1.1.4? 爆破安全問題突出

　　爆破安全在礦山生產(chǎn)中占有重要地位。爆破安全問題可歸納為如下三類：由于爆破的力學效應（如爆破產(chǎn)生的地震波、沖擊波、噪聲和個別飛石）引起的安全事故；由于炸藥爆炸時的物理化學反應，即炸藥爆炸時產(chǎn)生的大量有毒氣體、電磁效應等引起的安全事故；爆破引起的突發(fā)性事故，如炸藥的早爆、拒爆和因操作失誤而引起的安全事故。

　　礦山爆破引起的人身傷亡和設備損壞事故，在整個礦山事故中占有較大比重。隨著采掘工業(yè)的發(fā)展，露天礦爆破距礦山本身的工業(yè)場地很近，也有鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)的；地下開采礦山深孔爆破和大藥量的工程爆破等日益增多，礦巖物質形成高溫區(qū)引起炸藥自爆、早爆等，以及炮煙中毒等事故常有發(fā)生，最典型的是2002年6月22日山西省繁峙縣義興寨金礦發(fā)生特大爆炸事故，至少有37名礦工遇難。因此，如何控制爆破的有害效應和采取保護措施，是礦山普遍重視的一個問題。

　　1.1.5? 非煤礦山生產(chǎn)技術裝備落后

　　我國非煤礦山裝備水平低，尤其是地下礦山的裝備水平更低，不同規(guī)模的礦山差別很大。雖然主要的大中型礦山在采礦工藝技術方面與世界先進水平較接近，但礦山的開采規(guī)模與勞動生產(chǎn)率卻相差甚遠，主要是由于我國非煤礦山的裝備水平低，除少數(shù)有條件的大型礦山采用了較先進的設備外，多數(shù)礦山的裝備只相當于發(fā)達國家20世紀60年代的水平，眾多的小礦山采用的基本上仍是手工作業(yè)方式。由于上述原因，造成生產(chǎn)作業(yè)人員勞動強度大，勞動生產(chǎn)率低，安全隱患多，其中比較突出的是提升運輸設備的安全問題。

　　1.1.6? 非煤礦山點多面廣，發(fā)展不平衡

　　非國有小礦山包括集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營和個體等多種所有制的礦山，數(shù)量上占絕對多數(shù)。小礦山為地方經(jīng)濟做出貢獻的同時，由于重復建設、盲目發(fā)展，設計不正規(guī)，開采方式落后，大多數(shù)采用非正規(guī)采礦方法，裝備水平極低，多數(shù)采用手工作業(yè)方式。管理方式落后，安全管理制度不健全，從業(yè)人員素質低。隨意布點、非法生產(chǎn)、越層越界、破壞污染資源、傷亡事故和職業(yè)病多等問題相當嚴重。

　　礦業(yè)秩序混亂、非法采礦屢禁不止。全國無證礦山占2.24%，有的民采礦山為了搶奪國有礦山資源，故意破壞國有礦山的生產(chǎn)系統(tǒng)，造成了國有礦山嚴重的生產(chǎn)和人員傷亡事故。

　　1.2 我國社會經(jīng)濟文化的發(fā)展對安全生產(chǎn)提出更高要求

　　我國已基本上解決了人們溫飽問題，人們對生產(chǎn)活動中安全健康的需求正逐步增加，由安全引起的法律訴訟與日俱增，安全問題引起的社會惡性影響的輻射面增大，一個勞動條件不好或職業(yè)病危害大的行業(yè)，招不進、留不住的現(xiàn)象已開始。這些外部“壓力”，必然要變成推動安全科學發(fā)展的強大“動力”。

　　1.3? 時代態(tài)勢帶來新的機遇和挑戰(zhàn)

　　當今世界，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，近代科學技術和理論迅速發(fā)展,諸如計算機、系統(tǒng)論、控制論、信息論、模糊數(shù)學、耗散結構、協(xié)同學、突變理論、灰色系統(tǒng)等，另外模擬實驗和仿真手段的發(fā)展，給安全科學提供了可供參考和應用的理論借鑒依據(jù)?？茖W技術的發(fā)展無疑為礦山安全生產(chǎn)提供了良好的條件，但從另一個角度講，越是現(xiàn)代化、高能量、高速度的運行設備，稍有疏漏，釀成的事故就越具有災難性。國際上整個職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展的態(tài)勢，也對我國礦山安全生產(chǎn)工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)：就業(yè)與勞動安全衛(wèi)生密不可分，職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生密不可分，就業(yè)政策要與安全政策一起考慮；必須建設安全文化，提高勞動者的素質。21世紀是人類保護自身安全與健康的世紀。提高科技創(chuàng)新能力已成為促進非煤礦山經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會進步的關鍵。

