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東莞市長安鎮(zhèn)“9·8”一般道路交通事故責任追究和整改措施落實情況評估報告

文檔來源：東莞市應急管理局		點擊數：	更新時間： 2024年09月13日
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- 1 -
長安鎮(zhèn) 2022 年“9·8”一般道路交通事故責任追
究和整改措施落實情況評估報告
2022 年 9 月 8 日 18 時 16 分，在東莞市長安鎮(zhèn)振安中路
130 號路段，造成一人死亡及兩車損壞的道路交通事故。
事故發(fā)生后，東莞市人民政府依法成立事故調查組開展
事故調查工作，并于 2022 年 11 月批復事故調查組提交的《長
安鎮(zhèn) 2022 年“9·8”一般道路交通事故調查報告》（以下簡稱
《事故調查報告》）。
為認真落實《中華人民共和國安全生產法》《生產安全
事故報告和調查處理條例》有關要求，強化事故整改措施落
實和責任追究工作，切實做到閉環(huán)管理，根據省安委辦印發(fā)
的《進一步推動生產安全事故責任追究和整改措施意見落實
情況評估工作方案》（粵安辦〔2023〕79 號，以下簡稱《評
估工作方案》）和《廣東省生產安全事故防范和整改措施落
實情況評估指引》（以下簡稱《評估指引》），長安鎮(zhèn)安委辦
對涉事相關單位及人員事故責任追究和整改措施落實情況
進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：
一、評估工作概況
（一）成立評估組
2024 年 3 月，東莞市長安鎮(zhèn)安全生產委員會辦公室牽頭
成立由鎮(zhèn)應急管理分局、交警大隊、市場監(jiān)督管理分局、交
通運輸、人力資源和社會保障分局、總工會組成的評估組，
- 2 -
評估組依據《評估工作方案》《評估指引》等相關文件開展
相關評估工作。
（二）開展評估工作
1.評估組依據市政府批復的《事故調查報告》，調閱事故
案卷資料，對接原事故調查組成員了解相關情況，收集有關
證據材料。
2.對東莞金源建筑工程有限公司安全管理規(guī)章制度、文
件、檔案、臺帳、通報等進行了審查，并通過資料審查、座
談問詢等方式了解落實責任追究、事故防范和整改措施的具
體舉措及工作成效。
3.評估組通過查閱長安鎮(zhèn)交警大隊、交通運輸分局事故
責任追究和整改措施落實相關文件，整體評估相關政府部門
事故防范和整改措施及責任追究建議的落實情況。
二、責任追究落實情況
評估組通過查閱各有關部門落實該事故整改工作情況
等相關文件、資料，明確《事故調查報告》中有關事故責任
單位及責任人員的處理情況，具體如下表：
（一）行政處罰追究落實情況
序號 責任人員 追究內容 落實情況
- 3 -
1 張**
由交警部門依據《中華人民
共和國道路交通安全法》的
有關規(guī)定對該其實施行政處
罰。
東莞市第二市區(qū)
人民監(jiān)察院認為，
被不起訴人張金
生實施了《中華人
民共和國刑法》第
一百三十三條第
一款之規(guī)定的行
為，但犯罪情節(jié)輕
微，具有初犯、偶
犯、自首、自愿認
罪認罰、獲得諒解
等情節(jié)，根據《中
華人民共和國刑
事訴訟法》第一百
七十七條第二款
的規(guī)定，決定對張
**不起訴。 （二）其他處理建議
序號
責任單位
或人員
處理建議 落實情況
1 東莞金源 建議由東莞市長安鎮(zhèn)
東莞市交通運輸管理局
長安分局于 2023 年 4 月
- 4 -
建筑工程
有限公司
交通運輸管理部門按
照《中華人民共和國
安全生產法》有關規(guī)
定對其依法進行處
理。
11 日復函，根據相關法
律法規(guī)，就該案的處罰依
據是交通部《道路運輸車
輛技術管理規(guī)定》第三十
一條第一項規(guī)定和《機動
安全技術檢驗項目和方
法》（GB38900）有關規(guī)
定。而來文中的《廣東至
信司法鑒定所司法鑒定
意 見 書 》 是 采 用
GB7258-2017《機動車運
行安全技術條件》出具鑒
定結論，與東莞市交通運
輸管理局長安分局處罰
依據《機動車安全技術檢
驗 項 目 和 方 法 》
（GB38900）不相符，故
該意見書的結論無法作
為長安交通分局的處罰
依據。
2
東莞市交
通運輸管
理局長安
分局/蔡**
建議由長安鎮(zhèn)安委辦
負責人對東莞市交通
運輸管理局長安分局
分管運營車輛管理工
作的分管領導進行約
談，督促其加強對運
營車輛的安全監(jiān)管，
加大對車輛運營企業(yè)
長安鎮(zhèn)安委辦負責人已
于 2023 年 6 月 9 日對東
莞市交通運輸管理局長
安分局分管運營車輛管
理工作的分管領導蔡**
進行了約談。
