(nèi)的有關(guān)風(fēng)險能夠正確識別和應(yīng)對，形成強烈的安全使命感。安全培訓(xùn)要注重提高“四個素質(zhì)”：科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、依法行政素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)。

　　5、積極引導(dǎo)海事人員樹立科學(xué)的安全道德、理想、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，培養(yǎng)共同的價值觀念和行為準(zhǔn)則，培育責(zé)任意識。

　　安全責(zé)任重于泰山。安全責(zé)任是安生生產(chǎn)的核心。創(chuàng)“責(zé)任型”單位，做“負(fù)責(zé)任”的人。作為海事人員，必須具有良好的責(zé)任意識，對安全監(jiān)管工作必須態(tài)度端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。堅持“以人為本”，自覺履行保護人的生命健康和水域環(huán)境清潔的神圣職責(zé)。

　　6、努力培育海事人員的服務(wù)意識

　　安全文化建設(shè)不是空洞的說教，它具有極強的目的性。在當(dāng)今社會，作為海事機構(gòu)，推行海事安全文化建設(shè)，就是要認(rèn)真落實好“三個服務(wù)”的理念，并將“為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為人民群眾安全便捷出行服務(wù)”的優(yōu)劣作為檢驗海事安全文化建設(shè)效果的標(biāo)準(zhǔn)尺度。