　　2．非煤礦山安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀和存在的主要問題

　　在礦山安全生產(chǎn)科學實踐中，對礦山災害的成因、發(fā)生規(guī)律、破壞程度和防治方法等已進行了卓有成效的研究，并取得了大量的研究成果，對解決礦山安全生產(chǎn)中的重大安全問題起到了決定性的作用，非煤礦山的安全科技工作有了較大的發(fā)展。相關學科的發(fā)展促進了礦山安全科學技術的進步，“安全科學技術”正式列入一級學科（代碼620），迄今國內已有一批專門刊出礦山安全論著的刊物，如《礦業(yè)研究與開發(fā)》、《礦業(yè)科學技術》、《礦冶工程》等，已出版了一批礦山安全專著。國家對礦山安全減災工作歷來都高度重視，礦山安全生產(chǎn)法制建設不斷完善，從無到有，從單一到全面，逐步建立起一套完整的、符合我國國情的、具有普遍約束力的法律規(guī)范，基本上可做到有法可依、有章可循。

　　在取得技術進步的同時，我國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全事故呈上升趨勢，而非煤礦山安全科學技術進展緩慢，使得我國非煤礦山安全生產(chǎn)科學技術水平較低，安全生產(chǎn)科學技術發(fā)展嚴重滯后國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，同時與發(fā)達國家的差距進一步擴大，尚不能為非煤礦山安全生產(chǎn)提供足夠的支撐和保障。目前，安全科學技術工作中存在的主要問題是：

　　(1) 科學技術整體水平不高。礦山安全科研機構與科研人員的裝備水平和創(chuàng)新能力較差，一些影響非煤礦山重特大事故發(fā)生的本質——安全技術基礎工作薄弱；造成重大事故隱患的一些技術關鍵長期以來沒有得到有效解決；安全科技開發(fā)和新技術推廣還沒有形成產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)與機制。對災害的隱情、災害的預測預報，災害的誘發(fā)機制以及相應的災害防治措施等沒有進行系統(tǒng)而全面的調查研究，從而導致對我國礦山安全生產(chǎn)方面缺乏強有力的技術支持。與此同時，和國外礦業(yè)發(fā)達國家相比，我國礦業(yè)生產(chǎn)力水平還相當?shù)拖?，生產(chǎn)技術落后，勞動生產(chǎn)率低。

　　(2) 科研機構和人才短缺、應用基礎研究薄弱。安全生產(chǎn)作為一種重要的社會公益性事業(yè)，在社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。近年來，許多礦山企業(yè)困難重重，負擔沉重，礦業(yè)企業(yè)舉步維艱，面臨著萎縮倒閉的危險，整個礦業(yè)經(jīng)濟嚴重衰退。高等院校、科研、設計、設備制造等與礦山相關的專業(yè)或領域也嚴重萎縮，有的高校采礦專業(yè)停止招生，一些科研、設計院所也在轉向改行，造成非煤礦山科技人才大量流失，尤其是高危、艱苦的安全領域人才培養(yǎng)后繼乏人。導致我國非煤礦業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)科技基礎研究嚴重匱乏。這是我國非煤礦山行業(yè)一些典型的、突出的重大安全問題難以解決的基本原因。

　　(3) 安全監(jiān)測技術裝備、生產(chǎn)設備的安全檢測檢驗落后。我國非煤礦山企業(yè)的技術水平參差不齊，技術裝備差別很大。安全監(jiān)測技術裝備落后，大多數(shù)礦山基本上沒有配備相關的安全監(jiān)測設備，缺乏專門的安全監(jiān)測技術隊伍。由于沒有建立有效生產(chǎn)設備市場準入制度，強制性的檢測檢驗很少，在檢測儀器設備、檢測水平和管理方面與發(fā)達國家差距較大。

