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龍華觀瀾深圳市某投資發(fā)展公司“7·23”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

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龍華觀瀾深圳市某投資發(fā)展公司“7·23”一般
高處墜落事故調(diào)查報(bào)告
2024 年7 月23 日16 時(shí)許，觀瀾街道大富社區(qū)某工業(yè)園廠
房發(fā)生一起高處墜落事故，造成1 人受傷。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第
493 號(hào)）和《深圳市龍華區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范(2022
年修訂版)》(深龍華安辦〔2022〕32 號(hào))的規(guī)定，龍華區(qū)人民政
府成立了由觀瀾街道辦事處牽頭，從觀瀾街道應(yīng)急辦、城建辦、
總工會(huì)、觀瀾派出所、大富社區(qū)工作站等單位抽調(diào)人員組成的事
故調(diào)查組，并邀請(qǐng)觀瀾紀(jì)工委、龍華社保分局派人參加，開展事
故調(diào)查處理工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)
事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和綜合分
析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接
經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任單位
和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出來的突出
問題，提出了事故防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，龍華觀瀾深圳市某投資發(fā)展公司“7·23”一
般高處墜落事故是一起因工人高處作業(yè)時(shí)未按照使用規(guī)則使用
勞動(dòng)防護(hù)用品、涉事企業(yè)未及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患
而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢，現(xiàn)將事故調(diào)查報(bào)告公示如下：
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一、基本情況
（一）事發(fā)場所概況
事發(fā)場所位于觀瀾街道大富社區(qū)某工業(yè)園廠房。
（二）事故發(fā)生單位情況
深圳市某投資發(fā)展公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：
91440300XXXXXXXXXX；類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)；成立日
期：2010 年12 月23 日；法定代表人：劉某軍；住所：深圳市
龍華區(qū)觀湖街道。深圳市某投資發(fā)展公司為某工業(yè)園物業(yè)管理單
位，事發(fā)時(shí)404 室處于空置狀態(tài)，由深圳市某投資發(fā)展公司管理。
（三）事故相關(guān)人員情況
1. 陳某元，傷者，男，湖南株洲人，身份證號(hào)碼：
430211XXXXXXXXXXXX，深圳市某投資發(fā)展公司員工。
2. 劉某軍，男，江西吉安人，身份證號(hào)碼：
362424XXXXXXXXXXXX，深圳市某投資發(fā)展公司法定代表人、主要負(fù)
責(zé)人。
3. 謝某金，男，廣東陽春人，身份證號(hào)碼：
441781XXXXXXXXXXXX，深圳市某投資發(fā)展公司電工。
4. 李某利，男，湖南益陽人，身份證號(hào)碼：
430981XXXXXXXXXXXX，深圳某科技貿(mào)易公司員工。
（四）事故發(fā)生單位安全管理情況
深圳市某投資發(fā)展公司組建了由法定代表人劉某軍為主要
負(fù)責(zé)人的安全管理機(jī)構(gòu)，制定了《應(yīng)急救援管理制度》《火災(zāi)隱
患整改制度》《用電安全管理制度》《安全教育制度》《安全檢
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查制度》等管理文件，對(duì)員工開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，定
期開展安全生產(chǎn)隱患排查整治。但其安全管理存在以下問題:未
監(jiān)督、教育陳某元按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
（五）政府相關(guān)部門的履職情況
2024 年1 月至事發(fā)時(shí)，觀瀾街道辦事處對(duì)某工業(yè)園區(qū)及其
園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查共29 家次，發(fā)現(xiàn)隱患122 處，均已督促整改。
二、事故經(jīng)過及救援情況
（一）事故經(jīng)過
2024 年7 月23 日下午16 時(shí)許，某工業(yè)園廠房深圳某科技
貿(mào)易公司員工李某利在4 樓走廊聽到404 室發(fā)出響聲，進(jìn)入404
室查看發(fā)現(xiàn)陳某元倒地昏迷，現(xiàn)場鋁制人字梯橫倒在地（一側(cè)梯
腳已折彎）。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、詢問相關(guān)人員、調(diào)取相關(guān)影像資料分析，事發(fā)
時(shí)陳某元未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、安全帶），站在鋁制人
字梯上對(duì)高約2.8 米的墻面進(jìn)行修補(bǔ)作業(yè)時(shí)，不慎跌落至地面受
傷。
（二）事故的應(yīng)急救援及評(píng)估意見
發(fā)現(xiàn)陳某元受傷后，李某利立即通知深圳市某投資發(fā)展公司
員工謝某金，謝某金將事故信息逐級(jí)上報(bào)給法定代表人劉某軍，
并趕到現(xiàn)場進(jìn)行救助和撥打120 救援電話。16 時(shí)30 分許120 救
護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場，將陳某元送往龍華區(qū)中心醫(yī)院進(jìn)行救治。
事故發(fā)生后，深圳市某投資發(fā)展公司及其法定代表人劉某軍
