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靈石縣永吉大道“4·28”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

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靈石縣永吉大道“4·28”較大道路
交通事故調(diào)查報(bào)告
2021 年4 月28 日22 時(shí)19 分許，在靈石縣永吉大道（東
夏線）85 公里+150 米（蘇溪村東口交叉路口段）處，一輛
車號(hào)為晉AQ897J 號(hào)的大眾牌帕薩特小型轎車與一輛車號(hào)為
晉M53154 解放牌重型半掛牽引車/晉MRB18 掛號(hào)天瑞牌重型
自卸半掛車發(fā)生碰撞，造成小型轎車內(nèi)2 人當(dāng)場(chǎng)死亡，2 人
經(jīng)搶救無效死亡的較大道路交通事故。
事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相繼作出重要批示
指示，要求全力配合救治傷者，全面核查原因，做好調(diào)查處
置及事故善后工作，嚴(yán)防較大以上道路交通事故發(fā)生。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故
報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493 號(hào)）和《山西省安
全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2021 年5 月7 日，按照
省政府安委會(huì)《關(guān)于對(duì)晉中市靈石縣較大道路交通事故查處
掛牌督辦的通知》（晉安督字〔2021〕8 號(hào)）要求，市政府
成立了由市應(yīng)急管理局牽頭，市交警支隊(duì)、市交通局、市城
市管理局、市總工會(huì)和靈石縣人民政府以及縣直有關(guān)部門組
成的靈石縣永吉大道“4·28”較大道路交通事故調(diào)查組（以
下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，開展事
故調(diào)查工作。
2
事故調(diào)查組按照“四不放過”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、
實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過深入現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證
和檢驗(yàn)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡等情
況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并針對(duì)事故原因及暴露的問題
提出了事故預(yù)防和整改措施建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故相關(guān)車輛基本情況
1.晉AQ897J 號(hào)大眾牌小型轎車，機(jī)動(dòng)車實(shí)際所有人為：
張國(guó)強(qiáng)（行駛證登記為郭潤(rùn)娥，張國(guó)強(qiáng)妻子），初次登記日
期：2017 年8 月18 日，車輛檢驗(yàn)有效期至：2021 年8 月31
日。使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，該車在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司
投有強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，事故發(fā)生時(shí)，該車狀態(tài)為：違章
未處理。
經(jīng)公安網(wǎng)查詢，2019 年至2021 年該車共13 條違法行為，
其中超速3 條，禁行2 條，逆行2 條，不按規(guī)定車道行駛3
條，違停1 條，未系安全帶1 條，違反禁止標(biāo)線指示1 條。
2.晉M53154 號(hào)解放牌重型半掛牽引車，機(jī)動(dòng)車登記所有
人為：河津市鴻盈運(yùn)輸有限公司。初次登記日期：2020 年10
月10 日，車輛檢驗(yàn)有效期至：2021 年10 月31 日。使用性
質(zhì)：貨運(yùn)。在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司投有強(qiáng)制保險(xiǎn)和商
業(yè)保險(xiǎn)，該車還在永安保險(xiǎn)有限公司運(yùn)城中心支公司河津營(yíng)
銷服務(wù)部投有物流安全責(zé)任保險(xiǎn)，保額為500 萬元，事故發(fā)
生時(shí)，該車狀態(tài)為：違章未處理。
3
經(jīng)公安網(wǎng)查詢，該車共4 條未處理違章，未系安全帶2
條、不按規(guī)定車道行駛1 條、駕車時(shí)有其他妨礙安全行車行
為的1 條，均未處理。
3.晉MRB18 掛天瑞牌重型自卸半掛車，車輛行駛證登記
所有人為：河津市清晨運(yùn)輸有限公司，該車初次登記日期：
2020 年9 月30 日，檢驗(yàn)有效期至：2021 年9 月30 日。使用
性質(zhì)：貨運(yùn)，在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司運(yùn)城市分公司投
