第一條 為加強對煤礦安全生產的社會監(jiān)督，充分調動社會力量對煤礦安全生產監(jiān)督的積極性，及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦重大安全隱患，查處非法、違法、違規(guī)行為，有效遏制煤礦安全事故發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國信訪條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)、《國家安全生產監(jiān)督管理總局、財政部關于舉報煤礦重特大安全生產隱患和違法行為獎勵辦法(試行)》(安監(jiān)總辦字〔2005〕139號)、《河南省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的若干意見》(豫鄭〔2008〕51號)等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本市行政區(qū)域內市人民政府煤礦安全生產監(jiān)督管理部門監(jiān)管的地方煤礦的違法違規(guī)行為進行舉報及獎勵。

第三條 任何單位和個人有權對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產隱患及煤礦非法、違法、違規(guī)行為進行舉報。

第四條 舉報內容。有下列情形之一的，可以向市煤礦安全生產社會化監(jiān)督部門舉報：
(一)非法煤礦。即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證，擅自從事生產的。未取得采礦許可證和未按有關程序批準，擅自建設的。
(二)煤礦違法違規(guī)生產。即取得有關證照，但在生產過程中違反有關法律法規(guī)、拒不執(zhí)行有關行政機關依法作出的行政處罰和處理決定的。違反依法作出的停產整頓、停止作業(yè)決定而擅自進行生產，多井出煤或兩井出煤生產，技術改造礦井邊生產邊技改或只生產不技改的。
(三)依法應關閉礦井或井筒沒有按照有關標準關閉到位或死灰復燃的。
(四)作業(yè)現(xiàn)場存在重大安全隱患，強令礦工冒險作業(yè)的。
(五)沒有落實礦長跟班下井制度，或下井登記檔案造假的。
(六)煤礦企業(yè)沒有按照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全教育和培訓或特殊作業(yè)人員無證上崗的。
(七)隱瞞煤礦傷亡事故的。
(八)舉報煤礦其他安全生產違規(guī)違法行為的。
(九)煤礦有下列重大安全生產隱患和行為之一，沒有按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》立即停止生產、排除隱患的：
1.超能力、超強度或者超定員組織生產的；
2.瓦斯超限作業(yè)的；
3.煤與瓦斯突出礦井，未按照有關規(guī)定實施“四位一體”綜合防突措施的；
4.高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；
5.通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；
6.有嚴重水患，未采取有效探放水措施的；
7.超層越界開采的；
8.有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；
9.自然發(fā)火嚴重，未采取有效防范措施的；
10.使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；
11.年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；
12.新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
13.煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的；
14.有其他重大安全生產隱患的。

第五條 舉報人舉報的事項，應當是地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關規(guī)定依法處理的事項。

第六條 舉報人可以采取書信、電話、傳真、網上等方式，向市煤礦安全生產社會化監(jiān)督部門進行舉報，也可向當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門進行舉報。
市煤礦安全生產社會化監(jiān)督部門設在鄭州市煤炭管理局，地址：鄭州市嵩山南路22號，郵編：450015，舉報電話：67176808，舉報傳真：67176800，舉報網址：http：//61.163.246.71//zzsmkkq/。