　　(4) 安全生產(chǎn)科技工作投入嚴重不足。多年來，造成非煤礦山安全生產(chǎn)形勢嚴峻的根本原因之一是國家與企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的總體投入不足，特別是在礦山安全科技方面的投入更是嚴重不足，一些大中型國有礦山企業(yè)根據(jù)急需要解決的問題，一般開展了一些科研項目的研究，但投入的經(jīng)費有限，而大多數(shù)礦山，特別是一些經(jīng)濟效益差、小礦山、民營礦山基本上在礦山安全科技方面沒有投入。

　　(5) 法律法規(guī)體系、技術規(guī)范、條例不健全。我國非煤礦山行業(yè)法律法規(guī)、技術規(guī)范的建設處于相對落后的狀態(tài)，非煤礦山行業(yè)是一個安全問題突出的大行業(yè)，對安全生產(chǎn)方面的技術要求、法律、法規(guī)的研究不夠，在礦山安全生產(chǎn)的設計、生產(chǎn)過程、安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和評價等停留在定性的原則條款方面，技術層面的可操作性差，缺乏量化的技術指標。因此，應加強對非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)技術規(guī)范的制(修)訂。

　　3．非煤礦山安全生產(chǎn)科技需求

　　我國非煤礦山安全生產(chǎn)科學技術水平較低，安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢。這一嚴峻的現(xiàn)狀必然會嚴重阻礙我國非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制的建立和實現(xiàn)，使“預防為主”失去基礎。為此，針對我國非煤礦山安全生產(chǎn)領域存在的問題和安全科技現(xiàn)狀，我國非煤礦山安全生產(chǎn)對科技的需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1) 安全生產(chǎn)科技發(fā)展的政策環(huán)境。需要建立與安全生產(chǎn)在經(jīng)濟、社會、國家安全中地位相適應的安全生產(chǎn)科技政策和措施。

　　(2) 系統(tǒng)的、能夠指導非煤礦山安全生產(chǎn)實踐的理論體系。既為國家安全生產(chǎn)宏觀管理提供理論依據(jù)，又為非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理提供理論基礎，并為安全工程技術實踐提供理論指導。其重點是非煤礦山安全系統(tǒng)工程理論、工程地質災害的發(fā)生機理及控制理論研究。

　　(3) 共性、關鍵性安全技術與裝備。隨著礦業(yè)的發(fā)展，危險因素的種類增多，災害防治的復雜性在增加。急需開展共性、關鍵性安全技術的研究開發(fā)，以防范和控制重特大事故的發(fā)生。其重點是重大災害的監(jiān)測、預報、預防和控制技術與裝備，重大危險源辨識、評價和監(jiān)控技術，事故仿真和模擬技術，礦山安全隱患的快速鑒定和監(jiān)測技術，安全事故發(fā)生的應急救援、搶險技術和裝備等。

　　(4) 先進安全生產(chǎn)管理技術。包括安全信息管理和決策支持技術、安全評價技術、礦山安全投入決策等。通過礦山安全生產(chǎn)管理技術的研究，促進安全生產(chǎn)管理水平的提高、機制和體制的創(chuàng)新。

　　(5) 安全生產(chǎn)技術法規(guī)和技術標準。逐步完善非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準體系，以適應礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，更加科學的修訂和制定各種標準和規(guī)范需要大量細致的研究工作。

　　(6) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察科學技術。強化非煤礦山安全監(jiān)察，嚴格執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的針對性、時效性和科技含量，實現(xiàn)關口前移，已是當務之急。

　　(7) 安全生產(chǎn)科技支撐平臺的研究與建設。建設非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐平臺，是關口前移，提高安全生產(chǎn)科技含量，建立安全生產(chǎn)長效機制，保障和促進安全生產(chǎn)的重要基礎工作，是目前我國安全生產(chǎn)之急需。

　　(8) 安全生產(chǎn)領域高新技術產(chǎn)業(yè)化和安全生產(chǎn)示范工程。由于非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)科技水平較低，可用于礦山安全生產(chǎn)監(jiān)測、檢測和檢驗等技術手段和裝備短缺，急需進行高新技術產(chǎn)業(yè)化工作，為非煤礦山安全生產(chǎn)提供更好的技術裝備；同時開展安全示范工程建設，為安全生產(chǎn)的技術進步提供試驗研究基地，形成安全科技促進礦山生產(chǎn)發(fā)展的典范，以帶動我國非煤礦山安全科技的全面發(fā)展。