均未及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職
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責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。7 月27 日下午，傷者家屬到觀瀾街道大富
社區(qū)值班室報(bào)告事故情況，本起事故存在瞞報(bào)行為。
接報(bào)事故信息后，區(qū)應(yīng)急管理局、觀瀾街道辦事處等單位均
趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行后續(xù)處置，并及時(shí)將事故信息上報(bào)。政府相關(guān)
部門在事故應(yīng)急處置過程中均正常履職，符合相關(guān)法律法規(guī)及事
故處理工作規(guī)范的要求。
（三）事故造成的人員傷亡及善后處理情況
本起事故造成一人受傷，醫(yī)院診斷結(jié)果為：左額葉腦挫裂伴
血腫形成，創(chuàng)傷性硬膜下血腫，腦氙，創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血，
目前傷者正在龍華區(qū)中心醫(yī)院進(jìn)行救治。2024 年9 月6 日陳某
元在龍華區(qū)中心醫(yī)院救治無效死亡。
三、事故原因
（一）直接原因
陳某元在高處作業(yè)時(shí)未按照使用規(guī)則正確佩戴、使用安全帽
和安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品。
（二）間接原因
1. 深圳市某投資發(fā)展公司未監(jiān)督、教育陳某元按照使用規(guī)
則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
2. 劉某軍未及時(shí)排查從業(yè)人員未按照使用規(guī)則佩戴、使用
勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)安全事故隱患。
四、責(zé)任劃分及處理建議
依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本起事故有關(guān)單位和人員責(zé)任劃分及
處理意見如下：
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（一）責(zé)任單位
深圳市某投資發(fā)展公司未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則
佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，其行為違反了《中華人民共和國安全
生產(chǎn)法》第四十五條的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任；該單位
未及時(shí)向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，存在瞞報(bào)行為，其行為違反了《生
產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條第一款的規(guī)定。建議由
區(qū)應(yīng)急管理部門依法對(duì)深圳市某投資發(fā)展公司進(jìn)行處理。
（二）責(zé)任人員
1. 陳某元在高處作業(yè)時(shí)未按照使用規(guī)則正確佩戴、使用安
全帽和安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，其行為違反了《中華人民共和國
安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，
鑒于其在事故中受傷，建議免予追究責(zé)任。
2. 劉某軍未及時(shí)排查從業(yè)人員未按照使用規(guī)則佩戴、使用
勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，
其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）
項(xiàng)的規(guī)定；劉某軍在事故發(fā)生后未及時(shí)向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，存
在瞞報(bào)行為，其行為違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
第四條第一款的規(guī)定。建議由區(qū)應(yīng)急管理部門依法對(duì)劉某軍進(jìn)行
處理。
（三）政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任
政府相關(guān)部門對(duì)事故的發(fā)生是否負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)
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委獨(dú)立開展調(diào)查。
五、事故防范和整改措施
（一）深圳市某投資發(fā)展公司要吸取事故教訓(xùn)，高度重視企
業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一要加強(qiáng)公
司內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，提高安全管理能力和水平，有效解決安全
生產(chǎn)管理“不會(huì)管”“管不全”的問題，做好公司危險(xiǎn)辨識(shí)和管
控措施，落實(shí)事故隱患排查制度；二要強(qiáng)化培訓(xùn)教育，保證從業(yè)
人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，了解事故應(yīng)急處理措施、事故報(bào)
告制度，確保事故發(fā)生后及時(shí)上報(bào)；三要根據(jù)內(nèi)部工作人員、工
作崗位的特點(diǎn)，合理安排工作并督促從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確
佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
（二）觀瀾街道辦事處要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)“二小零”工程監(jiān)
管，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，確保相關(guān)單位和從業(yè)人員真
正吸取事故教訓(xùn)，防范此類事故再次發(fā)生。

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