??????? 隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，建筑行業(yè)投資機(jī)制也發(fā)生了很大的變化，股份制企業(yè)和私有企業(yè)異軍突起，特別近些年來，住房改革取得了飛速發(fā)展，一批以商品房開發(fā)為主的房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)運(yùn)而生，商品房建設(shè)如火如荼，使得建筑業(yè)迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)民工加入了建筑工人的行列,因此,建筑施工安全管理受到了極大的挑戰(zhàn)。
??????? 對(duì)于建筑施工行業(yè)，搞好安全生產(chǎn)工作，保證施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全顯得尤為重要。這主要是因?yàn)橘|(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。
??????? 一、現(xiàn)行施工單位主要存在的安全問題
??????? 隨著國家經(jīng)濟(jì)制度的改革、基建投資的不斷加大，建筑業(yè)日趨繁榮，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，使得施工企業(yè)和施工隊(duì)伍都滿足不了龐大的建筑市場(chǎng)的需求。于是，很多施工企業(yè)管理機(jī)制發(fā)生了根本的改變，逐漸過渡到由私人承包商（即建筑包工頭）掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)承建工程的模式，而有資質(zhì)的施工單位向包工頭收取一定的掛靠管理費(fèi)。有些施工企業(yè)甚至對(duì)這些“包工頭” 缺乏必要的管理，“包工頭” 則為了獲取最大的利潤，對(duì)工程安全保證措施的投入不斷減少甚至幾乎沒有，這種對(duì)安全存有一定僥幸心理的做法為安全事故的產(chǎn)生埋下了隱患。再次，“包工頭” 缺乏對(duì)工人的教育培訓(xùn)，常常是有了一個(gè)工程項(xiàng)目之后臨時(shí)組建施工班組，工人隊(duì)伍中不乏剛從農(nóng)田里勞作完的 “農(nóng)民工”，他們從未接受建筑職業(yè)的培訓(xùn)，安全保護(hù)意識(shí)極其低下，對(duì)安全操作規(guī)范了解甚少，缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)品， 這些在很大程度上增加了建筑安全事故發(fā)生的概率。
??????? 二、我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀具有如下特征：
??????? （1）缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制
??????? 我國的建筑施工安全管理仍然較多依賴于政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低下，而由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，各參建單位又缺乏安全管理自覺性，因此致使建筑施工安全管理很不到位，急需適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制的形成。
??????? （2）管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后， 管理出現(xiàn)真空隨著我國政治體制改革的不斷深化，原有的國有建筑企業(yè)改制， 脫離了行業(yè)行政管理的束縛， 成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的行為主體。與此相適應(yīng)， 由建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門履行國家建筑安全專項(xiàng)監(jiān)督職能，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督的職能，與建筑安全密切相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)品及特殊工種的操作技能認(rèn)定的權(quán)威部門又在勞動(dòng)監(jiān)管部門。這就形成了建筑安全交叉不清，在監(jiān)管過程中出現(xiàn)了管理的真空。
??????? （3）建設(shè)單位為追求成本最低化，違規(guī)發(fā)包或肢解分包的現(xiàn)象嚴(yán)重
??????? 建設(shè)單位作為工程建設(shè)的投資者，出于單純對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，將建筑工程的勘查、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商，以求降低成本。 由于這種模式很容易出現(xiàn)層層分包的現(xiàn)象， 導(dǎo)致最底層的實(shí)際承包者對(duì)施工管理不嚴(yán)格、 安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有，以此減少一切不必要的金額開支， 導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。