有商業(yè)保險(xiǎn)，事故發(fā)生時(shí)，該車狀態(tài)為：無違章。
（二）車輛駕駛?cè)藛T基本情況
1.晉AQ897J 號(hào)大眾牌帕薩特小型轎車駕駛員
張國(guó)強(qiáng)，男，漢族，41 歲，1980 年7 月1 日出生，戶
籍所在地：山西省靈石縣，準(zhǔn)駕車型：B1B2，于2000 年09
月15 日初次領(lǐng)證日期，駕駛證有效期至2022 年9 月15 日，
事故發(fā)生時(shí)駕駛證狀態(tài)：正常（2019 年3 月1 日，飲酒后駕
駛機(jī)動(dòng)車被介休市交警大隊(duì)查獲，由“A2”降為“B1B2”）。
在本次事故中當(dāng)場(chǎng)死亡。
2.晉M53154 解放牌重型半掛牽引車/晉MRB18 掛天瑞牌
重型自卸半掛車駕駛員
王臨生，男，漢族，54 歲，小學(xué)文化，群眾，戶籍所在
地：山西省臨汾市堯都區(qū)，現(xiàn)住：原籍，準(zhǔn)駕車型：A2，于
1996 年11 月20 日初次領(lǐng)證，駕駛證有效期：長(zhǎng)期，駕駛證
狀態(tài)：正常。在本次事故中未受傷。
（三）乘車人情況
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1.晉AQ897J 號(hào)大眾牌帕薩特小型轎車乘車人
（1）張海清，男，漢族，42 歲，出生日期：1979 年12
月17 日，民族：漢族，住址：山西省靈石縣，系晉AQ897J
大眾牌小型轎車乘車人（副駕駛位），當(dāng)場(chǎng)死亡。
（2）耿鑫，男，漢族，34 歲，出生日期：1987 年4 月
28 日，住址：山西省靈石縣，系晉AQ897J 大眾牌小型轎車
乘車人（后排左），經(jīng)搶救無效死亡。
（3）蘭鋒，男，漢族，43 歲，出生日期：1978 年6 月
3 日，住址：山西省靈石縣，系晉AQ897J 大眾牌小型轎車乘
車人（后排右），經(jīng)搶救無效死亡。
（四）事故相關(guān)單位基本情況
1.河津市鴻盈運(yùn)輸有限公司，法定代表人：王珍，統(tǒng)一
社會(huì)信用代碼：91140882MAOL107KXG(1-1)，成立日期：2020
年4 月14 日，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資），
住所：山西省運(yùn)城市河津市209 國(guó)道車檢所對(duì)面；經(jīng)營(yíng)范圍：
道路貨物運(yùn)輸；經(jīng)銷；汽車、汽車配件；代辦車輛上戶、過
戶、審驗(yàn)服務(wù)；貨運(yùn)代理服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相
關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定河津市鴻盈運(yùn)輸有限公司主要負(fù)責(zé)人為嚴(yán)
毅鵬。
二、事故現(xiàn)場(chǎng)道路和天氣情況
（一）事故現(xiàn)場(chǎng)道路情況。
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事故現(xiàn)場(chǎng)位于山西省晉中市靈石縣永吉大道（東夏線）
85KM+150M（靈石縣靜升鎮(zhèn)蘇溪村東口交叉路口段）處，該
交叉路口無交通信號(hào)燈控制，東往介休方向，西往靈石縣方
向，北側(cè)蘇溪村東口，去往靈石俊豪煤化公司。該路段為一
級(jí)公路，呈東西走向，道路中間設(shè)有隔離花池帶，雙向六車
道通行，道路兩側(cè)設(shè)有非機(jī)動(dòng)車，非機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車道之
間設(shè)有花池隔離帶，事發(fā)路口道路中心施劃有單白虛線，瀝
青鋪裝路面，夜間有照明設(shè)施，視線一般。
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)天氣情況。
2021 年4 月28 日，事發(fā)為夜間，晴。
三、事故發(fā)生經(jīng)過情況及應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2021 年4 月28 日22 時(shí)19 分許，駕駛員張國(guó)強(qiáng)駕駛晉
AQ897J 號(hào)大眾牌帕薩特小型轎車，沿靈石縣永吉大道（省道
221 東夏線）路段自東向西行駛至85KM+150M 處（蘇溪村東
口交叉路口段），與由北向南正在左轉(zhuǎn)彎行駛的由駕駛員王
臨生駕駛的晉M53154/晉MRB18 掛號(hào)重型半掛貨車發(fā)生碰撞，
致晉AQ897J 號(hào)大眾牌帕薩特小型轎車鉆入晉MRB18 掛天瑞
牌重型自卸半掛車左側(cè)車身底部，造成晉AQ897J 號(hào)大眾牌
帕薩特小型轎車駛員張國(guó)強(qiáng)及其乘車人張海清當(dāng)場(chǎng)死亡、乘
車人蘭鋒、耿鑫經(jīng)搶救無效死亡，兩車不同程度損壞的道路
交通事故。
（二）應(yīng)急救援情況
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2021 年4 月28 日22 時(shí)21 分，靈石縣公安局110 指揮
中心接到臨汾市堯都區(qū)王臨生先生報(bào)警稱：“在蘇溪村路段
一輛半掛大貨車與一輛小車相撞，人在車內(nèi)卡著”。
