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寬城滿族自治縣龍須門鎮(zhèn)“2023.2.25”民宅亡人火災(zāi)事故調(diào)查報告

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寬城滿族自治縣
龍須門鎮(zhèn)“2023.2.25”民宅亡人火災(zāi)事故
調(diào)查報告
寬城縣龍須門“2.25”亡人火災(zāi)事故調(diào)查組
2023 年03 月
目錄
引言.....................................................................................................1
（一）火災(zāi)概況........................................................................... 1
（二）各級領(lǐng)導(dǎo)批示指示情況................................................... 1
（三）火災(zāi)調(diào)查組成立情況....................................................... 1
一、起火場所基本情況.................................................................... 1
（一）地理位置及建筑情況....................................................... 1
（二）住宅居住情況................................................................... 3
二、起火經(jīng)過和初起火災(zāi)處置........................................................ 3
三、消防部門滅火救援和戰(zhàn)勤保障情況........................................ 4
（一）滅火救援........................................................................... 4
（二）戰(zhàn)勤保障........................................................................... 4
四、火災(zāi)事故認(rèn)定情況.................................................................... 4
五、火災(zāi)延伸調(diào)查情況.................................................................... 5
（一）使用管理方面................................................................... 5
（二）工程建設(shè)方面................................................................... 5
（三）中介服務(wù)方面................................................................... 5
（四）消防產(chǎn)品質(zhì)量方面........................................................... 5
（五）政府部門監(jiān)管方面........................................................... 5
1.龍須門鄉(xiāng)政府.......................................................................5
六、事故責(zé)任及處理建議................................................................ 6
七、工作意見和建議........................................................................ 7
1
寬城滿族自治縣
龍須門鎮(zhèn)廣東山村“2023.2.25”亡人火
災(zāi)事故調(diào)查組
寬城滿族自治縣
龍須門鎮(zhèn)廣東山村喬杖子自然村“2023.2.25”
亡人火災(zāi)事故調(diào)查報告
2023 年2 月25 日08 時43 分，寬城縣龍須門鎮(zhèn)廣東山村喬
杖子自然村翁財家發(fā)生火災(zāi)事故，火災(zāi)過火面積3 平方米，事故
造成翁財（男57 歲）死亡，直接財產(chǎn)損失為670 元。2023 年2
月26 日，寬城滿族自治縣人民政府下發(fā)《關(guān)于成立龍須門“2.25”
亡人火災(zāi)事故調(diào)查組的通知》，依法調(diào)查火災(zāi)事故原因。
2023 年2 月26 日至2023 年4 月20 日，火災(zāi)事故調(diào)查組按
照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”
的原則，火災(zāi)調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、檢測
鑒定，查明了火災(zāi)發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
等情況，認(rèn)定了火災(zāi)性質(zhì)和責(zé)任，并針對火災(zāi)原因及暴露出的問
題，提出了防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、起火場所基本情況
（一）地理位置及建筑情況
起火房屋位于承德市寬城滿族自治縣龍須門鎮(zhèn)廣東山村喬
2
杖子組。房屋坐北朝南，自西向東共計三間，房屋東西長約11
米，南北長約6 米，總建筑面積66 平方米，為老式磚木結(jié)構(gòu)，
三間房屋均未過火，戶主翁財死于中間廚房灶臺附近，死者及附
近木門、門檻局部過火，形成約3 平方米的過火痕跡?；饎菸绰?