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日常監(jiān)管，壓實企業(yè)
運營車輛安全生產主
體責任。 三、事故防范整改措施落實情況
（一）東莞市公安局交通警察支隊長安大隊
交警大隊強化道路交通秩序整治，全力營造和諧平安交
通環(huán)境。據統(tǒng)計，2023 年 2 月 6 日至 2023 年 1 月 30 日，交
警大隊充分發(fā)揮自身主力軍作用，深入開展道路交通安全秩
序綜合整治工作，使轄區(qū)道路交通秩序進一步好轉。根據上
級的要求部署和轄區(qū)工作實際，交警大隊堅持集中整治與日
常管理相結合，積極開展整治工作。交警大隊先后開展了春
運、“減量控大”預防道路交通事故、品質交通千日攻堅、集
中整治重型貨車“百日攻堅”、最嚴道路交通安全整治 60 天攻
堅、夜查酒駕、以及打擊假（套）牌車和整治校車、泥頭車、
出租車、客運車、摩托車、運輸危險化學品車輛等專項行動。
對各類交通違法行為實行“零容忍”、“零懈怠”，做到發(fā)現(xiàn)一
起查處一起。在此期間交警大隊各類聯(lián)合行動共 270 次，共
出動執(zhí)法力量 62720 人次，共查違法 156191 宗，扣車 2831
臺，其中查處輕型、中型、重型貨運車輛 806 臺，在轄區(qū)形
成了見違必糾、圍殲重點交通違法的高壓嚴管態(tài)勢。
（二）東莞市交通運輸局長安分局
東莞市交通運輸局作為事故轄區(qū)道路運輸主管部門，一
是壓實企業(yè)主體責任。督促道路運輸單位嚴格落實安全生產
主體責任，切實落實主要負責人第一責任和安全管理人員職
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責，進一步完善企業(yè)管理制度、責任追究制度及崗位監(jiān)督制
度，加強人員培訓教育，強化隱患自查自糾，采取有效措施
防止問題出現(xiàn)反彈。二是加強監(jiān)督檢查。切實加強對道路運
輸單位責任落實情況、人員培訓和車輛管理等排查力度，重
點檢查企業(yè)是否定期召開從業(yè)人員安全教育培訓、是否定期
開展交通事故應急救援演練、是否建立實施道路運輸應急預
案等情況。2022 年 11 月-2023 年 9 月行動以來，交通分局累
計出動檢查人員 1004 人次，累計檢查道路運輸行業(yè)相關單
位 502 家次，排查發(fā)現(xiàn)并完成整改隱患 296 處，下發(fā)整改通
知書 11 份。三是加強路面執(zhí)法檢查。結合市交通局和市治
超辦公室的文件要求，強化路面治超工作，聯(lián)合長安交警大
隊持續(xù)開展路面治超工作。2022 年 11 月至 2023 年 9 月期間，
開展 187 次聯(lián)合治超行動，聯(lián)合其他部門開展非法營運車輛
路面執(zhí)法等工作，共開展 21 次，行動以來總共查處超限超
載案件 699 宗。
（三）東莞金源建筑工程有限公司
東莞金源建筑工程有限公司作為涉事貨車的所屬單位，
已建立貨運安全生產管理制度，對貨運車輛及貨運經營實施
了安全管理工作；對從業(yè)人員進行了安全生產教育和培訓。
四、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題
評估組前往東莞金源建筑工程有限公司進行現(xiàn)場檢查，
發(fā)現(xiàn)公司已建立貨運安全生產管理制度，對貨運車輛及貨運
經營實施了安全管理工作，有對從業(yè)人員進行安全培訓教，
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但仍存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，應積極對從業(yè)人員進行了安全生產
教育和培訓。
五、工作建議
（一）深刻吸取事故教訓，遏制類似事故發(fā)生。東莞金
源建筑工程有限公司深刻吸取事故教訓，應切實落實企業(yè)主
體責任，強化對駕駛人及相關從業(yè)人員的安全教育和培訓，
并在教育和培訓后進行相應考核，保證從業(yè)人員掌握崗位的
安全操作技能，知悉自身在安全生產方面的責任和義務；完
善隱患排查治理制度，構建安全風險分級管控和隱患排查治
理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水
平，確保安全生產。
（二）加強行業(yè)監(jiān)管，強化宣傳教育。交警、交通運輸
部門加強對客貨運輸企業(yè)、站場的監(jiān)管，推動其落實主體責
任。要加強對客貨運輸車輛及駕駛人的監(jiān)督管理，不定期組
織人員開展客貨運輸車輛安全檢查，重點排查車輛安全技術
性能檢驗情況、駕駛人資格。

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