22 時(shí)23 分，靈石縣公安局110 指揮中心下達(dá)指令。
22 時(shí)33 分，119 消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開救援。
22 時(shí)39 分，靈石縣交警大隊(duì)值班民警接到指令后趕到
事故現(xiàn)場(chǎng)參與救護(hù)傷員、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察；同時(shí)120 急救人員
也到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與傷員救治。
在確認(rèn)有2 人當(dāng)場(chǎng)死亡，2 名傷者經(jīng)搶救無效死亡后，
靈石縣交警大隊(duì)立即將事故情況上報(bào)，并啟動(dòng)較大道路交通
事故處置應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相繼趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。
22 時(shí)50 分，車輛清障救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，于23 時(shí)
10 分將鉆入大貨車掛車底部的損毀嚴(yán)重的大眾牌小型轎車
拖出，現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束。
（三）應(yīng)急處置評(píng)估意見
此次事故現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)，救援響應(yīng)迅速，對(duì)肇事路段車
流做好疏導(dǎo)，救援過程未發(fā)生衍生事故，無救援人員傷亡，
事故應(yīng)急處置較好。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）傷亡情況
本次事故共造成張國(guó)強(qiáng)、張海清、耿鑫、蘭鋒4 人死亡。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況
本次事故共造成兩車受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約5 萬元。
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五、相關(guān)檢驗(yàn)鑒定情況
（一）尸檢情況
根據(jù)山西晉龍司法鑒定所司法鑒定意見書證明：
1.張國(guó)強(qiáng)死因符合交通事故導(dǎo)致的閉合性顱腦損傷合并
性胸腔臟器損傷死亡。
2.張海清死因符合交通事故導(dǎo)致的閉合性顱腦損傷合并
性胸腔臟器損傷死亡。
3.耿鑫死因符合交通事故導(dǎo)致的急性重度閉合性顱腦損
傷死亡。
4.蘭鋒死因符合交通事故導(dǎo)致的急性閉合性顱腦損傷合
并胸腔臟器損傷死亡。
（二）酒精含量檢驗(yàn)鑒定
根據(jù)晉中市公安司法鑒定中心鑒定書證明：
1.晉AQ897J 號(hào)的大眾牌帕薩特小型轎車駕駛員張國(guó)強(qiáng)
血樣中檢出乙醇成分，含量為214.1mg/100ml。
2. 乘車人張海清血樣中檢出乙醇成分， 含量為：
290.2mg/100ml。
3. 乘車人耿鑫血樣中檢出乙醇成分， 含量為：
134.2mg/100ml。
4. 乘車人蘭鋒血樣中檢出乙醇成分， 含量為：
146.9mg/100ml。
5.晉M53154 解放牌重型半掛牽引車/晉MRB18 掛天瑞牌
重型自卸半掛車駕駛員王臨生血樣中未檢出乙醇成分。
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（三）毒檢情況
經(jīng)山西凱普醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)有限公司鑒定：排除張國(guó)強(qiáng)吸毒嫌
疑。
（四）痕跡、車速、制動(dòng)、安全技術(shù)鑒定
根據(jù)山西晉龍司法鑒定所司法鑒定意見書證明：晉
M53154/ 晉MRB18 掛號(hào)重型半掛汽車列車左側(cè)中部與晉
AQ897J 號(hào)小型轎車車體上半部有碰撞接觸過程。
晉M53154/晉MRB18 掛號(hào)重型半掛汽車列車車身側(cè)反射
器和側(cè)標(biāo)志燈及反光標(biāo)識(shí)長(zhǎng)度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安
全技術(shù)條件》GB7258-2017 的相關(guān)規(guī)定。反光標(biāo)識(shí)表面有塵
土覆蓋，部分反光標(biāo)識(shí)殘損，反光效能減退。不符合國(guó)家標(biāo)
準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB7258-2017 的相關(guān)規(guī)定。
晉AQ897J 號(hào)小型轎車燈光、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB7258-2017 的相關(guān)規(guī)定，事
故發(fā)生時(shí)的行駛速度約為87.69km/h，該路段限速70km/s。
六、事故的原因和性質(zhì)
（一）事故發(fā)生的直接原因
駕駛員張國(guó)強(qiáng)醉酒后，在夜間駕駛機(jī)動(dòng)車載人上路，行
