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企石鎮(zhèn)“12.5”一般道路交通事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估報告

文檔來源：東莞市應(yīng)急管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年09月13日
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企石鎮(zhèn)2022年“12·5”一般道路交通事故責(zé)任
追究和整改措施落實情況評估報告
2022年12月5日9時44分，在東莞市企石鎮(zhèn)湖濱路舊圍
村路口路段發(fā)生一起牽引掛車與電動二輪車碰撞，造成1人現(xiàn)場
搶救無效死亡及兩車不同程度損壞的道路交通事故。
事故發(fā)生后，東莞市人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故
調(diào)查工作，并于2023年3月9日批復(fù)事故調(diào)查組提交的《企石
鎮(zhèn)2022年“12·5”一般道路交通事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事
故調(diào)查報告》)。
為認(rèn)真落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故
報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)要求，確保對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故
100%回頭看，強(qiáng)化事故整改措施落實和責(zé)任追究工作，切實做
到閉環(huán)管理，根據(jù)省安委辦印發(fā)的《進(jìn)一步推動生產(chǎn)安全事故責(zé)
任追究和整改措施意見落實情況評估工作方案》（粵安辦〔2023]
79號)，以下簡稱《評估工作方案》)，《廣東省安全生產(chǎn)委員
會辦公室關(guān)于深入開展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況
評估工作的通知》（粵安辦〔2023〕157號）及《廣東省生產(chǎn)安
全事故防范和整改措施落實情況評估指引》（以下簡稱《評估指
引》)的文件精神，企石鎮(zhèn)安委辦對涉事相關(guān)單位及人員事故責(zé)
任追究和整改措施落實情況進(jìn)行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如
下：
一、評估工作概況
(一)成立評估組
2024年1月，企石鎮(zhèn)安委辦牽頭成立評估組，依據(jù)《評估
工作方案》《評估指引》等相關(guān)文件，逐項對照《事故調(diào)查報告》，
確定了《企石鎮(zhèn)2022年“12·5”一般道路交通事故評估資料清單》，
按相關(guān)規(guī)定和要求開展評估工作。
(二)開展評估工作
評估組對照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知的要求，通過查閱企石
鎮(zhèn)交警大隊、企石鎮(zhèn)交通分局等相關(guān)單位的整改措施落實情況資
料，整體評估了事故涉事人員及有關(guān)單位責(zé)任追究及整改措施落
實情況，并赴涉事現(xiàn)場進(jìn)行了整改措施落實情況“回頭看”。
二、責(zé)任追究落實情況
評估組通過查閱各有關(guān)部門落實該事故整改工作情況等相
關(guān)文件、資料，明確《事故調(diào)查報告》中有關(guān)事故責(zé)任單位及責(zé)
任人員的處理情況，具體如下表：
(一)免予追責(zé)人員情況
序號
責(zé)任人員
追究內(nèi)容
落實情況
違反交通信號燈行駛以及駕
駛非機(jī)動車冒險在機(jī)動車道
鑒于姚*在事故中死亡，對
1
姚**
行駛，造成事故的發(fā)生，對事
姚**不予追責(zé)。
故負(fù)有主要責(zé)任。
(二)行政處罰追究落實情況
2
序號
責(zé)任單位
追究內(nèi)容
落實情況
2022年5月26日，已發(fā)函
由南昌市青云譜區(qū)交通運輸
南昌勝瑞物
至南昌市青云譜區(qū)交通運
1
管理部門依法對其實施行政
流有限公司
輸管理部門，并將相關(guān)線索
處罰。
移交，暫無復(fù)函。
2022年5月26日，已發(fā)函
博羅縣華發(fā)
由惠州市交通運輸管理部門
