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鹽田區(qū)旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰痉庋b工程“8·17”一般觸電事故調(diào)查報告

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鹽田區(qū)旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰痉庋b工程
“8·17”一般觸電事故調(diào)查報告
鹽田區(qū)旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰痉庋b工程
“8·17”一般觸電事故調(diào)查組
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目錄
一、事故基本情況........................................................................................................1
（一）封裝工程項目概況///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 1
（二）事故相關(guān)單位概況///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 3
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援....................................................................................5
（一）事故發(fā)生經(jīng)過///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 5
（二）事故救援及報告情況///////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 6
三、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況............................................................................6
（一）人員傷亡情況///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 6
（二）直接經(jīng)濟損失///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 6
（三）事故善后情況///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 6
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)................................................................................7
（一）事故現(xiàn)場勘查情況///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 7
（二）司法鑒定及其他說明/////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 11
（三）事故發(fā)生的原因/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 12
（四）事故性質(zhì)/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 13
五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議..............................................14
（一）建議追究刑事責(zé)任的人員/////////////////////////////////////////////////////////////////// 13
（二）建議給予相關(guān)處理的單位/////////////////////////////////////////////////////////////////// 14
（三）建議給予相關(guān)處理的人員/////////////////////////////////////////////////////////////////// 15
六、安全監(jiān)管部門履職情況......................................................................................15
七、主要事故教訓(xùn)......................................................................................................15
八、事故防范措施和整改建議..................................................................................16
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鹽田區(qū)旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰痉庋b工程
“8·17”一般觸電事故調(diào)查報告
2023 年8 月17 日8 時40 分左右，在鹽田區(qū)鹽田街道鹽
梅路東港區(qū)1、2 號地塊，湖南格恩瑞鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司1
名施工人員，在對深圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰镜纳a(chǎn)設(shè)備
設(shè)施進行封裝施工時觸電，經(jīng)搶救無效死亡，事故直接經(jīng)濟
損失約175 萬元。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
（國務(wù)院令第493 號）的有關(guān)規(guī)定，鹽田區(qū)政府成立了由區(qū)
應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、區(qū)住房和建設(shè)局、鹽田街道辦事處、
鹽田公安分局、鹽田生態(tài)環(huán)境局組成的鹽田區(qū)旭風(fēng)環(huán)?？萍?
有限公司封裝工程“8·17”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡
稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴
謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘
查、技術(shù)鑒定、查閱資料、調(diào)查取證、聘請專家技術(shù)分析等
工作，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟
損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任單位
和責(zé)任人員的處理建議，并針對事故暴露出的問題，提出事
故防范措施建議。
一、事故基本情況
（一）封裝工程項目概況
深圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰旧a(chǎn)線主機樓、料倉、洗
沙線、碎石封裝工程，位于鹽田區(qū)鹽田街道鹽梅路東港區(qū)1、
2 號地塊，工程主要是對深圳市旭風(fēng)環(huán)保科技有限公司的三
2
條環(huán)保攪拌站主機樓四面和樓頂封裝、堆料場整體封裝、砂
石場封裝以及原料傳輸生產(chǎn)線封裝，封裝總面積約18000m2。
封裝主要采用鋼結(jié)構(gòu)，承重支柱采用H 型鋼，主樓封裝骨架
采用壁厚3mm 熱鍍鋅方管，彩鋼瓦采用0.476mm 的規(guī)格。料
場、堆料場封裝高度大于等于12m，鋼梁強度符合抗8 級臺
風(fēng)要求，封裝材料進行防銹劑防腐處理。工程實際包含深圳
市金眾混凝土有限公司鹽田分公司的部分建筑封裝內(nèi)容?？?