駛至無交通信號(hào)燈控制、車流復(fù)雜容易發(fā)生危險(xiǎn)、視線一般
的交叉路口處時(shí)超速行駛，是造成此次事故發(fā)生的直接原
因。
（二）事故發(fā)生的間接原因
駕駛員王臨生駕駛安全設(shè)施不全的營(yíng)運(yùn)大貨車，在夜間
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行駛至視線一般、車流復(fù)雜容易發(fā)生危險(xiǎn)的交叉路口段，由
路口左轉(zhuǎn)彎駛出時(shí)，未按規(guī)定使用燈光，且轉(zhuǎn)彎前未在路口
停車瞭望、未確認(rèn)安全的情況下通行，是造成此次事故發(fā)生
的間接原因。
（三）事故暴露出的問題
1.河津市鴻盈運(yùn)輸有限公司作為涉事單位，安全生產(chǎn)主
體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)司機(jī)管理不到位，未對(duì)臨時(shí)雇傭人員王臨
生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)車輛管理和檢查不嚴(yán)格，未及
時(shí)發(fā)現(xiàn)反光標(biāo)識(shí)殘損，反光效能減退等隱患。
2.靈石縣交警大隊(duì)作為道路交通安全管理部門，負(fù)責(zé)交
通標(biāo)識(shí)標(biāo)線的管理，履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位，吸取本縣
2020 年9 月28 日南峪線較大道路交通事故教訓(xùn)不深刻。對(duì)
轄區(qū)內(nèi)貨車反光標(biāo)識(shí)破損、模糊不清上路行駛，小型轎車酒
駕、醉駕、超速上路行駛等違法行為組織查處力度不足；對(duì)
永吉大道交通標(biāo)識(shí)標(biāo)志不完善、減速帶破損、樹木遮擋視線
等道路交通安全隱患排查不力。
（四）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，靈石縣永吉大道“4·28”較大道路交通
事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責(zé)任事故。
七、事故責(zé)任認(rèn)定情況
靈石縣公安局交警大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定：
駕駛員張國(guó)強(qiáng)在此事故中違反了《中華人民共和國(guó)道路交通
安全法》第二十二條第一款、第二款；第四十二條第一款、
10
第二款之規(guī)定。駕駛員王臨生在此事故中違反了《中華人民
共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條；第五十二條第一款之
規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九
十一條和《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第
二項(xiàng)的規(guī)定，駕駛員張國(guó)強(qiáng)應(yīng)承擔(dān)此事故的主要責(zé)任，駕駛
員王臨生應(yīng)承擔(dān)此事故的次要責(zé)任，晉AQ897J 號(hào)大眾牌帕
薩特小型轎車乘車人張海清、耿鑫、蘭鋒在此事故中無責(zé)任。
八、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議
1.張國(guó)強(qiáng)，晉AQ897J 號(hào)的小型轎車駕駛員，在本次事故
中承擔(dān)主要責(zé)任，鑒于其在本次事故中死亡，建議不予追究
其相關(guān)責(zé)任。
2.王臨生，晉M53154 解放牌重型半掛牽引車/晉MRB18
掛天瑞牌重型自卸半掛車駕駛員，在本次事故的承擔(dān)次要責(zé)
任。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條之規(guī)
定，建議靈石縣交警大隊(duì)對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰。
河津市鴻盈運(yùn)輸有限公司
3.嚴(yán)毅鵬，作為河津市鴻盈運(yùn)輸有限公司的主要負(fù)責(zé)人，
安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)司機(jī)管理不到位，未對(duì)臨時(shí)雇
傭人員王臨生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
建議由市應(yīng)急管理局依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
11
等法律法規(guī)對(duì)其違法行為進(jìn)行處理。
靈石縣交警大隊(duì)
4.尤開庭，男，漢族，1971 年3 月生，山西靈石人，本
科學(xué)歷，1995 年7 月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擔(dān)任靈石縣靜升交警
中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)永吉大道的道路交通安全工作。作為事發(fā)
路段交通安全主要責(zé)任人，對(duì)管轄道路貨車反光標(biāo)識(shí)破損、
