【事故概況】

2020年12月13日14時(shí)50分，梅州市平遠(yuǎn)彥建榮礦業(yè)有限公司東華巖鐵礦井下+205M水平北端1號(hào)進(jìn)路工作面發(fā)生片幫事故，造成 3 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失371萬(wàn)元。

【事故原因】

一是違章指揮。在事故工作面被要求停止作業(yè)的情況下，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員何某明未向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也未進(jìn)行敲幫問(wèn)頂進(jìn)行安全確認(rèn)，違章指揮鑿巖工龔某名、賀某光對(duì)工作面進(jìn)路巷道端頭的大塊巖石進(jìn)行鑿巖作業(yè)。二是違章作業(yè)。在作業(yè)過(guò)程中，因調(diào)整鉆機(jī)位置鑿巖，導(dǎo)致垮塌體發(fā)生松動(dòng)，觸碰巷道右側(cè)壁底腳（正面采空區(qū)）的支撐巖土體，導(dǎo)致圍巖片幫，掩埋、擊打作業(yè)人員。三是應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患處置措施不到位。事故工作面圍巖發(fā)生了變化，由花崗巖突變?yōu)槭㈤W長(zhǎng)玢巖，石英閃長(zhǎng)玢巖性質(zhì)極不穩(wěn)定，易于瞬間裂解和粉化；同時(shí)在裂隙水浸泡下，強(qiáng)度降低，巖層間黃土沒(méi)有粘接力。礦山企業(yè)沒(méi)有根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行爆破工藝參數(shù)調(diào)整和采取圍蔽、警示和支撐措施。

【事故教訓(xùn)】

一、事故企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位

一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行不嚴(yán)，事故發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班人員先行升井，未執(zhí)行與工人同時(shí)升井的要求。

二是企業(yè)日常安全管理不到位，未層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一線(xiàn)三排”工作機(jī)制，事故隱患排查治理不到位，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，未及時(shí)做好防護(hù)措施?，F(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織不合理，危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)人員無(wú)專(zhuān)人瞭望，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)巷道側(cè)壁碎石墜落、巖體層面間黃土脫空移動(dòng)等片幫預(yù)警信號(hào)。

三是職工安全教育培訓(xùn)不到位，安全教育培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，培訓(xùn)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，考核不嚴(yán)格，從業(yè)人員安全技能差、安全意識(shí)差，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏基本的認(rèn)知。安全檢查工和從業(yè)人員存在違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。

二、屬地黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位

一是平遠(yuǎn)縣委縣政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示要求不到位，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍和基層應(yīng)急管理建設(shè)方面不夠重視，對(duì)平遠(yuǎn)縣應(yīng)急管理局安全監(jiān)管力量削弱、東石鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室隊(duì)伍不健全等問(wèn)題督促整改落實(shí)不到位，縣鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量削弱，監(jiān)管人員不能滿(mǎn)足縣鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的需要。

二是平遠(yuǎn)縣東石鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對(duì)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作重視不夠，落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示要求不堅(jiān)決，未理順綜合治理辦公室和應(yīng)急管理辦公室的職責(zé)，未在綜合治理辦公室（應(yīng)急管理辦公室）編制人員中指定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作人員，應(yīng)急管理辦公室（原安監(jiān)辦）只有3名專(zhuān)職安全員（政府聘用人員），監(jiān)管人員不能滿(mǎn)足全鎮(zhèn)安全監(jiān)管的需求。

三、監(jiān)管部門(mén)工作落實(shí)不到位

平遠(yuǎn)縣應(yīng)急管理局存在非煤礦山監(jiān)管力量削弱，局黨委無(wú)發(fā)文明確局地災(zāi)礦產(chǎn)監(jiān)管股股室負(fù)責(zé)人，監(jiān)管人員3名，分別為工勤和事業(yè)編；未將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度納入年度監(jiān)管執(zhí)法工作內(nèi)容，并定期進(jìn)行檢查；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。

【追責(zé)情況】

對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，對(duì)事故單位平遠(yuǎn)彥建榮礦業(yè)有限公司東華巖鐵礦法人代表葉某華、副礦長(zhǎng)（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、安全檢查管理組組長(zhǎng)）溫某盡、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員賴(lài)某英等3人，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)平遠(yuǎn)縣常務(wù)副縣長(zhǎng)陳某宏、東石鎮(zhèn)黨委書(shū)記何某耀、鎮(zhèn)長(zhǎng)賴(lài)某洪、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)古某標(biāo)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)謝某海、副局長(zhǎng)姚某平等6人，給予黨紀(jì)政務(wù)或其他問(wèn)責(zé)處理；對(duì)平遠(yuǎn)彥建榮礦業(yè)有限公司東華巖鐵礦、股東古某靈、副礦長(zhǎng)劉某平等3個(gè)單位（個(gè)人），給予行政處罰。