2021年5月13日10點30分許，光明區(qū)玉塘街道田寮社區(qū)精華學校新校區(qū)改建工程項目工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令493號）的規(guī)定，光明區(qū)人民政府批準成立了由區(qū)領(lǐng)導任調(diào)查組組長，區(qū)應急管理局、區(qū)住房建設局、區(qū)教育局、光明公安分局、區(qū)群團工作部（總工會）、玉塘街道辦事處為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委派員參加，開展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢等，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。具體情況如下:

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

1.建設單位：深圳市光明區(qū)精華學校（以下簡稱“精華學校”），統(tǒng)一社會信用代碼：52440300752515816F，類型：民辦非企業(yè)單位，法定代表人：范海綿，成立登記日期：2003年7月16日，住所：深圳市光明區(qū)鳳凰街道塘尾水庫路5號，業(yè)務范圍：全日制小學、初中，該學校于2019年03月06日取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》，證書有效期至2023年03月06日，并取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》，有效期限至2022年8月31日。

2.裝飾工程承包單位：深圳市恒泰興裝飾設計工程有限公司（以下簡稱“恒泰興公司”），法定代表人：鐘泰幸，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300051547495W，類型為有限責任公司，成立日期為2012年8月14日，住所：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道勞動社區(qū)西鄉(xiāng)大道寶源華豐總部經(jīng)濟大廈C座一樓101號，主要經(jīng)營范圍：建筑裝飾設計，室內(nèi)外裝飾設計；建筑室內(nèi)外裝飾工程的施工等。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書資質(zhì)類別及等級：建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級資質(zhì)，證書編號為D344117942，有效期至2021年08月23日。

3.拆除工程施工單位：深圳市新杞梓物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“新杞梓物業(yè)公司”），法定代表人：范海童，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300MA5EP90G08，類型：有限責任公司，成立日期：2017年8月18日，住所：深圳市光明新區(qū)公明街道華發(fā)北路華發(fā)寫字樓504室，主要經(jīng)營范圍：物業(yè)管理，酒店管理；物業(yè)清掃保潔，搬家服務；綠化工程，消防工程，裝飾工程。無相關(guān)建筑項目資質(zhì)。

4.何觀海（男，27歲，廣東省湛江市人，廢棄墻拆除個體施工隊負責人），該個體施工隊主要從事清拆建筑工程工作，未在工商部門注冊登記，無固定作業(yè)人員，無固定辦公場所，未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

5.尹縣興（男，44歲，江西省吉安市人，廢棄墻拆除個體施工隊負責人），該個體施工隊主要從事清拆建筑工程工作，未在工商部門注冊登記，無固定作業(yè)人員，無固定辦公場所，未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

6.鄧小道（男，62歲，江西省高安市人，廢棄墻拆除個體施工隊負責人），該個體施工隊主要從事清拆建筑工程工作，未在工商部門注冊登記，無固定作業(yè)人員，無固定辦公場所，未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

（二）事故工程概況

事故工程為精華學校裝飾項目，工程地址位于深圳市光明區(qū)玉塘街道田寮社區(qū)田盛路69號E、F棟建筑物。精華學校因地鐵13號線建設需要，計劃從原校區(qū)（鳳凰街道塘尾水庫路5號）搬遷至田寮社區(qū)田盛路69號原友邦膠袋印制有限公司廠區(qū)內(nèi)的新校區(qū)。2020年9月7日，精華學校與友邦膠袋印制有限公司簽訂《租賃合同》，租賃位置廠區(qū)宿舍樓E、F棟及G、H棟物業(yè)，建筑面積約為15720平方米，用于開辦學校、食堂。E、F棟建筑物共7層（地下1層，地面6層，出事區(qū)域位于地面4層的1-506）。精華學校（業(yè)主單位）于2021年5月7日向田寮社區(qū)工作站進行了小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)備案（備案號138），田寮社區(qū)工作站于2021年5月12日印發(fā)了備案回執(zhí)。