至惠州市博羅縣交通運輸
2
運輸有限公司
依法對其實施行政處罰。
管理部門，并將相關(guān)線索移
司
交，暫無復(fù)函。
(三)其他有關(guān)單位處置的責(zé)任追究落實情況
責(zé)任單位
序號
追究內(nèi)容
落實情況
及人員
2023年3月20日，推動重
點道路非機(jī)動車道建設(shè)和
企石交警大
開展非機(jī)動車安全駕駛專項
1
大型車輛“右轉(zhuǎn)必?！痹圏c
隊
整治。
工程，建設(shè)率和治理率均為
100%。
一是治超方面，聯(lián)合多部門
東莞市交通
在特定路段開展“打擊非法
加強(qiáng)企石鎮(zhèn)道路運輸行業(yè)違
2
運輸局企石
營運”等專項整治。二是日
法行為的執(zhí)法力度
分局
常巡查方面，加強(qiáng)非上班時
間執(zhí)法力度，重點整治7-9
3
座小客車非法營運等違規(guī)
行為。2023年共開展聯(lián)合
治超行動288次，出動執(zhí)法
人員1100余人次，查處超
載運輸違規(guī)283宗，巡查道
路1500多公里，查處污染
公路、網(wǎng)約車及客運違法行
為若干宗。三是加大路面執(zhí)
法力度，全面分析研判違法
違規(guī)行為多發(fā)頻發(fā)區(qū)，制定
整治方案，加大周末及節(jié)假
日的執(zhí)法力度，查處貨運違
法行為33宗，駕培違法行
為17宗。
駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的
機(jī)動車的違法行為（代碼：
2023年1月12日，企石鎮(zhèn)
1073)違反了中華人民共和國
交警大隊對此起事故次要
道路交通安全法第21條、第
3
許**
負(fù)責(zé)人許*處罰款人民幣
22條、第90條。駕車時有其
貳佰元整（￥200.00）的行
他妨礙安全駕駛的行為的違
政處罰。
法行為（代碼：1371）違反了
《中華人民共和國道路交通
4
安全法實施條例》第六十二條
第三項。
三、事故防范整改措施落實情況
(一)企石鎮(zhèn)交警大隊
2023年全年，企石交警大隊以第五輪“百日攻堅”行動為
抓手，為構(gòu)建平安、和諧社會，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，
全力預(yù)防和減少企石鎮(zhèn)道路交通事故，有效遏制重特大交通事故
發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全面落實隱患排查治理措
施。一是全力壓降交通事故。2023年企石鎮(zhèn)共發(fā)生一般道路交
通事故45宗，同比下降4.26%；死亡12人，同比下降7.69%。
二是強(qiáng)化隱患治理。2023年共排查各類道路隱患24個，推動重
點道路非機(jī)動車道建設(shè)和大型車輛“右轉(zhuǎn)必?！痹圏c工程，建設(shè)
率和治理率均為100%。三是加強(qiáng)重點企業(yè)管理，“兩客一危一
貨”等重點車輛GPS檢測率達(dá)94.14%，貨車戶籍化企業(yè)報備率
達(dá)97.84%，堅持按月組織對重點企業(yè)開展“一線三排”和集中
約談。四是強(qiáng)化交通秩序管控。以貨車、電動車、小客車、酒醉
駕違法為重點，緊盯早晚高峰、午間、夜間凌晨重點時段和5條
傷亡事故多發(fā)重點路段，全力開展交通秩序整治。五是強(qiáng)化宣傳
警示教育。2023年9月20日，第五輪行動開展以來，共開展各
類交通安全宣傳活動20場次，派發(fā)交通安全宣傳資料2500余份，
發(fā)送溫馨提醒信息18000余條。對企石鎮(zhèn)50歲以上中老年人群
體的交通安全“五個一”宣傳4次，累計宣教人數(shù)共200余人次。
六是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)到場機(jī)制。嚴(yán)格落實事故傷員救治機(jī)制、事故調(diào)查
追責(zé)機(jī)制、事故領(lǐng)導(dǎo)到場機(jī)制，全力壓減亡人事故的發(fā)生。七是
整改道路交通安全隱患，對東平大道非機(jī)動車道路口處高低不平
的磚塊進(jìn)行翻新鋪設(shè)，同時完成路口無障礙化設(shè)置整改，并按右
轉(zhuǎn)必停的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)牌，由城管部門對該路段的遮
擋標(biāo)志標(biāo)牌的樹木進(jìn)行修剪，全力遏制亡人交通事故發(fā)生。
(二)企石交通運輸分局
2023年全年，企石鎮(zhèn)交通分局持續(xù)開展交通安全專項治理。
