中國南車集團戚墅堰機車車輛廠結合本廠實際，采用與大多數(shù)企業(yè)不同的做法，靈活運用OSHMS體系，在安全生產(chǎn)的管理上真正實現(xiàn)了黨、政、工、團齊抓共管，為企業(yè)營造了一個安全生產(chǎn)空間。其主要方面有三點： 一是變過去只有行政部門抓安全生產(chǎn)為現(xiàn)在的行政、政工部門齊抓共管；二是為政工部門抓安全生產(chǎn)提供了一個好的工作平臺；三是變過去的人管為現(xiàn)在的體系管，便于安全管理持續(xù)改進。

　　體系策劃為齊抓共管建平臺

　　OSHMS認證至今尚無國際標準，現(xiàn)行的大多是按20世紀80年代后期國際勞工組織（ILO）的OSHMS指南為基礎開展的，我國大多采用的是GB/T28001-2001標準，但上述指南和標準都未對體系的涵蓋面和職能機構有明確要求，國內(nèi)大多企業(yè)的做法是在原行政管理的基礎上建體系；而戚墅堰機車車輛廠在體系策劃時首先就把政工部門納  入體系的執(zhí)法部門中，這種做法在全國通過認證的企業(yè)中不到1%。                  這樣做的好處是：政工部門納入到體系中，借助體系的平臺使政工部門在安全生產(chǎn)管理方面的力度加強了，消除了安全管理方面的“兩張皮”現(xiàn)象。

　　程序文件編制為齊抓共管鋪道路

　　體系的運行要有程序文件來支撐。為了發(fā)揮政工部門特別是工會在安全生產(chǎn)方面的特有優(yōu)勢，專門編制了《工會職業(yè)安全健康監(jiān)督程序》。工會怎樣抓安全，長期以來一直是一個難題。怎樣從根本上改變“以文件落實文件”、“以會議落實會議”的空洞現(xiàn)象，增強可操作性，該廠從《工會職業(yè)安全健康監(jiān)督程序》的制定中找到了答案，也嘗到了甜頭。在編制《工會職業(yè)安全健康監(jiān)督程序》時注意收集工會過去在安全管理中的一些好做法，從“三同時”檢查到“落實勞動保護工作”方面共明確了9個職責，建立了從“事故隱患整改”到“事故考核處理”等7個方面的控制程序，增強了可操作性。參見圖2。

　　另外，在OSHMS手冊和其他27個程序文件編制中，還對宣傳部、組織部、團委在OSHMS中的職責也進行了明確，落實了責任。

　　體系的運行落實了齊抓共管抓的宗旨

　　體系運行的好壞是管理體系是否成功的標志，只有運行效果好的體系，才能真正實現(xiàn)持續(xù)改進安全績效，營造一個齊抓共管“安全空間”的目的。

　　體系的有效融合是體系運行的基礎  體系的運行上有手冊，中有程序文件，下有作業(yè)指導書作支撐。它有自身的優(yōu)點，能使每個部門和員工的職責都很明確，操作方便，易于落實，且遵循PDCA運行規(guī)律，任何環(huán)節(jié)出了問題都會被系統(tǒng)暴露出來，并提出警示。而且，系統(tǒng)一旦運行，就必須履行對安全績效持續(xù)改進的承諾，不允許停滯和倒退。但光有這些還不夠，還要做好OSHMS和工廠已有的管理體系的有效融合工作，為了搞好融合，該廠除了用行政方法外，還結合認證開展了三項活動：結合危險源辨識，組織部門開展了黨員身邊“三無”（無違章、無違紀、無事故）活動；工會開展了反習慣性違章活動；結合體系運行，團委在團員青年中開展創(chuàng)建“青年安全示范崗”活動；為了形成氛圍，擴大影響面，宣傳部門還利用廠報、廣播、有線電視加大了OSHMS認證的宣傳力度。所有這些都得益于OSHMS平臺，才使活動變得更加實在，更加貼近員工，加快了工廠對體系的消化吸收，盡快地實現(xiàn)了有效融合。

　　內(nèi)部審核是體系有效運行的保障  該廠在進行內(nèi)部審核和例行檢查時，增加了工會委員和員工代表的參與，改變了過去安全檢查考核大多由行政部門執(zhí)行，讓人感到“生硬"的做法，使這種檢查考核帶有人性化，員工易于接受和積極響應，提高了內(nèi)審和檢查的效率，在不知不覺中推進了體系的運行。

　　如今，戚墅堰機車車輛廠OSHMS體系的建立、運行近一年了，特別是把政工部門納入體系管理后，使體系的運行更加充分，在安全生產(chǎn)管理方面真正實現(xiàn)了齊抓共管，企業(yè)內(nèi)部的“安全空間”得以構建，安全績效持續(xù)提高。