延到房屋其他部位。
房屋北側(cè)為自家后院。南側(cè)為村公路。西側(cè)為翁玉家住宅。
東側(cè)為村公路。
圖為起火房屋方位圖
房屋整體為磚木結(jié)構(gòu)，該房屋共三間，其中東屋、西屋為住
宿臥室、中間屋為廚房。戶主翁財死于中間廚房屋內(nèi)灶臺附近。
其中死者及附近木門、門檻局部過火，形成約3 平方米的過火痕
跡?；饎菸绰拥椒课萜渌课?。
3
圖為起火房屋平面圖
（二）住宅居住情況
經(jīng)調(diào)查，該住宅為戶主翁財?shù)膫€人住宅。翁財育有一男一女，
女兒翁秀麗出嫁，發(fā)生火災(zāi)時很長時間不在家。兒子翁秀偉未結(jié)
婚，自己在寬城街里租房子住，發(fā)生火災(zāi)時未在家。翁財妻子常
年癱瘓，生活不能自理且有精神方面的疾病?；馂?zāi)發(fā)生在中間廚
房屋內(nèi)灶臺附近，翁財妻子住在東屋臥室，對火災(zāi)情況全然不知。
二、起火經(jīng)過和初起火災(zāi)處置
2023 年2 月25 日08 時40 分許，寬城縣龍須門鎮(zhèn)喬杖子村
村民翁玉在外出門時，發(fā)現(xiàn)翁財家房屋內(nèi)發(fā)生火災(zāi)。立即撥打
“119”火警電話報警，并聯(lián)系翁財之子女，告知其父親住宅發(fā)
生火災(zāi)，隨即呼喊附近村民第一時間前往現(xiàn)場救火，該村書記及
撲火隊也迅速響應(yīng)，到場后發(fā)現(xiàn)翁財所在的外屋房屋門板及翁財
本人已被燒，立即采取以桶接水的方法進(jìn)行滅火，火撲滅后，有
4
些許余火被隔壁鄰居用水進(jìn)行澆滅，翁財本人疑似已無生命體
征。
三、消防部門滅火救援和戰(zhàn)勤保障情況
（一）接警出動。2023 年2 月25 日08 時43 分，寬城縣消
防救援大隊接到報警，寬城縣龍須門鎮(zhèn)廣東山村喬杖子村發(fā)生火
災(zāi)，經(jīng)詢問報警人，兩人被困，情況不詳，寬城消防救援大隊金
山街消防救援站立即出動2 輛水罐消防車、10 名指戰(zhàn)員，消防
救援站站長杜宣澄帶隊趕赴現(xiàn)場，大隊長陳子明隨警出動。
（二）處置經(jīng)過。到場未實施處置
四、火災(zāi)事故認(rèn)定情況
經(jīng)調(diào)查，對起火原因認(rèn)定如下：此起火災(zāi)起火時間為2023
年2 月25 日08 時30 分許，起火部位為翁財家廚房灶臺附近。
起火點位于灶臺口處，起火原因為翁財在做飯過程中病發(fā)失去行
動能力被灶臺內(nèi)明火引燃衣物引發(fā)火災(zāi)并致死亡。
五、火災(zāi)延伸調(diào)查情況
（一）人員責(zé)任方面
翁財患有心臟病基礎(chǔ)病史，與其妻子共2 口人共同生活。翁
財妻子常年癱瘓且有精神方面的疾病，生活不能自理。2023 年2
月25 日08 時30 分許，翁財使用鍋灶生火做飯，期間突發(fā)疾病，
癱倒在灶膛外。灶膛內(nèi)已經(jīng)燃燒的火勢失去控制，蔓延發(fā)生火災(zāi)。
翁財因發(fā)病喪失行動能力，未能獨自逃生，火勢引燃其鞋子及衣
物，導(dǎo)致死亡。期間，翁財妻子因癱瘓且意識不清，不具備救援
能力，無法施救。
5
（二）工程建設(shè)方面
不涉及。
（三）中介服務(wù)方面
不涉及。
（四）消防產(chǎn)品質(zhì)量方面
不涉及。
（五）政府部門監(jiān)管方面
（1）2021 年10 月，根據(jù)《寬城滿族自治縣人民政府辦公
室關(guān)于進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室消防工作有關(guān)
事項的通知》（〔2021〕-36 號），龍須門鎮(zhèn)政府依托應(yīng)急辦組
建消防工作辦公室，調(diào)配工作人員，主要職責(zé)是：依法行使本行
政區(qū)消防安全綜合監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)本級消防安全委員會及其成員
單位的調(diào)整，承擔(dān)開展消防宣傳、防火巡查和隱患查改工作；承
擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)村開展群眾性消防工作。在隱患整改期間，因地制宜采
取針對性防范措施，有效預(yù)防和降低各類火災(zāi)特別是“小火亡人”
事故的發(fā)生。
（2）2022 年11 月，龍須門鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了下發(fā)了《關(guān)
于成立鎮(zhèn)消防安全委員會和消防安全委員會辦公室的通知》，明
確了鎮(zhèn)政府消委會成員，壓實了各組成單位的消防工作職責(zé)。
（3）龍須門鎮(zhèn)人民政府未結(jié)合人事變動及時調(diào)整消防安全
工作負(fù)責(zé)同志，未定期召開消防工作會議對轄區(qū)消防安全形勢進(jìn)
行分析研判，日常消防安全工作安排部署不到位。未結(jié)合轄區(qū)實
際開展消防安全風(fēng)險隱患排查，未將轄區(qū)單位基本信息、消防設(shè)
