根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，成立了由常務(wù)副區(qū)長羅育德同志任組長，區(qū)安監(jiān)局、南山公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城改辦、南頭街道辦等部門組成的南頭街道大新村“12.13”房屋拆除工程物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組邀請(qǐng)區(qū)檢察院派員參加。

事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故發(fā)生地點(diǎn)情況

事故發(fā)生地點(diǎn)為南頭街道大新村關(guān)口下街15號(hào)，事故發(fā)生時(shí)正在進(jìn)行房屋拆除施工作業(yè)。該房屋屬于南山區(qū)大新北城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)部分已收樓房。

（二）事故相關(guān)單位情況

房屋拆除工程施工單位為內(nèi)蒙古呼瑪縣易達(dá)隆拆遷工程有限責(zé)任公司深圳分公司（以下簡稱易達(dá)隆深圳分公司），注冊(cè)地址：深圳市龍崗區(qū)龍城街道中心城天健現(xiàn)代城花園1棟商業(yè)復(fù)式025二樓部分，法定代表人（負(fù)責(zé)人）：牛某，經(jīng)營范圍：采用機(jī)械或人工作業(yè)方式拆除各類建筑物、構(gòu)筑物（取得資質(zhì)證書后再經(jīng)營）。該公司具有爆破與拆除工程專業(yè)承包叁級(jí)資質(zhì)。

房屋拆除工程發(fā)包（建設(shè)）單位為深圳市華超實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱華超公司），注冊(cè)地址：深圳市福田區(qū)車公廟深南大道南側(cè)杭鋼富春商務(wù)大廈2001，法定代表人：秦某。

易達(dá)隆深圳分公司和華超公司的關(guān)系:2015年8月15日，易達(dá)隆深圳分公司和華超公司簽訂了《房屋拆除工程施工合同》，華超公司委托易達(dá)隆深圳分公司對(duì)華超公司所有的深圳市南山區(qū)大新北城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)部分已收樓房屋進(jìn)行清拆工作。

（三）傷亡人員情況

事故造成1人死亡，死者覃某，男，19歲，廣東人，在讀大一學(xué)生。

二、事故發(fā)生的經(jīng)過及救援情況

經(jīng)調(diào)查，2015年12月13日下午5時(shí)左右，易達(dá)隆深圳分公司正在對(duì)大新村關(guān)口下街房屋進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，該公司臨時(shí)雇傭的挖掘機(jī)司機(jī)賴某操作挖掘機(jī)在清除地面石塊的過程中，看到15號(hào)樓樓頂有一大塊水泥屋檐只有一根鋼筋連著，懸吊在上面，隨時(shí)有掉下來的可能，賴某與在街面巷道口警戒指揮的莫某用打手勢(shì)的聯(lián)絡(luò)方式溝通好后，就操作挖掘機(jī)把懸吊在樓頂?shù)乃辔蓍軗舸蛄讼聛?，掉下來的水泥屋檐正好砸中從樓下?jīng)過的覃某，覃某被砸倒地后，頭部、鼻孔不斷流血，現(xiàn)場(chǎng)人員見狀立即撥打120求救并向工程項(xiàng)目部進(jìn)行了報(bào)告，120救護(hù)車到達(dá)后立即將覃某送往南山醫(yī)院，醫(yī)院經(jīng)過全力搶救后于18：30左右宣布覃某搶救無效死亡。經(jīng)南山公安分局法醫(yī)鑒定，覃某死亡原因符合外傷致顱腦損傷死亡。

事故發(fā)生后，易達(dá)隆深圳分公司及時(shí)向南頭派出所等相關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)勘查情況：事故現(xiàn)場(chǎng)為大新村關(guān)口下街15號(hào)樓旁巷道口，巷道直通后面一棟居民樓，是該居民樓住戶出入通道，巷道口地面上有一塊寬約30厘米，長約6米的水泥屋檐，屋檐旁邊有一攤血跡。關(guān)口下街街口進(jìn)入房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)處設(shè)有防止人員進(jìn)入的鐵馬和木板，但街口未完全封閉，人員仍可以進(jìn)出。拆除現(xiàn)場(chǎng)有一臺(tái)挖掘機(jī)，15號(hào)樓右側(cè)和對(duì)面的兩棟房屋已經(jīng)拆除，街面的其他房屋仍處于居住狀態(tài)。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)過調(diào)查，造成事故的直接原因是易達(dá)隆深圳分公司臨時(shí)雇傭的挖掘機(jī)司機(jī)賴某，操作挖掘機(jī)擊打懸吊在樓房上面的水泥屋檐，導(dǎo)致水泥屋檐掉下來砸中路過的覃某，致使覃某死亡。

（二）間接原因

易達(dá)隆深圳分公司在施工安全管理上存在問題：1、未嚴(yán)格按照拆除施工方案對(duì)房屋進(jìn)行拆除作業(yè)，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不足；2、拆除施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，拆除作業(yè)時(shí)沒有專職安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督；3、未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，致使作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，野蠻作業(yè)。

華超公司在工程管理上存在問題：1、作為工程發(fā)包（建設(shè)）單位，沒有按照相關(guān)法規(guī)將房屋拆除工程資料報(bào)送相關(guān)部門備案即行組織施工；2、對(duì)拆除工程的安全監(jiān)督管理不到位。

（三）事故性質(zhì)

該事故是一起一般生產(chǎn)安全事故。

四、事故責(zé)任劃分及處理意見

（一）易達(dá)隆深圳分公司未認(rèn)真履行施工單位安全管理責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定予以行政處罰。

（二）華超公司未認(rèn)真履行工程發(fā)包（建設(shè)）單位安全管理責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定予以行政處罰。

（三）易達(dá)隆深圳分公司副總經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人樊某，未認(rèn)真落實(shí)施工單位負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定予以行政處罰。

（四）華超公司副總經(jīng)理周某，未認(rèn)真落實(shí)發(fā)包（建設(shè)）單位負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定予以行政處罰。

（五）挖掘機(jī)司機(jī)賴某，未經(jīng)過挖掘機(jī)操作培訓(xùn)，未取得相關(guān)操作證，在作業(yè)時(shí)未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行評(píng)判即操作挖掘機(jī)進(jìn)行作業(yè)，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。事故發(fā)生后，公安部門已對(duì)其刑事拘留，建議由司法部門追究其刑事責(zé)任。

（六）拆除工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人林某，臨時(shí)雇傭人員進(jìn)行施工作業(yè)，未組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未按照相關(guān)作業(yè)規(guī)程組織施工，導(dǎo)致施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控。事故發(fā)生后，公安部門已對(duì)其刑事拘留，建議由司法部門追究其刑事責(zé)任。

五、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的主要措施

責(zé)成易達(dá)隆深圳分公司和華超公司：1、按照相關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)工程報(bào)備手續(xù)；2、進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，加強(qiáng)工人安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查治理；3、按照“四不放過”的原則，開展公司的安全警示教育活動(dòng)，認(rèn)真梳理公司的各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程，進(jìn)行一次全面的安全隱患排查整改。