工期計劃為105 天。事故發(fā)生時正在進行堆料場彩鋼棚搭建
電焊施工。（見圖1、圖2）
圖1 事發(fā)單位建筑平面位置圖
北
鹽田港二期
事發(fā)建筑位置
鹽梅路
惠深沿海高速
3
圖2 事發(fā)堆料場彩鋼瓦棚焊接現(xiàn)場
（二）事故相關(guān)單位概況
1.建設(shè)單位
深圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰?，企業(yè)類型：有限責(zé)任公
司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300MA5HMELA5F，成立日期：
2023 年1 月9 日，法定代表人：丁嘉龍，住所：深圳市鹽田
區(qū)沙頭角街道田心社區(qū)沙鹽路3018 號鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中
心（一期）A 座6 層6A-12，現(xiàn)住址：深圳市鹽田區(qū)鹽梅路
東港區(qū)B 地塊。經(jīng)營范圍內(nèi)的一般經(jīng)營項目是：輕質(zhì)建筑材
料制造；建筑材料銷售；房屋拆遷服務(wù)；再生資源加工；非
金屬廢料和碎屑加工處理；磚瓦制造；磚瓦銷售；建筑砌塊
制造；儀器儀表銷售；電線、電纜經(jīng)營；有色金屬合金銷售；
金屬成形機床銷售；電子元器件批發(fā)；電子元器件零售。所
屬行業(yè)：“廢棄資源綜合利用業(yè)”中的“非金屬廢料和碎屑
已建好的彩鋼棚
擬搭建的彩鋼棚位置
4
加工處理”（經(jīng)濟分類代號C4220）。公司目前的試營業(yè)務(wù)
是利用建筑廢棄物（石料）進行碎石加工再利用。
2.施工單位
湖南格恩瑞鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司，類型：有限責(zé)任公司
（自然人獨資），民營企業(yè)，成立日期：2016 年3 月17 日，
統(tǒng)一社會信用代碼：91430103MA4L39UJOY，法定代表人：李
德軍，住所：湖南省長沙市天心區(qū)南二環(huán)二段306 號興威帕
克水岸園6 棟202 房。現(xiàn)住址：深圳市鹽田區(qū)鹽梅路東港區(qū)
B 地塊，經(jīng)營范圍：建筑鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件工程安裝服務(wù)；
鋼架溫室制作；鋼架溫室的安裝；建筑行業(yè)工程設(shè)計；工程
總承包服務(wù)；工程技術(shù)咨詢服務(wù)；鋼結(jié)構(gòu)制造（限分支機構(gòu)）；
鋼材、機械設(shè)備、五金產(chǎn)品及電子產(chǎn)品的批發(fā)。公司未取得
相關(guān)施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
2023 年6 月2 日，湖南格恩瑞鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司與深
圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰竞炗喠恕渡钲谑行耧L(fēng)環(huán)?？萍加?
限公司生產(chǎn)線主機樓、料倉、洗沙線、碎石封裝工程承包合
同》，合同總金額234 萬元（人民幣）。
3.關(guān)聯(lián)企業(yè)
深圳市金眾混凝土有限公司鹽田分公司，企業(yè)類型：有
限責(zé)任公司，民營企業(yè)，是深圳市金眾混凝土有限公司的鹽
田分公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300MA5GU5YX4K，成立
日期：2021 年6 月15 日，負責(zé)人：肖翔宇，住所：深圳市
鹽田區(qū)沙頭角街道田心社區(qū)沙鹽路3018 號鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服
務(wù)中心（一期）A 座6 層6A-118，現(xiàn)住址：深圳市鹽田區(qū)鹽
5
梅路東港區(qū)B 地塊。公司是一家以從事非金屬礦物制品業(yè)為
主的企業(yè)。
深圳市金眾混凝土有限公司鹽田分公司與深圳市旭風(fēng)
環(huán)?？萍加邢薰就谝粋€作業(yè)地塊開展經(jīng)營活動，系混凝
土攪拌制造的上下游企業(yè)關(guān)系。在企業(yè)管理上，兩家公司的
生產(chǎn)、安全人員和部分設(shè)備設(shè)施共用，在生產(chǎn)上有著緊密的
關(guān)聯(lián)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2023 年8 月17 日上午6 時左右，湖南格恩瑞鋼結(jié)構(gòu)工
程有限公司安裝施工人員馮某山（男，36 歲，現(xiàn)場帶班），
