??? 火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,70%以上的火災事故是房屋、建筑物和堆場的建筑火災,這其中90%的火災都是養(yǎng)患成災而致。因此,建筑火災隱患,特別是先天性火災隱患,是導致火災事故的禍根,今天的火災隱患,可能就是明天的災難?;谶@種認識,我們必須高度重視建筑先天性火災隱患整改工作,預防建筑先天性火災隱患的滋生。本文試就建筑先天性火災隱患的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的原因及預防措施談點粗淺看法。
??? 一、建筑先天性火災隱患的表現(xiàn)形式
??? 建筑先天性火災隱患是指建筑在規(guī)劃、設計、施工、消防審核和驗收、使用、改建、擴建、內(nèi)部裝修等建設過程中出現(xiàn)的違反相關消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準,在火災情況下可能影響人員安全疏散、滅火救援和造成火勢蔓延的行為,一般情況下,建筑先天性火災隱患需要限期整改,且整改難度大,周期長。其主要表現(xiàn)情形一是占用防火間距和消防車通道、堵塞疏散通道等影響人員安全疏散或者滅火救援行動的;二是未按相關消防技術(shù)標準設置火災自動報警、自動滅火、防煙、排煙設施和通風、空調(diào)系統(tǒng),或系統(tǒng)不符合要求,影響防火滅火功能的;三是防火、防煙分區(qū)不符合國家建筑消防技術(shù)標準,容易導致火勢蔓延、擴大的;四是不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。主要是總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防通道、消防水源,不符合國家工程建筑消防技術(shù)標準。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,一些原來邊遠的易燃易爆場所被新建的建筑群包圍,已經(jīng)不再符合城市消防安全布局的要求,對周邊的建筑和人民群眾構(gòu)成了嚴重威脅。
??? 二、建筑先天性火災隱患的產(chǎn)生及原因
??? 建筑先天性火災隱患的產(chǎn)生,主要是各建設管理和實施部門不甚協(xié)調(diào)。一個建筑工程項目,在實施過程中,各地方政府及建設、規(guī)劃、設計、施工、消防、監(jiān)理、質(zhì)檢、檢測、使用、房產(chǎn)等部門為自身利益,往往放松或疏忽了對消防的要求。規(guī)劃部門在規(guī)劃過程中僅考慮建筑位置、美觀、高度等問題,而對涉及消防安全的消防車道、防火間距、消防水源未予考慮或考慮不多而致產(chǎn)生先天性的火災隱患。設計單位在設計過程中因遷就建設單位的要求而不按相關消防技術(shù)規(guī)范進行設計,對設計過程中難以解決的問題不認真分析研究,將難題交由消防部門在審核時提出,大都導致無法整改。建設單位在資金遇到困難時,為節(jié)省投資,首先想到的就是砍掉消防設施。施工單位為最大程度地盈利,在施工消防工程中或偷工減料,或降低消防產(chǎn)品的規(guī)格型號,或購置廉價的不合格的消防產(chǎn)品。消防部門在審核和驗收過程中由于技術(shù)水平的不同,造成審、驗標準不一致,或因各種利益關系腳踩紅線。監(jiān)理部門在消防工程的施工監(jiān)理過程中不認真履行職責,收錢了事,不是認真對照相關消防施工規(guī)范對施工進行監(jiān)督。質(zhì)檢部門對未取得合格消防驗收文書的工程違法進行驗收。檢測部門對檢測僅提出問題,而不是對問題認真分析,進而幫助建設單位進行解決。房產(chǎn)部門對未經(jīng)消防驗收的建筑仍發(fā)放房產(chǎn)證件。使用單位在建筑使用過程中,為其功能需要隨意進行改建、擴建、內(nèi)部裝修,而不是按規(guī)定進行設計和申報消防審核。
??? 產(chǎn)生建筑先天性火災隱患,分析其原因,主要一是建設、規(guī)劃、設計、施工、消防、監(jiān)理、質(zhì)檢、檢測、使用、房產(chǎn)等部門的管理人員和技術(shù)人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊。在當今市場經(jīng)濟體制下,由于政治體制改革、企業(yè)改制等原因,導致上述單位的人員變動頻繁,受經(jīng)濟利益和政治利益的驅(qū)使,各單位往往由一些不懂業(yè)務的管理人員和技術(shù)人員從事相關消防業(yè)務工作,導致一些隱患滋生;二是相應消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準不完善。
對于一項建筑工程,涉及單位數(shù)十個,這些單位的責任、權(quán)利和義務劃分不清,當產(chǎn)生矛盾時,就互相推諉,對于建筑工程,由于相應消防技術(shù)標準不全面,當遇到難題時,往往憑想當然進行處理;三是建筑消防工程的性能化設計的實施面太窄。我國目前僅在超高層建筑等領域進行性能化設計,開展性能化設計的工程占全部工程的比例不到1%,國外許多發(fā)達國家的工程性能化設計幾乎占到工程總數(shù)的5%。由于性能化設計需要建立火災場景,進行復雜的分析和實驗的驗證,因而對其實施也提出了更高的要求;四是消防產(chǎn)品質(zhì)量有待進一步提高。近年來,在推進行政管理改革和政府職能調(diào)整、轉(zhuǎn)換中,一些不法企業(yè)趁機大量生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品,導致安裝、使用這些產(chǎn)品的單位安全狀況惡化。據(jù)調(diào)查,一些地方因消防產(chǎn)品質(zhì)量導致建筑消防設施不能投入使用和正常運行的比例高達35%以上,在火災隱患中因消防設施不合格竟占到火災隱患總數(shù)的三分之一左右,嚴重危及經(jīng)濟建設和社會公共消防安全。