涉事項目為精華新校區(qū)清拆建筑垃圾項目，施工內(nèi)容為清拆建筑垃圾等，是精華學校裝飾項目的一部分。2021年4月，精華學校將E、F棟建筑物裝飾項目發(fā)包給了恒泰興公司，并簽訂了《深圳市光明區(qū)精華學校工程承包合同》及《安全文明施工方案》，施工范圍：局部拆除、內(nèi)墻鏟灰、室內(nèi)油漆、水電局部、瓷磚翻新、門窗修復、外墻翻新等，工程總價90萬元。其中，雙方于5月6日另簽訂《施工工程合同》并約定安全管理義務，合同約定精華學校將新校區(qū)清拆建筑垃圾項目以60萬價格（含清運費用）交由恒泰興公司施工。

2021年5月7日，恒泰興公司將精華學校新校區(qū)裝飾項目中的清拆建筑垃圾項目（E、F棟建筑物）發(fā)包給了新杞梓物業(yè)公司，雙方簽訂了《施工工程合同》，合同內(nèi)容為拆除建筑垃圾（含清運至操場、廢棄木料清除）等，工程總價55萬元。

2021年5月8日，新杞梓物業(yè)公司將精華學校新校區(qū)E、F棟建筑內(nèi)的廢棄墻體拆除工程承包給何觀海個人施工，雙方并簽訂了《施工工程合同》，工程內(nèi)容為廢棄墻體拆除、垃圾清運至操場，工期為10天，自2021年5月13日至5月23日，工程總價為41萬元。

2021年5月8日，何觀海與尹縣興簽訂了《施工工程合同》，將精華學校新校區(qū)廢棄墻拆除項目轉(zhuǎn)包給尹縣興個人施工，工程內(nèi)容為拆除廢棄墻體、垃圾清運至操場，工期為10天，其中約定施工工程價格結(jié)算及付款方式：墻體拆除費用26元每平方，墻體瓷磚拆除18元每平方，每套衛(wèi)生間（含廚房）拆除為20800元，鏟車費用20000元。

2021年5月11號，尹縣興聯(lián)系鄧小道一起做精華學校新校區(qū)改建工程的磚墻拆除工作，工資費用以拆除墻體的面積每平方米20元計算，墻體全部拆掉后再統(tǒng)一進行結(jié)算，二者口頭約定施工費用，沒有簽訂書面合同。5月12號，鄧小道通過老鄉(xiāng)朋友關(guān)系找來劉維長、陳池生、鄧榮喜等工人，口頭約定工資費用以拆除墻體的面積每平方米18元計算，墻體全部拆掉后再統(tǒng)一進行結(jié)算，工人施工內(nèi)容為拆除廢棄墻體、將拆除的建筑垃圾清運至操場。

（三）相關(guān)人員基本情況

1.劉維長，死者，男，身份證住址：江西省宜春市高安市，是鄧小道臨時招用廢棄墻拆除的臨時工。

2.何觀海，男，27歲，身份證住址：廣東省湛江市廉江市，廢棄墻拆除個體施工隊負責人。

3.尹縣興，男，44歲，身份證地址：江西省吉安市安?？h，廢棄墻拆除個體施工隊負責人。

4.鄧小道，男，62歲，身份證地址：江西省高安市，廢棄墻拆除個體施工隊負責人。

5.范海童，男,34歲，身份證地址：廣東省深圳市龍華新區(qū)，新杞梓物業(yè)公司法定代表人。

6.鐘泰幸，男，36歲，身份證地址：廣東省深圳市寶安區(qū)，恒泰興公司法定代表人。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援與應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年5月13日上午8時許，工人劉維長、陳池生等到精華學校新校區(qū)改建工地E棟建筑物進行墻體拆除工作。10時30分許，工人劉維長在E棟5樓506室拆除室內(nèi)的廚衛(wèi)間隔墻，工人陳池生從隔壁505房間看到劉維長（死者）正在砸墻。期間，工人陳池生去了一趟6樓，劉維長在拆墻作業(yè)過程中不慎被掉落的墻塊砸傷胸部，后倒在拆除的墻體上。大約5分鐘后，工人陳池生回到5樓，看到工人劉維長已經(jīng)躺在倒下的隔墻上，便立即跑去查看，發(fā)現(xiàn)劉維長受傷，立馬叫來了附近工友并撥打了120急救電話，后與救護人員一起將劉維長送至國科大醫(yī)院西院區(qū)。