召集當(dāng)天施工作業(yè)的尹某明（男，44 歲）、鄧某春（死者，
男，48 歲）等4 名人員，進行班前安全教育，并安排當(dāng)天的
工作，工作內(nèi)容主要是在原料輸送帶一側(cè)的場地上搭建堆料
場彩鋼棚，馮某山等四人負責(zé)下料并實施搭建焊接，鄧某春
干雜工配合，布置完工作后開始施工。7 時30 分左右李某軍
（男，55 歲，法定代表人、總經(jīng)理、主要負責(zé)人、現(xiàn)場管理
人員）也來到現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理。8 時40 分左右，隨著工作的開
展，鄧某春看到電焊機離工作位置較遠，影響焊接作業(yè)，就
準備將電焊機向工作位置移動。為了移動方便鄧某春先把開
關(guān)箱及連接電線前移，當(dāng)拉起放在地上（有積水）的電線時，
左手無名指不慎握到電纜破損處帶電的裸露導(dǎo)線，導(dǎo)致觸電
抽搐。距離鄧某春約12 m 遠的馮某山和尹某明看到這種情
況后，感到情況不好，立即喊與鄧某春距離較近的李某軍，
6
李某軍趕到開關(guān)箱處將電源切斷，鄧某春隨即倒地。
（二）事故救援及報告情況
鄧某春觸電倒地后，李某軍于8 時50 分左右向“120”
撥打了求救電話?，F(xiàn)場人員將傷者抬到干燥處，對其做了“心
肺復(fù)蘇”。9 時05 分“120”救護車趕到現(xiàn)場，在現(xiàn)場搶救
了約30 分鐘后，于9 時39 分宣布死亡，現(xiàn)場人員即撥打了
“110”電話報警。相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)見到醫(yī)護、公安刑警人員
相繼到場，未再向相關(guān)部門進行事故報告。
10 時左右，區(qū)總值班室接到事故信息，立即通知區(qū)應(yīng)急
管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、鹽田街道辦事處等部門（單位）
第一時間趕到事發(fā)地點，封鎖現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置。
三、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
（一）人員傷亡情況
事故造成1 人死亡。死者鄧某春，男，48 歲，湖南省永
州市人，湖南格恩瑞鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司雜工，2023 年7 月
初入職，未簽訂相關(guān)勞動合同，無任何相關(guān)資質(zhì)證書。
（二）直接經(jīng)濟損失
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準》統(tǒng)計，事
故造成直接經(jīng)濟損失累計約175 萬元（人民幣），主要包含
醫(yī)療費、喪葬費、撫恤金、補助救濟金，以及其他事務(wù)性費
用（死者家屬交通、食宿等費用）。
（三）事故善后情況
事故發(fā)生后，政府相關(guān)部門立即組織協(xié)調(diào)善后處理工作，
經(jīng)組織協(xié)調(diào)，責(zé)任單位與鄧某春家屬達成了賠償協(xié)議，賠償
7
費用包括但不限于喪葬補助費、撫恤金、人道主義補助和親
屬的交通費和食宿費等。善后處置過程中死者家屬情緒穩(wěn)
定，未造成不良社會影響。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）事故現(xiàn)場勘查情況
1.事故發(fā)生在鹽梅路東港區(qū)1、2 號地塊內(nèi)混凝土攪拌
構(gòu)筑物與料倉之間空地上，地面上有積水；地上分散放有彩
鋼瓦、U 型鋼槽材料、電焊條、電線等材料。
（見圖3）
圖3 事發(fā)工程現(xiàn)場狀況圖
2.施工現(xiàn)場有2 個便攜式電焊機，型號為佳士ZX7-315
型，AC220V/380V；電焊機電源線接在地上的開關(guān)箱內(nèi)。
（見圖4）
封裝好的主機樓
封裝好的傳輸帶
8
圖4 現(xiàn)場電焊機及連接電線情況圖
3.開關(guān)箱平放在地面上，無箱蓋，內(nèi)有兩個開關(guān)，均無
安裝漏電保護裝置，其中一個開關(guān)有三組負荷線接出（有一
組從進線端接出），另一個開關(guān)有兩組負荷線接出。
（見圖5）
圖5 現(xiàn)場用的開關(guān)箱狀況圖
便攜焊機
便攜焊機
置地電纜
置地開關(guān)箱
9
4.從開關(guān)箱到電焊機的接線是一條4 mm2兩芯黑皮電纜，
從開關(guān)箱到電焊機的接線長約10 m，其上分布著3 處駁接痕
跡，其中一處的外絕緣膠皮被切斷，內(nèi)線絕緣膠皮破損，銅
導(dǎo)線裸露。（見圖6、圖7）
圖6 現(xiàn)場接線情況圖
圖7 電焊機供電電纜破損情況圖
露出的導(dǎo)線