一是加強(qiáng)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，推進(jìn)工作路線圖實施，
建立了問題隱患和制度措施清單。共出動檢查人員741余人次，
檢查企業(yè)232家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患264處。二是摸底企石鎮(zhèn)長
期運營的貨車，督促企業(yè)建立“一車一檔”，對重點運輸企業(yè)建立
管理臺賬，并制定分級分類管控措施。2023年已約談企業(yè)116
次，風(fēng)險車輛主動停運21家。三是推進(jìn)貨車安裝智能監(jiān)控設(shè)備，
如智能視頻監(jiān)控和右側(cè)盲區(qū)雷達(dá)等，以降低道路交通安全風(fēng)險。
目前，轄區(qū)應(yīng)安裝設(shè)備的貨車安裝率100%。四是組織開展聯(lián)合
治理車輛超載專項行動288次，出動執(zhí)法人員1100余人次，查
處貨車超載超限違法行為283宗，巡查道路1500多公里，立案
查處污染公路路政違法案件1宗，網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺違法行為
12宗、客運違法行為26宗。五是非機(jī)動車道建設(shè)，2023年企石
鎮(zhèn)交通分局投入712.75萬元，新建新江路、湖濱南路、湖濱北
路、環(huán)鎮(zhèn)路上洞村路段非機(jī)動車道，累計新增17公里。六是封
6
閉路口和中央隔離設(shè)施，2023年全年企石鎮(zhèn)交通分局新建21.5
公里中央隔離設(shè)施，封閉9個路口，包括人民路、江南大道、湖
濱北路、新江路和東江大道等路段。七是交通信號燈聯(lián)網(wǎng)。企石
鎮(zhèn)交通分局按公安要求，對轄區(qū)交通信號燈進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)
100%聯(lián)網(wǎng)。
(三)南昌勝瑞物流有限公司
南昌勝瑞物流有限公司對事故進(jìn)行了深刻反思，深刻吸取事
故教訓(xùn)，積極發(fā)揮主觀能動性，切實把安全生產(chǎn)工作落到實處，
嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，盡企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。一是進(jìn)行
一次警示教育。二是進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理制度。三是落實車
輛管理及車輛動態(tài)管理；四是落實隱患排查治理。
(四)博羅縣華發(fā)運輸有限公司
博羅縣華發(fā)運輸有限公司對事故進(jìn)行了深刻反思，深刻吸取
事故教訓(xùn)，積極發(fā)揮主觀能動性，切實把安全生產(chǎn)工作落到實處，
嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，盡企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。一是建立
健全安全培訓(xùn)，安全會議臺賬。二是落實隱患排查治理，做好臺
賬記錄。三是做好安全生產(chǎn)資金投入表和營運車輛監(jiān)控記錄本記
錄。
四、存在問題
群眾安全意識淡薄，未能充分發(fā)揮“兩員兩站”職能作用引
導(dǎo)交通參與人遵守交通規(guī)則，道路交通安全意識有待進(jìn)一步增
強(qiáng)。隨著電動車上牌制度實施，企石鎮(zhèn)電動車保有量日漸增多，
特別是駕駛員文明駕駛觀念不足，超車、搶行等違規(guī)屢屢發(fā)生，
群眾騎行電動車、自行車、三輪車等非機(jī)動車在機(jī)動車道上行駛
或逆行的情況隨處可見，使機(jī)動車駕駛員很難及時采取合理有效
的措施，增加機(jī)動車駕駛員的避讓難度和交通風(fēng)險。
五、工作建議
深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取有力措施，防范類似事故的
再次發(fā)生。企石鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門針對事故進(jìn)行了深度反思，并
提出了一系列改進(jìn)措施，以確保市民的出行安全。
(一)加強(qiáng)道路設(shè)施維護(hù)逐步完善道路設(shè)施設(shè)備。企石鎮(zhèn)鎮(zhèn)