經(jīng)查：

1.事故現(xiàn)場倒塌墻面為精華學校新校區(qū)改建工地E棟宿舍5樓506室的廚衛(wèi)間隔墻，事發(fā)當天劉維長（死者）負責拆除E棟宿舍5樓506室的墻體，其使用的作業(yè)工具只有鐵錘。

2.事故現(xiàn)場有大塊斷口整齊的已拆除墻體和散落的整塊狀磚塊，未拆除磚墻斷口圓鈍，地面留有大量碎磚。涉事工人采取人工拆除方式拆除墻體，碎磚塊是采用鐵錘拆除，其采取底部掏掘、推倒的方式拆除隔墻行為，不滿足《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 147-2016第5.1.1條規(guī)定：人工拆除施工應從上至下逐層拆除，并應分段進行，不得垂直交叉作業(yè)；第5.1.3條規(guī)定：當人工拆除建筑墻體時，嚴禁采用底部掏掘或推倒的方法。

3.事故現(xiàn)場未見穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)或腳手架，拆除墻體作業(yè)附近風險較高，不滿足《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 147-2016第5.1.2條規(guī)定：當進行人工拆除作業(yè)時，水平構(gòu)件上嚴禁人員聚集或集中堆放物料，作業(yè)人員應在穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)或腳手架上操作。

4.拆除墻體工程施工前，恒泰興公司、新杞梓物業(yè)公司以及何觀海個體施工隊、尹縣興個體施工隊、鄧小道個體施工隊均未制定拆除工程施工作業(yè)方案，均未對拆除墻體施工的作業(yè)人員進行崗前安全教育和培訓及書面安全技術(shù)交底，均未在拆除施工現(xiàn)場劃定危險區(qū)域、設置警戒線和相關(guān)的安全警示標志，不滿足《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 147-2016第6.0.1條規(guī)定：拆除工程施工組織設計和安全專項施工方案，應經(jīng)審批后實施；第6.0.2條規(guī)定：拆除工程施工前，應對作業(yè)人員進行崗前安全教育和培訓，考核合格后方可上崗作業(yè)；第6.0.3條規(guī)定：拆除工程施工前，必須對施工人員進行書面安全技術(shù)交底，且應有記錄并簽字確認。第6.0.4規(guī)定：拆除工程必須按施工組織設計、安全專項施工方案實施；在拆除施工現(xiàn)場劃定危險區(qū)域，設置警戒線和相關(guān)的安全警示標志，并由專人監(jiān)護。

5.精華學校按照《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》第十六條、第十七條的規(guī)定及《光明區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管實施細則》第十四條對涉事小散工程進行備案，備案基本信息符合實際施工內(nèi)容；精華學校與施工單位簽訂了合同及安全施工協(xié)議書，有安排專人（設置項目籌備辦公室）對接安全管理工作，定期開展檢查。

（二）事故救援與應急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打急救電話，醫(yī)護人員到達現(xiàn)場后將傷者送往國科大醫(yī)院西院區(qū)救治，醫(yī)院于12時15分宣布該名工人死亡。5月13日11時13分，玉塘街道總值班室接報事故信息；12時許，區(qū)總值班室接玉塘街道報告事故信息。區(qū)應急管理局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、光明公安分局等部門及轄區(qū)街道第一時間趕赴現(xiàn)場應急處置。該起事故信息報送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時，應急響應迅速，響應程序正確，現(xiàn)場處置得當。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故造成的人員傷亡情況

事故共造成1人死亡。死者劉維長，男，37歲，江西省高安市人。光明公安分局刑警大隊出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》，劉維長死亡原因為肝臟破裂失血性休克死亡。

廣東康怡司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》（康怡司鑒中心[2021]病鑒字第70號）鑒定意見：本例死者劉維長符合腹主動脈破裂急性大失血死亡。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟損失約人民幣102萬元，主要為協(xié)議賠償費用。

四、事故原因及事故性質(zhì)

（一）直接原因

工人劉維長安全意識淡薄，違規(guī)采用底部掏掘、推倒的作業(yè)方式拆除墻體，冒險作業(yè)引發(fā)本次事故。

（二）間接原因

1.恒泰興公司及其負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，將拆除工程轉(zhuǎn)包給不具有相應建筑施工資質(zhì)條件的新杞梓物業(yè)公司；未對作業(yè)人員進行拆除作業(yè)的安全教育和培訓，未對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底；未編制拆除作業(yè)安全技術(shù)施工方案；未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)作業(yè)的事故隱患，對涉事廢棄墻拆除工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位。