電纜破損處
10
5.根據(jù)現(xiàn)場人員表述，死者當(dāng)時躺仰臥在開關(guān)箱與電焊
機之間的地上，破損電纜在其左手邊地上，地面積水明顯。
6.開關(guān)箱的配電線從附近料倉地下室的配電箱接出，配
電箱內(nèi)有四組負荷開關(guān)，兩組有安裝漏電保護裝置，另兩組
未安裝漏電保護裝置，涉事電焊機接線是由無漏電保護裝置
的那一組開關(guān)出線端接出。
（見圖8）
圖8 電焊機引出電源線配電箱情況圖
（二）司法鑒定及其他說明
深圳市公安局鹽田分局委托廣東正航司法鑒定中心對
鄧某春尸體進行了司法鑒定，2023 年9 月26 日出具了法醫(yī)
病理司法鑒定意見書，結(jié)論為：被鑒定人鄧某春符合電擊導(dǎo)
致心肌損傷致心室纖顫、嚴重心功能障礙死亡。
接出的導(dǎo)線
11
（三）事故發(fā)生的原因
1.直接原因：
（1）電焊機電纜線絕緣存在破損。有一段電纜外絕緣缺
失，內(nèi)導(dǎo)線絕緣破損，露出明顯導(dǎo)電銅絲。
（2）配電箱、開關(guān)箱中的開關(guān)未設(shè)置漏電保護裝置。配
電箱接出的開關(guān)，以及開關(guān)箱中安裝的兩只開關(guān)均不具有漏
電保護功能。
（3）作業(yè)人員安全意識淡薄。未能意識到破損的導(dǎo)線可
能存在漏電危險，直接用手抓線。
（4）放置電纜的地面上有積水?，F(xiàn)場沖洗地面的積水未
能處理干凈，電纜放置在有積水的地上，容易造成人員觸電。
作業(yè)人員在拉動絕緣破損的電纜線時，不慎接觸到裸露
的導(dǎo)線而導(dǎo)致觸電死亡。
2.間接原因：
（1）相關(guān)施工單位不具備安全生產(chǎn)基本條件。未建立
安全管理體系，未成立安全生產(chǎn)機構(gòu)，未設(shè)置專業(yè)安全管理
人員；未制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)安全管理制度和操
作規(guī)程；無施工必需的電工、電焊工等持證特種作業(yè)人員；
未取得相關(guān)施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，在不具備安全生產(chǎn)
條件的情況下擅自施工。
（2）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理缺失。事故相關(guān)單位現(xiàn)場
無專職安全管理人員進行安全施工管理，未開展相關(guān)安全生
產(chǎn)隱患排查，未及時消除施工過程中存在的電線絕緣破損、
無漏電保護裝置、地面積水等生產(chǎn)安全事故隱患。
12
（3）相關(guān)建設(shè)單位安全管理人員缺失，未制定全員安
全生產(chǎn)責(zé)任制；對施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件未進行有
效審核，將工程項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位；未
與工程承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全
管理職責(zé)；未對施工安全工作開展有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對
施工單位存在的事故隱患未及時督促整改。
（4）相關(guān)部門監(jiān)管整改不到位。區(qū)住房和建設(shè)局未能
有效履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)；鹽田街道辦對檢查中發(fā)現(xiàn)的問
題落實整改不到位。
（四）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查認定，鹽田區(qū)旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰痉庋b工
程“8·17”一般觸電事故，是一起施工單位不具備安全生
產(chǎn)條件，現(xiàn)場安全管理缺失；建設(shè)單位未有效履行對承包方
安全生產(chǎn)條件審查和安全檢查職責(zé)；施工人員用電安全意識
淡薄而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議
（一）建議追究刑事責(zé)任的人員
李某軍，男，55 歲，湖南格恩瑞鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司法
定代表人、總經(jīng)理、主要負責(zé)人，未取得建筑業(yè)主要負責(zé)人
安全生產(chǎn)考核合格證書，不具備建筑施工安全生產(chǎn)知識和管
理能力；未建立健全并落實本單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未