模糊不清上路行駛查處力度不夠，對(duì)小型轎車酒駕、醉駕、
超速行駛違法行為打擊力度不夠，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生路段
標(biāo)識(shí)標(biāo)志不完善、綠化樹木遮擋視線的道路交通安全隱患，
對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》
第十一條第（五）項(xiàng)、第十二條之規(guī)定，建議對(duì)其進(jìn)行誡勉
談話。
5.趙永輝，男，漢族，1964 年3 月生，山西靈石人，專
科學(xué)歷，1985 年5 月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擔(dān)任靈石縣交警大隊(duì)
副大隊(duì)長(zhǎng)，分管交通秩序管理和靜升中隊(duì)等工作。對(duì)分管工
作督導(dǎo)不力，對(duì)貨車反光標(biāo)識(shí)破損、模糊不清，小型轎車酒
駕、醉駕、超速行駛等違法行為查處不力的問題失察，對(duì)永
吉大道存在的道路交通安全隱患排查不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)
有重要責(zé)任。依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第十一條（五）
項(xiàng)、第十二條之規(guī)定，建議責(zé)令其作出書面檢查。
6.劉建林，男，漢族，1971 年1 月出生，山西祁縣人，
本科學(xué)歷，1997 年12 月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擔(dān)任靈石縣公安
局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)交警大隊(duì)全面工作。督促、指導(dǎo)靜
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升中隊(duì)查處和打擊道路交通安全違法行為不到位，對(duì)永吉大
道存在的道路交通安全隱患失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)
任。依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第十一條（五）項(xiàng)、第十
二條之規(guī)定，建議責(zé)令其作出書面檢查。
7.張國(guó)華，男，漢族，1973 年出生，中共黨員，2021 年
3 月?lián)戊`石縣副縣長(zhǎng)（事故發(fā)生時(shí)，任靈石縣分管道路交
通副縣長(zhǎng)）負(fù)責(zé)全縣道路交通安全工作，在2020 年“9·28”
事故發(fā)生后，沒有汲取事故教訓(xùn)，在預(yù)防道路事故發(fā)生上未
采取有效措施，對(duì)預(yù)防“4·28”事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
任。依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第十一條（五）項(xiàng)、第十
二條之規(guī)定，建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議
1.河津市鴻盈運(yùn)輸有限公司
建議由市應(yīng)急管理局依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
等法律法規(guī)對(duì)其違法行為進(jìn)行處理。
2.靈石縣交警大隊(duì)
建議向靈石縣人民政府作出深刻書面檢查。
3.靈石縣人民政府
建議向晉中市人民政府作出深刻書面檢查。
九、事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)
（一）安全管理不到位，教育培訓(xùn)重視程度不夠
駕駛?cè)税踩刭|(zhì)較低，安全管理不到位，教育培訓(xùn)重視
程度不夠。經(jīng)鑒定：晉M53154/晉MRB18 掛號(hào)重型半掛汽車
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列車車身反光標(biāo)識(shí)表面有塵土覆蓋，部分反光標(biāo)識(shí)殘損，反
光效能減退，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》
GB7258-2017 的相關(guān)規(guī)定。
（二）駕駛?cè)思俺塑嚾朔梢庾R(shí)、安全意識(shí)淡薄
駕駛?cè)思俺塑嚾藢?duì)遵守交通安全法律法規(guī)意識(shí)極度淡
薄，駕駛?cè)司坪蟪傩旭偅塑嚾藛T未能積極勸阻或有效勸
阻，不顧安全，交叉路口也未能及時(shí)采取有效制動(dòng)的安全措
施，而直接撞到從右側(cè)駛出的重型半掛牽引車掛車底部，最
終釀成了本次“4·28”較大交通事故。
（三）對(duì)重點(diǎn)時(shí)段酒駕等嚴(yán)重違法行為打擊力度不夠
盡管開展酒駕醉駕集中整治行動(dòng)，但存在對(duì)轄區(qū)主要道
路、重點(diǎn)時(shí)段酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為查處覆蓋面不
全、打擊力度不夠等問題。
（四）事故路段安全設(shè)施還不完善
從有效預(yù)防道路交通事故的需求來看：一是事故發(fā)生路