2.新杞梓物業(yè)公司及其負責人未履行安全生產(chǎn)主體責任，未取得建筑施工資質(zhì)證書承攬小散工程，將拆除工程發(fā)包給不具有相應建筑施工資質(zhì)條件的何觀海施工隊；未對作業(yè)人員進行拆除作業(yè)的安全教育和培訓，未對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底；未編制拆除作業(yè)安全技術(shù)施工方案，未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)拆除墻體的事故隱患。

3.何觀海，涉事廢棄墻拆除工程施工負責人，不具備建筑施工資質(zhì)條件，違規(guī)承攬建筑拆除工程，將廢棄墻拆除工程非法轉(zhuǎn)包給不具有相應施工資質(zhì)條件的尹縣興施工隊；未對作業(yè)人員進行拆除作業(yè)的安全教育和培訓，未對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底；未編制拆除作業(yè)安全技術(shù)施工方案，未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)拆除墻體的事故隱患。

4.尹縣興，涉事廢棄墻拆除工程施工負責人，不具備建筑施工資質(zhì)條件，違規(guī)承攬建筑拆除工程，將廢棄墻拆除工程非法轉(zhuǎn)包給不具有相應施工資質(zhì)條件的鄧小道施工隊；未制定拆除工程施工作業(yè)方案，未對拆除墻體施工的作業(yè)人員進行崗前安全教育和培訓及書面安全技術(shù)交底；未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)拆除墻體的事故隱患。

5.鄧小道，涉事廢棄墻拆除工程施工負責人，不具備建筑施工資質(zhì)條件，違規(guī)承攬建筑拆除工程；未制定拆除工程施工作業(yè)方案，未對拆除墻體施工的作業(yè)人員進行崗前安全教育和培訓及書面安全技術(shù)交底；對施工現(xiàn)場安全管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)拆除墻體的事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認定，光明區(qū)玉塘街道精華學校新校區(qū)改建工程項目工地“5·13”物體打擊事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定及處理建議

（一）事故責任單位

1.恒泰興公司未履行安全生產(chǎn)管理職責，將拆除工程轉(zhuǎn)包給不具有相應建筑施工資質(zhì)條件的新杞梓物業(yè)公司；未對作業(yè)人員進行拆除作業(yè)的安全教育和培訓，未對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底；未編制拆除作業(yè)安全技術(shù)施工方案；未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)作業(yè)的事故隱患，對涉事廢棄墻拆除工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，對本起事故發(fā)生負有管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十六條第一款的規(guī)定，建議由光明區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定給予行政處罰。

2.新杞梓物業(yè)公司未履行安全生產(chǎn)主體責任，未取得建筑施工資質(zhì)證書承攬小散工程，將拆除工程發(fā)包給不具有相應建筑施工資質(zhì)條件的何觀海施工隊；未對作業(yè)人員進行拆除作業(yè)的安全教育和培訓，未對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底；未編制拆除作業(yè)安全技術(shù)施工方案，未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)拆除墻體的事故隱患，對本起事故發(fā)生負有管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十六條第一款的規(guī)定，建議由光明區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定給予行政處罰。

（二）事故責任人員

1.死者劉維長，安全意識淡薄，在作業(yè)過程中未采取有效的安全防護措施，導致事故發(fā)生，對本起事故負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究其責任。

2.何觀海，涉事廢棄墻拆除工程施工負責人，不具備建筑業(yè)施工資質(zhì)條件，違規(guī)承攬建筑拆除工程，將廢棄墻拆除工程非法轉(zhuǎn)包給不具有相應施工資質(zhì)條件的尹縣興施工隊；未對作業(yè)人員進行拆除作業(yè)的安全教育和培訓，未對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底；未編制拆除作業(yè)安全技術(shù)施工方案，未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)拆除墻體的事故隱患。對本次事故發(fā)生負管理責任。其行為違反了《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條的規(guī)定，建議由深圳市光明區(qū)住房建設局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行處理，并將處理結(jié)果報深圳市光明區(qū)應急管理局備案。