組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未保證本
單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，施工設(shè)備不具備安全生產(chǎn)條
13
件；未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除
工程施工中存在的諸多生產(chǎn)安全事故隱患，對事故負有責(zé)
任。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
（二）建議給予相關(guān)處理的單位
1.湖南格恩瑞鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司。作為建筑施工單
位，未落實本單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未取得相關(guān)施工資
質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，未成立安全生產(chǎn)機構(gòu)、設(shè)置專業(yè)安全管
理人員，缺少相關(guān)特種作業(yè)人員，在不具備安全生產(chǎn)條件下
進行施工；未制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)安全管理制度
和操作規(guī)程，違規(guī)使用未取得特種作業(yè)證的人員進行特種作
業(yè)施工；現(xiàn)場安全管理缺失，未開展相關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查，
及時發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中存在的事故隱患，對事故負有責(zé)
任。建議由區(qū)應(yīng)急管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)對其進行行政
處罰。
2.深圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰?。作為建設(shè)單位，違規(guī)
將工程項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位；
未與工程承包單位簽訂有效的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自
的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對施工項目安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)
調(diào)、管理，對施工單位存在的顯著安全用電隱患未及時督促
整改，未盡到建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任。建議由區(qū)住房和建設(shè)部門
按照相關(guān)法律法規(guī)對其進行處理。
（三）建議給予相關(guān)處理的人員
1.張某俊，男，29 歲，深圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰究?
經(jīng)理、主要負責(zé)人，未建立健全本單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任
14
制，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未有效督
促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除發(fā)包工程項目存
在的施工單位無施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，無安全管理人
員、特種作業(yè)人員等生產(chǎn)安全事故隱患，未盡到主要負責(zé)人
相關(guān)責(zé)任。建議由區(qū)住房和建設(shè)部門按照相關(guān)法律法規(guī)對其
進行處理。
2.代某，男，41 歲，深圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰痉庋b
施工現(xiàn)場管理人員（借用深圳市金眾混凝土有限公司鹽田分
公司的試用期員工），工作責(zé)任心不強，安全專業(yè)知識欠缺，
對現(xiàn)場存在的安全事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并督促其整改，現(xiàn)
場安全管理不到位。建議由深圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰靖?
