為完善安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市住建委《推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實施方案》（朝住建〔2018〕124號）文件要求，結(jié)合我公司實際，制定本實施方案。
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 以防范重特大事故為重點，以安全風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為手段，以信息化技術(shù)應(yīng)用為支撐，全力構(gòu)建點線面結(jié)合、持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱雙重預(yù)防機(jī)制），把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，切實提高企業(yè)防范重特大事故的能力和水平。
??? 二、工作目標(biāo)
??? 到2018年底，雙重預(yù)防機(jī)制工作制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，到2020年，企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建立并有效運行，安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力明顯提升，防范重特大事故能力顯著增強(qiáng)。
??? 三、主要任務(wù)
??? 1.全面辨識安全風(fēng)險。按照《遼寧省企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作指南》和行業(yè)有關(guān)要求，針對本企業(yè)類型特點，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，制定風(fēng)險辨識程序和方法，組織技術(shù)人員、管理人員和全體職工或聘請專家、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)等方式，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，逐一列出清單，做到全面、系統(tǒng)、無遺漏，并持續(xù)更新完善。
??? 2.科學(xué)評定安全風(fēng)險。對辨識出來的安全風(fēng)險，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）或《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861），確定安全風(fēng)險類別，科學(xué)評定風(fēng)險等級（重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險），分別用紅、橙、黃、藍(lán)顏色標(biāo)示。評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。
??? 3.繪制安全風(fēng)險圖。依據(jù)評定后的風(fēng)險等級繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，標(biāo)示在企業(yè)或項目部的總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等難以在平面布置圖和地理坐標(biāo)圖中標(biāo)示的，利用統(tǒng)計分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，繪制作業(yè)安全風(fēng)險比較圖。同時進(jìn)一步完善安全風(fēng)險清單和數(shù)據(jù)庫，明確風(fēng)險的名稱、位置、類別、等級、管控主體和影響范圍等。重大安全風(fēng)險應(yīng)報告屬地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。
??? 4.公告警示安全風(fēng)險。建立實施安全風(fēng)險公告制度，加強(qiáng)警示教育和技能培訓(xùn)。在各施工現(xiàn)場的風(fēng)險點醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置相應(yīng)顏色的安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、報告方式等內(nèi)容。對存在重大風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化監(jiān)測和預(yù)警。
??? 5.有效管控安全風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對每個風(fēng)險點的危險有害因素，從技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面，逐一明確風(fēng)險管控的具體措施，并按照風(fēng)險等級由高到低，依次明確企業(yè)、部門、班組和崗位的風(fēng)險管控責(zé)任。對重大危險源和存在重大風(fēng)險的生產(chǎn)區(qū)域、崗位進(jìn)行重點管控。建立并實施風(fēng)險動態(tài)評估制度，確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。
??? 6.排查治理事故隱患。建立健全隱患排查治理制度，明確和細(xì)化隱患排查事項、內(nèi)容和頻次，強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。通過與政府部門聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報告風(fēng)險管控和隱患排查治理情況，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門報告的同時，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。無法保證安全的，停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，配合疏散可能受到影響的周邊人員。
??? 7.建立常態(tài)化工作機(jī)制。定期評估雙重預(yù)防機(jī)制工作開展情況，動態(tài)更新安全風(fēng)險清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險圖。尤其是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等影響安全風(fēng)險的關(guān)鍵因素發(fā)生變更或發(fā)生傷亡事故后，對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系運行情況，一律要重新進(jìn)行評估，全鏈條修正完善雙重預(yù)防機(jī)制各個環(huán)節(jié)。
??? 四、工作步驟
??? 1.廣泛動員、專題培訓(xùn)（2018年6月至2018年12月）
??? 公司全面動員部署，廣泛開展宣傳，選取1個項目部做為示范項目。同時積極組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理人員等參加各級專題培訓(xùn)，爭取2018年底前完成雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作。
??? 2.示范引路、全面推進(jìn)（2019年1月至2019年12月）
??? 認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)其他示范企業(yè)的經(jīng)驗做法，開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，在2019年底前完成企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
??? 3.總結(jié)評估、鞏固提高（2020年1月至2020年12月）
??? 積極對企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作完成情況進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、評估，鞏固工作成效，形成常態(tài)化工作機(jī)制。
??? 五、工作要求
??? 1.切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作擺上重要議事日程，周密安排部署，按照確定的工作目標(biāo)倒排工期，制定實施方案，落實責(zé)任部門，加強(qiáng)工作力量，完善工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費，確保各項工作任務(wù)和措施落到實處。
公司成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組? 長：XXX???? 總經(jīng)理
副組長：XXX???? 安全副總
??????? XXX???? 技術(shù)副總
成? 員：XXX???? 安全科科長??
? XXX??? 經(jīng)營科科長
? XXX???? 財務(wù)科科長?
? XXX???? 辦公室主任
??? 2.進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險辨識、評估、管控以及隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，將安全風(fēng)險辨識、評估、管控做為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容，強(qiáng)化年度自評，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識、評估、管控與更新工作，持續(xù)開展隱患排查治理。
??????????????????????????? 2018年6月1日