段存在交通標(biāo)志設(shè)置不完善、不標(biāo)準(zhǔn)。二是路面標(biāo)線磨損不
清晰。三是支道減速帶破損不全。
（五）平交路口存在安全隱患
事故發(fā)生路段機(jī)動(dòng)車交通流量較大，夜晚大型貨車流量
比較集中，平交路口視距不良影響駕駛，路口綠化樹木嚴(yán)重
遮擋視線，存在安全隱患問題。
十、防范措施及建議
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（一）優(yōu)化勤務(wù)，積極推動(dòng)道路交通安全管控水平。轄
區(qū)開展“除隱患、查違法、保安全”整治行動(dòng)，緊密圍繞2021
年預(yù)防道路交通事故“減量控大”八大提升工程以及道路交
通安全專項(xiàng)整治百日行動(dòng)等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)路
面管控力度。一是持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處酒駕醉
駕、“三超一疲勞”、逆向行駛、貨車違法載人、不按規(guī)定
車道行駛、夜間不按規(guī)定使用燈光等重點(diǎn)交通違法行為，堅(jiān)
持全面整治和精準(zhǔn)打擊相結(jié)合，確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段全
覆蓋。二是加大對(duì)夜晚十點(diǎn)至凌晨重點(diǎn)時(shí)段的巡邏頻次，最
大限度將警力擺到路面，切實(shí)提高見警率、管事率。要以重
點(diǎn)管控點(diǎn)段為中心，延伸巡邏范圍。三是充分發(fā)揮農(nóng)村“兩
站兩員一長(zhǎng)”作用，深入開展農(nóng)村交通安全宣傳教育、勸導(dǎo)
勸阻、“七必上”等活動(dòng)。四是充分發(fā)揮集成調(diào)度、遠(yuǎn)端智
能化管控設(shè)置，通過加強(qiáng)視頻巡查，特別是加強(qiáng)夜間視頻巡
查力度，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)省道、城市道路、重點(diǎn)貨運(yùn)通道等
重點(diǎn)道路視頻巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化管控力度。充分利用緝查布
控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)時(shí)段巡邏管控。
（二）科學(xué)施策，積極開展道路交通安全隱患排查整治。
一是聘請(qǐng)相關(guān)專家，結(jié)合靈石縣道路交通發(fā)展形勢(shì)和交通安
全管理需要，通過科學(xué)分析、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理實(shí)施，完善靈
石縣道路交通安全設(shè)施、隱患排查整改流程，改善交通秩序，
減少交通事故，逐步提高道路交通安全管理能力。二是充分
發(fā)揮靈石縣道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，交通運(yùn)輸、
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公路部門、公安交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即組織排查轄區(qū)道路交通基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，對(duì)臨水臨崖、隧道橋梁、陡坡急彎、城鄉(xiāng)
結(jié)合部、事故易發(fā)路段為重點(diǎn)，摸清底數(shù)，定期組織開展分
析研判，通過精準(zhǔn)研判及時(shí)跟進(jìn)強(qiáng)化事故預(yù)防工作。三是督
促交通運(yùn)輸、公路建設(shè)、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，建立健
全道路隱患排查治理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成動(dòng)態(tài)排查、通報(bào)
整改、公布提示“三位一體”常態(tài)機(jī)制。四是相關(guān)部門在農(nóng)
村公路進(jìn)入國(guó)省干線公路的平交路口、途經(jīng)村莊和學(xué)校等路
段，開展農(nóng)村公路平交路口安全隱患治理，要按照有關(guān)要求、
規(guī)范，擴(kuò)大平交路口視距，推進(jìn)信號(hào)燈、減速帶“一燈一帶”
建設(shè)，完善交通安全設(shè)施。五是建立公安交警、林業(yè)、園林
部門等相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)道路平交路口綠化植物遮擋行
車視線影響交通安全的安全隱患進(jìn)行集中治理。六是公安交
警、交通運(yùn)輸部門緊盯“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、
大型公路客車、大型旅游客車、接送學(xué)生車輛、農(nóng)村面包車、
重中型貨車及掛車等重點(diǎn)車輛及其相關(guān)企業(yè)，堅(jiān)持重點(diǎn)督
辦、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)車輛逾期未檢驗(yàn)、逾
