國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

　?。ò参k函〔2011〕19號）

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)委員會辦公室：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室研究決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　聯(lián)系人及電話：韓泓，64464001、64464005（傳真）

二○一一年三月三十日

工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)解決建筑施工坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問題，遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2011年3月至12月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)和水利工程建設(shè)等領(lǐng)域開展預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）工作。專項(xiàng)整治工作方案如下：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工坍塌事故為目標(biāo)，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治目標(biāo)

　　通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、隧道、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅(jiān)決遏制建筑施工坍塌事故特別是較大事故上升勢頭，努力實(shí)現(xiàn)2011年度建筑業(yè)坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標(biāo)。

　　三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┓课菖c市政工程建設(shè)：由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。
　?。ǘ╄F路工程建設(shè)：由鐵道部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的隧道和橋梁坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。
　?。ㄈ┕饭こ探ㄔO(shè)：由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的高速公路橋梁和隧道坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。
　　（四）水利工程建設(shè)：由水利部和國務(wù)院南水北調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡坍塌和起重機(jī)械、腳手架坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。
　?。ㄎ澹╇娏こ探ㄔO(shè)：由電監(jiān)會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防坍塌、機(jī)械傷害、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。