3.尹縣興，涉事廢棄墻拆除工程施工負責人，不具備建筑業(yè)施工資質(zhì)條件，違規(guī)承攬建筑拆除工程；未制定拆除工程施工作業(yè)方案，未對拆除墻體施工的作業(yè)人員進行崗前安全教育和培訓及書面安全技術(shù)交底；未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)拆除墻體的事故隱患，對本次事故發(fā)生負管理責任。其行為違反了《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條的規(guī)定，建議由深圳市光明區(qū)住房建設局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行處理，并將處理結(jié)果報深圳市光明區(qū)應急管理局備案。

4.鄧小道，涉事廢棄墻拆除工程施工負責人，不具備建筑施工資質(zhì)條件，違規(guī)承攬建筑拆除工程；未制定拆除工程施工作業(yè)方案，未對拆除墻體施工的作業(yè)人員進行崗前安全教育和培訓及書面安全技術(shù)交底；未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)拆除墻體的事故隱患，對本起事故負有直接管理責任，其行為違反了《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條的規(guī)定，建議由深圳市光明區(qū)住房建設局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行處理，并將處理結(jié)果報深圳市光明區(qū)應急管理局備案。鄧小道涉嫌構(gòu)成危險作業(yè)罪，建議由深圳市光明區(qū)公安分局依法對其進行處理。

5.恒泰興公司主要負責人鐘泰幸，未認真履行安全管理職責，將拆除工程轉(zhuǎn)包給不具有相應資質(zhì)條件的新杞梓物業(yè)公司；未認真督促、檢查本工程的安全生產(chǎn)工作,未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)作業(yè)的事故隱患；未落實對拆除墻體施工的作業(yè)人員進行崗前安全教育和培訓工作，對本起事故發(fā)生負有管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第三項、第五項的規(guī)定,建議由光明區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規(guī)定給予行政處罰。

6.新杞梓物業(yè)公司主要負責人范海童，履行安全管理職責不力，未落實對作業(yè)人員進行拆除作業(yè)的安全教育和培訓工作；未認真督促、檢查本工程的安全生產(chǎn)工作,未及時發(fā)現(xiàn)并消除工人違規(guī)拆除墻體的事故隱患，對本起事故發(fā)生負有管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第三項、第五項的規(guī)定,建議由光明區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規(guī)定給予行政處罰。

六、政府部門安全監(jiān)管單位監(jiān)督管理情況

政府部門安全監(jiān)管單位相關(guān)監(jiān)督管理情況具體如下：

（一）玉塘街道安全監(jiān)管履職情況

1.街道執(zhí)法隊：2021年1月26日，街道執(zhí)法隊經(jīng)日常巡查發(fā)現(xiàn)精華學校新校區(qū)工地存在裝修行為且未經(jīng)小散工程備案，立即予以制止并通知其進行小散工程備案，并將該處裝修項目列為重點巡查對象之一。2021年3月9日，街道執(zhí)法隊對該項目第一次申請備案的小散工程進行現(xiàn)場審核，鑒于通興路作為區(qū)重點土地整備項目且已啟動土地整備工作，故對該小散工程備案申請不予通過。2021年3月22日、4月2日、4月13日、4月29日、5月8日，街道執(zhí)法隊對該項目進行了巡查，未發(fā)現(xiàn)施工行為。

2.街道社區(qū)網(wǎng)格巡查情況：2021年5月11號上午（涉事項目正在審核，尚未審核通過期間），網(wǎng)格員在日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)該工廠有高空拋物情況，有施工人員在施工作業(yè)而且未發(fā)現(xiàn)有張貼安全生產(chǎn)備案回執(zhí)單，立刻上報。田寮三站站長立刻聯(lián)系玉塘派出所田寮警區(qū)及現(xiàn)場街道城建辦工作人員協(xié)助制止當前施工行為。警區(qū)人員立刻到現(xiàn)場協(xié)調(diào)制止。施工方負責人答應馬上整改后，警區(qū)人員、城建辦工作人員同網(wǎng)格員才離開現(xiàn)場。