6
施、監(jiān)督檢查和重點人員等信息、資料歸類建檔，檢查信息未及
時錄入綜治平臺消防模塊。
六、事故暴露出的問題
一是該事故發(fā)生在村民住房，家中兩人一人無行動能力，一
人有病史，因突發(fā)疾病造成火災(zāi)發(fā)生并喪失自救逃生能力。
二是消防宣傳工作開展不扎實。根據(jù)《中華人民共和國消防
法》第六條第一款：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防
宣傳教育，提高公民的消防安全意識”，第六條第七款：“村民
委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理
等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育”， 開展有針對性的消防宣傳教育，
廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。經(jīng)后期調(diào)查，村級人員日常
消防宣傳工作開展不到位，“小火亡人”重點對象排查摸底不到
位。
三是未按照《河北省微型消防站建設(shè)指導(dǎo)意見》（冀消委
〔2016〕22 號）的相關(guān)要求，設(shè)置村級微型消防站，沒有專兼
職消防隊員，村內(nèi)未設(shè)置消防取水點及配置滅火器，發(fā)生火災(zāi)后
村民群眾缺乏有效的處置手段。
七、事故責(zé)任及處理建議
（一）該起住宅火災(zāi)因翁財在做飯過程中病發(fā)，失去行動能
力被灶臺內(nèi)明火引燃衣物引發(fā)火災(zāi)并致死亡，屬意外死亡，建議
對其本人火災(zāi)事故責(zé)任不予追究。
（二）龍須門鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故，根據(jù)《承德市消
防安全約談實施辦法（試行）》，建議由縣政府結(jié)合火災(zāi)延伸調(diào)
7
查情況對龍須門鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
（三）對火災(zāi)事故屬地村政府消防責(zé)任履職不到位的問題，
建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對相關(guān)村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
八、工作意見和建議
（一）強(qiáng)化重點人群摸排。針對此次“小火亡人”火災(zāi)，建議
縣消委辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)獨居老人、智障、殘障、病癱等重點
人群進(jìn)行摸底排查，建立信息檔案，制定鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)干部包干制
度，定期進(jìn)行上門排查，落實好各項防控舉措。
（二）打造村級應(yīng)急救援力量。針對事故住宅火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚、
撲救難的問題，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合重點人群家庭實際，組織建立“鄰
里守望，多戶聯(lián)防”制度，強(qiáng)化村民互幫互助，遭遇火災(zāi)時第一
時間發(fā)現(xiàn)，第一時間幫助逃生，第一時間組織撲救。在此基礎(chǔ)上，
加強(qiáng)農(nóng)村消防取水設(shè)施建設(shè)，并推動各村建立微型消防站，加強(qiáng)
人防、技防、物防措施。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村防火安全培訓(xùn)。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立行業(yè)系
統(tǒng)消防培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村自建房消防自防自救能力，強(qiáng)化定期
通報機(jī)制。利用農(nóng)村大喇叭、刷涂標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式播發(fā)農(nóng)
村火災(zāi)案例，組織鄉(xiāng)、村網(wǎng)格員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
（四）強(qiáng)化基層消防工作考核。建議縣政府將預(yù)防和遏制“小
火亡人”工作納入年度責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)
任及消防安全委員會相關(guān)成員單位的行業(yè)主管責(zé)任。

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