期未報(bào)廢、違法未處理等隱患清零。七是公安交警、交通運(yùn)
輸?shù)炔块T要對(duì)駕駛?cè)藸I(yíng)運(yùn)資格審查、審驗(yàn)、發(fā)放等以及B2
以上重點(diǎn)駕駛?cè)藢忩?yàn)、換證、滿分學(xué)習(xí)和吸毒駕駛?cè)说惹闆r
進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，定期下發(fā)通報(bào)和隱患詳情，通過采取電
話、短信、微信、公告等方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促。
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（三）強(qiáng)化能力，有力落實(shí)道路交通安全應(yīng)急處置。一
是要做好雨雪霧惡劣天氣等自然災(zāi)害應(yīng)急處置準(zhǔn)備，密切關(guān)
注轄區(qū)天氣變化情況，做好降雨降雪時(shí)段的巡邏力度，加強(qiáng)
路面指揮疏導(dǎo)，視情況采取警車帶道的方式保障車輛通行安
全、暢通。二是要注意加強(qiáng)交通擁堵點(diǎn)和事故處理現(xiàn)場(chǎng)的尾
部警戒，防止造成新的擁堵和二次事故，一旦發(fā)生道路交通
事故或交通擁堵，快速出警、快速施救、快速清障、快速恢
復(fù)交通。三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)通道的應(yīng)急處置，及時(shí)調(diào)集警
力實(shí)施道路交通管制，迅速查明事件的起因以及所載貨物種
類、性質(zhì)、數(shù)量等，劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，統(tǒng)一調(diào)度指揮，最大
限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民生命財(cái)
產(chǎn)安全。
（四）加強(qiáng)管理，切實(shí)提高企業(yè)內(nèi)部教育培訓(xùn)質(zhì)量。針
對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全管理方面存在的隱患，靈石交警大隊(duì)抄告車
輛所屬地的監(jiān)管部門，要求監(jiān)管部門以執(zhí)法促整改，切實(shí)加
強(qiáng)執(zhí)法檢查力度和違法作業(yè)打擊力度，促進(jìn)企業(yè)安全教育培
訓(xùn)工作的開展。
同時(shí)抄告車輛所屬企業(yè)，要求企業(yè)充分認(rèn)識(shí)安全教育培
訓(xùn)的重要意義，建立起完善的企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系。要通
過多種方式，因材施教，抓好管理層和員工的安全教育培訓(xùn)，
提高安全技能。
（五）強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步提高交通參與者的安全意識(shí)。
結(jié)合“七進(jìn)”宣傳工作，重點(diǎn)客貨運(yùn)企業(yè)，組織民警深入轄
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區(qū)工廠、企業(yè)，集中開展交通安全教育宣講。一是在節(jié)假日
等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)兩客一危一貨、自駕小客車、農(nóng)村面包車、
摩托車以及農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)艘掷m(xù)開展交通信息引導(dǎo)服務(wù)
及開展安全預(yù)警提示；充分利用電視、廣播、兩微一抖等宣
傳媒介，集中曝光重點(diǎn)違法車輛和駕駛?cè)艘约案唢L(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；
充分利用窗口、執(zhí)法站等陣地，廣泛宣傳交通安全知識(shí)，提
示引導(dǎo)群眾平安出行、文明出行；二是要廣泛宣傳農(nóng)村地區(qū)、
雨雪霧惡劣天氣等安全行車常識(shí)，提高應(yīng)急自救能力。三是
要結(jié)合“醉駕入刑十周年”，深入開展“零酒駕”單位創(chuàng)建，
扎實(shí)開展集中整治行動(dòng)，邀請(qǐng)記者隨警參戰(zhàn)，主動(dòng)營(yíng)造全社
會(huì)拒絕酒駕醉駕的良好氛圍，進(jìn)一步提升駕駛員交通安全法
制意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
靈石縣永吉大道“4·28”較大
道路交通事故調(diào)查組
2021 年12 月27 日
說明：新《安全生產(chǎn)法》于2021 年9 月1 日起施行，依
據(jù)《行政處罰法》（2021 年7 月15 日施行）第三十七條之
規(guī)定：“實(shí)施行政處罰運(yùn)用違法行為發(fā)生時(shí)的法律法規(guī)規(guī)范
的規(guī)定”，本次事故發(fā)生在新法實(shí)施之前，該調(diào)查報(bào)告中的
《安全生產(chǎn)法》均指2014 年修訂版。
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