3.街道城建辦巡查情況：2021年5月11日上午，街道城建辦對該項目進行現(xiàn)場審核，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有部分工人正在施工且存在安全隱患（存在拆墻采用掏掘法拆除、施工臨時用電未設相關(guān)的配電箱、違規(guī)使用兩腳插頭、違規(guī)使用地插座），立即叫停施工并開具整改通知書，要求其立即停工，并告知在備案通過后才能施工，現(xiàn)場負責人承諾立即停工并在拿到備案回執(zhí)后再開工。5月13日上午，街道城建辦巡查人員對該項目進行拆除工程開工安全生產(chǎn)檢查，于10點54分時發(fā)現(xiàn)一名工人受傷昏迷，現(xiàn)場工人立即撥打120急救電話。城建辦立即叫停施工并了解事故基本情況，并于11點11分時將該情況報給玉塘總值班室。

（二）區(qū)住房和建設局安全監(jiān)管履職情況

2021年上半年，區(qū)住房和建設局累計出動380人次，巡查督導住建領(lǐng)域小散工程190項次，未發(fā)現(xiàn)較大及以上安全隱患。針對一般安全隱患問題，累計下發(fā)督導檢查意見表190份，控停移交單1份，行政處罰立案1宗，擬立案處罰金額共3.08萬元。區(qū)住房和建設局印發(fā)季度督導檢查通報及關(guān)于進一步加強小散工程施工監(jiān)管的通知，推動小散工程智慧安全納管平臺2.0版本升級迭代，開展小散工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，對違法使用不合格建筑材料行為依法進行立案查處。

（三）區(qū)教育局安全監(jiān)管履職情況

自確定精華學校搬遷以來，區(qū)教育局積極協(xié)助精華學校盡快在光明區(qū)尋找合適場地辦學，要求學校每周定期上報一周工作開展情況，并安排專人跟進督辦。在精華學校選定意向辦學新址（田寮社區(qū)田盛路69號友邦廠）過程中，到該選址進行現(xiàn)場調(diào)研3次，召開（參加）精華學校搬遷工作專項會議2次，督促學校依法依規(guī)開展相關(guān)搬遷工作。

2021年3月12日，召開精華學校、荔林學校搬遷工作專項會議，就兩個學校裝修過程中遇到的相關(guān)問題進行協(xié)調(diào)，并特別強調(diào)施工安全問題，督促兩個學校舉辦者依法施工、安全施工。

七、事故防范和整改措施

（一）項目各參建單位應汲取本起事故的深刻教訓，必須嚴格按照小散工程或零星作業(yè)管理規(guī)定將項目委托給具備相應建筑施工資質(zhì)的施工單位承包，并對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；健全完善本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止類似事故再次發(fā)生，做到如下要求：

1.加大對項目工地的安全生產(chǎn)工作管理力度，切實履行總包單位安全生產(chǎn)管理職責，定期對項目進行安全檢查；

2.加強對施工作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，嚴格落實《建筑拆除工安全技術(shù)規(guī)范》各項安全技術(shù)措施；做好隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患及工人各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，應當及時督促相關(guān)方整改；

3.做好對施工人員的專項安全教育培訓工作，向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施，嚴格落實各項安全技術(shù)措施，監(jiān)督、教育工人按照正確使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品；

4.相關(guān)主要負責人要認真履行安全管理職責，認真落實各項安全防范措施，加強對班組工人的管理，督促其嚴格遵守施工方案進行施工。

（二）區(qū)住房建設局、各街道辦事處進一步加強小散工程和零星作業(yè)的政策法規(guī)宣傳，加大執(zhí)法檢查巡查力度，堅決遏制安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生；區(qū)住房建設局進一步明確和完善《光明區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理納管實施細則》關(guān)于現(xiàn)場核查、安全巡查的工作內(nèi)容，增加對相關(guān)單位的施工資質(zhì)、施工人員資質(zhì)具備情況、項目工程發(fā)包與轉(zhuǎn)包、施工安全技術(shù)操作規(guī)程、培訓教育及安全技術(shù)交底情況進行核查、巡查，區(qū)住房建設局、各街道辦事處嚴厲查處不具備相應施工資質(zhì)和層層轉(zhuǎn)包等違法行為。

（三）區(qū)教育局進一步加強對教育行業(yè)領(lǐng)域的小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促相關(guān)教育單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

（四）區(qū)司法局待街道執(zhí)法體制改革完成后加快推動出臺我區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全機關(guān)執(zhí)法主體公告，推進巡查執(zhí)法無縫連接，進一步規(guī)范小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，落實小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少事故發(fā)生。