政府及相關(guān)村、社區(qū)要逐步完善好道路設(shè)施的設(shè)置，保障市民出
行安全的基礎(chǔ)。企石鎮(zhèn)城管、交通、交警等部門將對企石鎮(zhèn)范圍
內(nèi)的道路進(jìn)行排查，對存在安全隱患的地方進(jìn)行全面整改。這包
括但不限于修復(fù)破損的道路，設(shè)置清晰的道路標(biāo)線、標(biāo)志牌，以
及安裝必要的交通信號設(shè)備等。加強(qiáng)道路設(shè)施的維護(hù)管養(yǎng)，排查
安全隱患，是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵。企石鎮(zhèn)城管、交通等部門將
定期對企石鎮(zhèn)的道路進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確
保道路設(shè)施的正常運行。
(二)嚴(yán)格落實交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企石鎮(zhèn)交通運
輸管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)道路運輸行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)，加大安全生產(chǎn)
檢查和執(zhí)法力度，督促推動道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理
人員履行法定職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)
人，依法從嚴(yán)處罰。深入開展?fàn)I運車輛駕駛員安全文明駕駛教育
培訓(xùn)考核工作，強(qiáng)化主動防御駕駛意識，提高安全駕駛技能。同
時，要求相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)責(zé)任管理意識，定期對相關(guān)駕駛員開展
交通安全教育，進(jìn)一步普及“貨車靠右行駛”和貨車右側(cè)盲區(qū)交
通安全知識，要求駕駛員在駕駛車輛時要時刻注意路況變化，合
理使用盲區(qū)提示裝置。
(三)嚴(yán)厲打擊各類道路交通違法行為。企石鎮(zhèn)交通、交警
等部門要強(qiáng)化道路交通安全整治行動。加大巡查力度，排查治理
道路隱患，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備和警示標(biāo)志。二是繼續(xù)以摩
托車、客車、貨車、校車、面包車、?；愤\輸車等為重點，深
化推進(jìn)交通秩序綜合整治，嚴(yán)厲打擊交通違法行為，結(jié)合本地區(qū)
道路交通環(huán)境特點，強(qiáng)化摩托車無牌無證、超員超速、電動自行
車、三輪車違法載人、違法占用車道等行為的打擊力度。在貨運
車輛高峰運行時間，相關(guān)部門將聯(lián)合行動，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點路
段的巡查，切實加大路面管控力度。在此過程中，將采取強(qiáng)有力
的措施，嚴(yán)查嚴(yán)處車輛超載超限的違法行為，從源頭上杜絕交通
事故的發(fā)生。
(四)切實做好交通安全宣傳教育工作。企石鎮(zhèn)各有關(guān)部門
要重視和加大交通安全的宣傳教育力度。交警部門要加大《中華
人民共和國道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、
教育人；交通運輸部門要加大《廣東省道路貨物運輸超限超載治
理辦法》（廣東省人民政府令第201號）的宣傳力度，督促貨運
源頭單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；企石鎮(zhèn)政府要落實屬地管理責(zé)
任，加大交通安全的宣傳，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管，通過各類
宣傳媒介采用微信公眾號提示、廣播發(fā)布、字幕提示、警示片教
育、顯示屏推送等方式，并結(jié)合企石鎮(zhèn)2023年全年發(fā)生的亡人
交通事故案例，特別是向“一老一少”、外來務(wù)工人員等群體普及
交通安全知識，努力營造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和
堅決遏制傷亡道路交通事故的發(fā)生。
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