3.職業(yè)安全健康管理體系的基本模式、結構、內容

　　職業(yè)健康安全管理體系的系統化模式，是基于自然科學和社會科學的系統理論，它包括4個方面的要素：輸入；過程；輸出；反饋。其管理的核心是導致事故的根源———危險源，強調通過危險源辨識、風險評價、風險控制來達到控制事故的目的（這與我們電力企業(yè)安全性評價的原理相同）。

　　職業(yè)健康安全管理體系的運行模式則采用了查理斯德明提出的PDCA系統化管理模式：策劃階段（PLAN），實施階段（DO），檢查階段（CHECK），改進階段（ACTION）。

　　GB/T228001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》所包含的全部要素包括：

　　（1）總要求。

　?。?）職業(yè)健康安全方針。

　?。?）策劃。包括：對危險源辯識、風險評價和風險控制的策劃，法規(guī)和其他要求，目標，職業(yè)健康安全管理方案等。

　　（4）實施和運行。包括：結構和職責，培訓、意識和能力，協商和溝通，文件化，文件和資料控制，運行控制，應急準備和響應等。

　?。?）檢查和糾正措施。包括：績效測量和監(jiān)視，事故、事件、不符合、糾正和預防措施，記錄和記錄管理，審核等。

　?。?）管理評審。組織的職業(yè)安全健康方針體現了其開展職業(yè)健康安全管理的基本原則，它體現了組織實現事故控制的總體安全目標。

　　危險源辨識，風險評價和風險控制策劃，是組織實施運行，實行事故控制的開端。安全法規(guī)和其他要求，為組織指明了基本的行為準則。職業(yè)健康安全目標和旨在實現它的管理方案，是組織降低風險、實現績效，持續(xù)改進的途徑和保證。

　　明確組織內部管理機構和成員的職業(yè)健康安全職責，是組織成功運行體系的保證。搞好職業(yè)健康安全工作，需要全體員工具備充分的意識和能力，而這些需要適當的教育、培訓和經歷來獲得及判定。對組織存在的危險源，還要通過運行控制程序或應急準備與響應程序來控制。

　　對組織的職業(yè)健康安全行為要保持經?；谋O(jiān)測。職業(yè)健康安全管理體系審核的目的是，檢查體系是否得到了正確的實施和保持，它為進一步的改進提供了依據。管理評審則是組織的最高管理者，對職業(yè)健康安全管理體系所做的定期評審，目的是確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，最終達到持續(xù)改進的目的。

　　4.電力企業(yè)傳統的安全管理理念和職業(yè)安全健康管理體系的差距

　　職業(yè)健康安全管理體系與電力系統傳統的安全管理理念有很大的差別，為此，我們有必要認識OSHMS的新理念，以端正態(tài)度采取積極的行動，更好地實施OSHMS，提高企業(yè)管理水平。

　?。?）思維模式的轉變。

　　從下達傷亡事故指標轉變到“零事故”的思維模式上來。傷亡指數使“三違”現象合法化，給事故的責任人擺脫責任提供了依據，制定的傷亡指數缺乏科學的依據，從理論上說：沒有避免不了的事故，沒有消除不了的隱患，應該像前面所說的“杜邦”公司一樣，樹立任何事故都是可以預防的思想，樹立“零事故”的理念。

　　（2）指導方針轉變。

　　從安全檢查轉變到實施風險評價、積極預防的方針上來。OSHMS是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式，風險評價要有預見性和前瞻性，對潛在的風險做出充分評估，隨著工程項目的變更，要不斷進行風險評價，針對本項目的風險管理、應急預案等內容，對實施程序進行細化和補充。

　　（3）管理思想的轉變。

　　從國家主義轉變到“以人為本”的管理思想上來。傳統觀念過分強調國家的利益，弱化了個人利益，在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內在素質，最大限度的調度人的主觀能動性。

　　（4）領導作風的轉變。

　　從領導發(fā)號施令轉變到領導承諾、以身作則、樹立表率上來，OSHMS強調領導作用，管理者職責以及對改進職業(yè)健康安全績效的承諾。