據(jù)單位內(nèi)部有關(guān)規(guī)定對其進行處理。
六、安全監(jiān)管部門履職情況
關(guān)于建設(shè)單位和涉事工程項目的安全監(jiān)管，根據(jù)《中共
深圳市紀委辦公廳深圳市監(jiān)委辦公廳深圳市安全管理委
員會辦公室關(guān)于進一步完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理協(xié)作配
合機制的通知》（深紀辦發(fā)〔2019〕38 號）規(guī)定，事故調(diào)查
組收取了相關(guān)監(jiān)管部門的履職報告，移送區(qū)紀委監(jiān)委，由區(qū)
紀檢監(jiān)察機關(guān)另行獨立調(diào)查。
七、主要事故教訓(xùn)
1.施工單位不具備安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)條件是保證
施工安全的基本保障，在此次事故中，施工單位湖南格恩瑞
鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司未取得相關(guān)施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可
證；未建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，設(shè)置安全管理人員；無特種
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作業(yè)人員和符合安全要求的生產(chǎn)設(shè)備，不具備安全生產(chǎn)條
件。這種情況造成施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故隱患頻現(xiàn)，而施工
單位現(xiàn)場安全無人管也不會管，特別是安全用電方面，用電
設(shè)備既無漏電保護裝置也無合格的配電電纜，現(xiàn)場施工環(huán)境
混亂，放置破損電纜現(xiàn)場地面存有積水，如此管理現(xiàn)狀發(fā)生
事故是必然的。
2.建設(shè)單位未履行相關(guān)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安
全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位在將項目外包時要履行安全
生產(chǎn)條件審查等職責(zé)，但是深圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰景?
全意識淡薄，安全管理專業(yè)知識欠缺，未對施工單位進行相
關(guān)資格審核，也未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對施工現(xiàn)
場也未履行有效的安全檢查并督促安全事故隱患整改。這種
對施工單位的盲目放任，間接為事故的發(fā)生提供了條件。
3.政府部門安全監(jiān)管不到位。由于諸多因素影響，在這
次事故中，建筑主管部門對施工項目的安全監(jiān)管存在盲區(qū)。
屬地監(jiān)管部門雖然進行了相關(guān)安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行
了督促整改，但未能最終解決存在的問題。
八、事故防范措施和整改建議
（一）深刻吸取事故教訓(xùn)。事故相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)查明
的事故原因，舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定防范和整
改方案，及時全面落實防范和整改措施；開展相關(guān)安全評價，
補充完善存在的不足，不斷提高單位的安全管理水平，防范
事故的再次發(fā)生。
（二）加強資質(zhì)審核管理。深圳市旭風(fēng)環(huán)?？萍加邢薰?
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司應(yīng)認真落實本單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強本單位的安
全管理體系建設(shè)，配齊安全管理人員，制定并落實全員安全
生產(chǎn)責(zé)任制；對發(fā)包的工程項目嚴格按照相關(guān)要求審核其安
全生產(chǎn)條件，避免發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的
單位，切實與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，認真
組織對項目安全工作的統(tǒng)一管理，定時安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的
問題隱患及時督促其整改，決不姑息，切實履行甲方職責(zé)。
（三）落實安全生產(chǎn)條件。湖南格恩瑞鋼結(jié)構(gòu)工程有限
公司，必須建立單位的安全管理體系、設(shè)置專職安全管理人
員、制定相關(guān)安全管理制度和操作規(guī)程以及全員安全生產(chǎn)責(zé)
任制；具備業(yè)務(wù)需要的特種作業(yè)人員，在臨時用電、焊接以
及高處作業(yè)施工時，必須使用取得相關(guān)資格的特種作業(yè)人
員；必須加強安全投入，配備必要的施工設(shè)備設(shè)施，使單位
切實具備安全生產(chǎn)條件；企業(yè)必須取得相關(guān)施工資質(zhì)和安全
生產(chǎn)許可證。
（四）建筑主管部門要強化監(jiān)管職責(zé)。區(qū)住房和建設(shè)局
應(yīng)切實履行工程相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)的相關(guān)工程施工
監(jiān)管要實現(xiàn)全覆蓋，杜絕行業(yè)安全監(jiān)管出現(xiàn)空白。
（五）街道屬地管理工作要壓實。鹽田街道辦應(yīng)切實履
行本轄區(qū)的相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)，深入開展安全檢查，杜絕流
于形式，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患果斷依法整治，決不手軟，
守住屬地安全管理的基本底線。

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